廉政文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，是中华民族永不枯竭的道德教育资源，也是中国共产党加强自身建设、不断取得胜利的重要法宝。反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的政治立场。党和国家把党风廉政建设提升到关系党和国家生死存亡的高度。面对新形势、新任务，人民法院必须按照中央的部署和要求，结合司法实践，努力构建符合新时期审判工作实际、具有法院特色的廉政文化，切实发挥廉政文化在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用。笔者撰写本文就当前法院廉政文化建设的必要性及如何加强法院廉政文化建设发表自己的见解。希望各位同仁匡正。

    一、法院廉政文化内涵

    法院文化作为一种特有的文化形式，是人民法院精神文明的基础，是法院、法官在很长的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法院各项制度与目标的思想保障，是确保法官遵守各种行为规范的自我约束。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其价值观是为民，公正，清廉。人民法院廉政文化建设的指导思想是“公正司法，司法为民”。主要体现在以下三个方面：

    （一）加强法院廉政文化建设，必须用廉政的思想文化教育广大干警，使廉洁司法成为全体干警的共同信仰、共同追求和自觉实践。通过廉政文化的不断建设，使法官具有符合其职业特点的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业务活动等职业道德思想品质；同时也要承传和发扬在我国悠久的历史中形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀司法文化传统。

    （二）廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式，是法官保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障。健康向上的法院廉政文化可以促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度，同时，通过制度文化，进一步“规范司法行为，促进司法公正”。

    （三）法院廉政文化建设应充分展示出“公正高效”、“清正廉洁”、“司法为民”等理念。通过加强法院物质文化建设，能够使法官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，自觉养成良好的廉政文化习惯。  

    二、人民法院加强廉政文化建设的基本经验

    理论创新，为法院廉政文化建设提供坚实的理论支撑。延安时期，毛泽东同志根据中国当时的实际情况进行理论创新，形成了党风廉政建设思想，为党的廉政文化建设提供了坚实的理论基础。改革开放初期，邓小平同志提出要坚持和发展党的优良传统和作风，防止腐败现象产生和发展，对开展廉政文化建设提供了有力支持。江泽民同志指出，廉政文化建设的核心是要保持党同人民群众的血肉联系。胡锦涛同志提出，要推进廉政文化建设，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。这些都为法院廉政文化建设提供了坚实的理论支撑。

    加强法院廉政制度创新，提高反腐倡廉制度建设的科学化水平。深化改革、创新制度，形成能够有效防范腐败的机制，是加强法院廉政文化建设、提高法院反腐倡廉科学化水平的重要任务。在当前和今后一段时间，法院要按照制度建设的内在规律，继承和发扬我党优良传统，着力做好以下几方面工作：加强反腐倡廉教育制度建设，包括学习培训制度、民主监督制度、考核评价制度、反腐倡廉宣传教育制度等；加强监督制度建设，包括突出监督重点、对审判和执行权力运行的监督、发挥纪检监察权力配置的制衡作用等；加强预防制度建设，着重从办案流程化、制度规范化、职权明确化、审判执行权透明化等方面，清晰界定审判执行权力边界，规制法官自由裁量空间；完善惩治制度建设，包括进一步完善党纪惩治制度、政纪惩治制度、具体领域的惩治制度等。

    强化舆论宣传，形成良好的社会环境。要明确舆论宣传工作的主要内容，即既要宣传党的反腐倡廉理论、方针政策及形势、任务，又要宣传反腐倡廉的成果和先进典型。要创新舆论宣传工作的方式方法，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，也要适应信息技术的新发展，充分发挥互联网、手机等新兴媒体的作用。要突出反腐倡廉网上宣传重点，创新网上宣传方式方法，增强宣传的亲和力、吸引力和感染力。要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置，对网络舆情进行规范和正确引导。紧紧围绕反腐倡廉重大决定部署、重要法规制度出台、重要案件信息公布和损害群众利益等事项，及时做好网络舆情信息监督、收集和报送工作，以正确真实的信息引导舆论，消除公众疑虑和猜测，使人们理性表达诉求，发展健康、廉洁的法院网络文化。

    强化惩治和预防腐败体系建设，确保形成反腐合力，应从以下几个方面入手：拓宽人民群众参与法院反腐倡廉的渠道，发挥人民群众在法院惩治和预防腐败中的积极作用；形成工作的整体合力，要加强统一领导、组织协调，形成整体合力，纪检监察机关和人民法院之间要明晰各自职责，及时沟通，协作办案；始终保持反腐败的高压态势，持续严惩各种腐败行为；对危害大、群众关心的法官腐败案件加大惩治力度；加强法院自身队伍建设，通过强化理论学习、增强党性修养、强化实践锻炼，引导广大法院的法官自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强调查研究，完善工作思路，改进工作方法，不断提高科学履职的能力和水平。

