延庆法院调研认为，导致因撤诉引起的重复诉讼现象的主要原因是：一是因程序性瑕疵撤诉。具体包括被告姓名有误、被告主体错误、被告下落不明、管辖异议、开庭迟到、证据不足等情况。二是出于恶意诉讼目的非正常撤诉。少数原告出于不良目的，多次因同一事实和理由起诉同一被告。也有少数被告称可以与原告庭后和解，诱导原告撤诉后却又反悔，以达到转移财产等不正当目的。

    针对此种现象，该院采取四项措施规范撤诉行为：

    一是强化诉讼指导，正确行使释明权，及时提醒当事人核实诉讼主体，对诉讼中发现的因文字错误、遗漏被告等问题，建议当事人更正或申请追加等方式及时进行弥补，减少当事人重复起诉。

    二是做好当事人的教育疏导工作，对当事人提出的撤诉申请进行必要的审查。对没有必要的撤诉进行事前释明。了解掌握当事人的真实意图，针对不同的撤诉情形做好相应的劝导工作，敦促庭外和解当事人自动履行协议，真正做到案结事了。

    三是对于经过调解双方达成一致的，承办法官要引导当事人优先采取调解方式结案，避免当事人事后反悔导致重复诉讼。

    四是向被告送达起诉状副本后原告申请撤诉的，为保障当事人平等诉讼权利，将原告申请撤诉的情况及时通知被告，在对被告进行初步询问后再决定是否准许原告撤诉，预防当事人的非正当撤诉。

    （作者单位：北京市延庆县人民法院）