当前影响和制约法院工作科学发展的问题和困难突出表现在两个方面：从外部看，大量矛盾纠纷以案件的形式涌入法院，人民群众对司法的需求和评判标准越来越高，人民群众反映强烈的立案难、诉讼难、执行难、信访难问题仍未得到根本解决。对内而言，法院80%的案件在基层，80%的法官在基层，问题、困难集中在基层。案多人少、干警职级待遇低、职业尊荣感缺失、流失断层严重等问题实际存在。这些问题的解决，一方面，要坚持人民利益至上，做到以当事人为本，把维护当事人权益作为立足点、出发点，以公正高效的审判保障好当事人合法权益；把当事人满意作为检验工作的重要标准，不断满足当事人的司法需求和司法期待；把当事人冷暖放在心上，不断彰显司法人文关怀。另一方面，要不断加强法官队伍建设，特别是加强基层法官队伍建设，坚持把基层作为法院整体工作的重点，做到以基层法官为本，夯实法院工作发展的根基，打牢基层基础，推动法院工作持续健康发展。

    以人为本，既是认识论，也是方法论；既是工作态度，也是工作方法。落实以人为本，要做到“五个坚持”：

    坚持公正司法，让当事人打一个公正、高效的官司。依法公正高效审理案件，维护好当事人合法权益，是法官的根本职责。落实以人为本，要充分尊重当事人的诉讼主体地位，平等对待所有当事人，在实体处理上最大限度保障当事人的合法权益；要切实解决群众反映强烈的立案难、诉讼难、执行难、信访难等突出问题，及时回应群众对司法的新需求、新期待；要加强对基层法官的业务培训，不断提升基层法官的业务素质和做群众工作的能力，不断提高办案质量和效率；要坚决摒弃机械办案、“被动”办案，坚持能动司法，努力实现案件法律效果、政治效果、社会效果的统一，确保当事人权益得到公平公正、及时高效的实现。

    坚持阳光司法，让当事人打一个放心、明白的官司。公开是公正的前提和保障，也是让当事人了解司法、参与司法、监督司法的重要途径。敞开法院大门，可以拉近法官与群众的距离，可以增进群众对法官的理解和信任。落实以人为本，要进一步落实公开审判的各项制度，大力推行裁判文书上网公布制度，确保审判结果公开；大力推行庭审网络视频直播、公民自由旁听庭审制度，确保审判过程公开；畅通网络平台，开展“公众开放日”活动，不断拓展司法公开渠道，让当事人看得见、摸得着、感受得到司法的公平正义；大力宣传优秀法官公正司法、一心为民的感人事迹，树立人民法官良好形象。

    坚持温情司法，让当事人打一个温暖、受尊重的官司。落实以人为本，要真正解决好对当事人的感情态度问题，怀着对人民群众的深厚感情办理好案件；要尊重当事人人格，理解当事人心情，体谅当事人困难，彰显司法人文关怀；要坚持文明司法，坚决纠正高高在上、冷横硬推等不良作风；要大力推行司法便民利民，全面落实司法为民各项措施，坚持“让法官多走路、让群众少跑腿”，把巡回审判作为基层法院基本的审判模式，方便群众诉讼，减轻当事人讼累；要带着法官的善良、仁爱、悲悯之心，重视对弱势群体的保护，不断完善司法救助措施，完善刑事被害人救助和执行救助制度，及时为困难群众发放救助资金和依法缓减免交诉讼费，让有理群众打得起官司、打得赢官司，让当事人感受到司法的正义和温暖。

    坚持廉洁司法，让当事人打一个干净、可信赖的官司。廉洁是当事人对司法信赖的基石，也是法官职业的生命。如果说犯罪污染的是河流，司法不廉污染的则是水源。一个不公正的案件，对于法官来讲，可能是他所办案件中的百分之一、千分之一，但对于当事人、对其家庭亲属来说，就是百分之百。落实以人为本，要坚守廉洁底线，杜绝司法腐败行为。要始终把党风廉政建设当成“生命线”工程，大力加强党风廉政建设和反腐败工作；要加强对重点领域、关键环节的监督制约，推行司法拍卖权制度改革、执行分权改革；要以“零容忍”态度严肃查处关系案、人情案、金钱案，坚决清除害群之马，树立起司法的权威和尊严。

    坚持面向基层，筑牢一线法官与人民群众的联系桥梁。党的十八大报告明确指出，要始终保持党同人民群众的血肉联系，完善党员干部直接联系群众制度。落实以人为本，要坚持重心下移，面向基层，完善基层法官直接联系群众制度，倾听群众呼声，实现群众愿望。“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”上级法院在做好自身工作的同时，要强化对基层法院监督指导，不断提升基层法官队伍素质，固本强基，夯实法院工作长远发展根基；要坚持严管与厚爱相结合，对基层法官做到“五个关心”：关心法官身体健康，关心法官职级待遇，关心法官福利待遇，关心法官政治进步，关心法官的工作生活条件，解决他们的实际困难，解除他们的后顾之忧，切实增强基层法官的职业尊荣感，树立基层法官的职业自信，提升基层法官队伍的凝聚力、战斗力，推动法院工作健康持续发展。