    建立行之有效的纪律和制度，为法院廉政文化建设提供组织保障，是多年来积累的宝贵经验。从1938年开始，党先后制定了《关于各级党部工作规则与纪律的决定》《关于中央委员会工作规定与纪律的决定》等政策措施，规定了党的组织纪律，要求坚持民主集中制原则。对中央委员会、中央书记处等各部门的工作、职责也都做了具体的分工。同时建立监察委员会，具体纠正行政人员的违法行为，为党的廉政文化建设提供了组织保障。因此法院要注重实效，灵活多样地选择法院廉政文化建设的方式方法。改革开放以来，最高人民法院和地方各级法院以“司法廉洁”为主题，开展了一系列法院廉政文化教育活动。在法院廉政文化建设的形式上，多注重利用报纸、广播、书刊、墙报、动员大会等传统形式和互联网、手机等现代传媒手段对法院党员干部进行党风教育、理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，引导广大法官增强廉洁自律能力，提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致。同时，把法院廉政文化建设与法院机关文化建设融为一体，增强法官的反腐倡廉意识。

    三、加强法院廉政文化建设的意义

    （一）加强法院廉政文化建设是落实“公正司法，司法为民”指导方针的必然要求。

    “公正司法，司法为民”是新时期人民法院衡量司法活动的根本标准，也是人民法院廉政文化建设的指导思想。廉洁与公正从来就是联系在一起的。“公生明、廉生威”，一个清正廉洁的法官，能促进司法公正，提高司法公信力；反之，如果法官不廉，贪赃枉法，则必然导致司法不公和司法公信力的缺失。另一方面，廉洁与为民也是密不可分的。廉洁是对领导干部从政的基本要求，也是对法官从事司法活动的必然要求。因此，要做到公正司法、司法为民，必须大力加强法院廉政文化建设。营造崇廉尚洁、扶正袪邪良好氛围。有利于培育崇尚廉洁的司法环境，有利于形成以廉为荣，以贪为耻的法官风尚。因此，在反腐倡廉工作中，法院绝不能忽视廉政文化建设在预防腐败工作中的重要意义和重要作用。通过大力倡导廉洁的法院文化，教育引导广大法官干警树立社会主义法治理念，营造廉洁、公正、公平的司法氛围，为开展审判执行工作提供良好的环境，保障法院践行“公正司法，司法为民”宗旨。同时，法院廉政文化建设必须将社会主义法治理念贯穿于始终，才能对法院党风廉政建设和反腐败工作有较强的辐射性。

    目前，我国法院党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成绩，但全国法院系统反腐败斗争形势依然严峻。转型期的社会让法官面临更多的考验和诱惑，通过各种人情关系向法官说情，千方百计与法官拉关系，试图用请吃或送礼等手段直接或间接贿赂、腐蚀法官等等现象时刻考验着法官们，这给法院队伍建设带来极大的考验。只有继承和弘扬民族优秀的思想道德传统文化，加强法院廉政文化建设，提升法院文化品位，培养法官、干警高尚的思想境界和勤政为民的敬业精神，增强拒腐防变的能力，才能提高法官、干警队伍整体素质，确保司法公正。

    由于法院廉政文化的教育功能是长期的、潜移默化的，不可能一蹴而就，必须依靠科学的制度和长效的机制作保障。从当前法院队伍总体情况看，法院党风廉政建设和反腐败工作呈现出向纵深发展的良好态势，但腐败现象的滋生还没有得到有效遏制，严重违法违纪案件时有发生，反腐败斗争形势依然严峻。加强法院廉政文化建设，树立正确的世界观、人生观、价值观，公正司法和廉洁司法为主要目标，切实加强法官的反腐倡廉教育，才能建立健全符合法院特点、与审判工作相适应的反腐倡廉新机制。切实发挥廉政文化在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其核心价值观是为民、公正、清廉，主要表现在：

    （1）法院廉政文化建设是落实“公正司法，司法为民”指导方针的必然要求。在2005年全国高级法院院长座谈会上，最高法院明确将胡锦涛总书记“公正司法，一心为民”的重要指示确立为人民法院工作的指导方针。“公正司法，司法为民”是新时期人民法院衡量全部司法活动的根本标准，也是人民法院廉政文化建设的指导思想。俗话说“公生明、廉生威”，一个清正廉洁的法官，能促进司法公正，提高司法公信力；反之，如果法官不廉，贪赃枉法，则必然导致司法不公和司法公信力的缺失。所以说司法廉洁是对法官从事司法活动的必然要求。如果法官漠视人民群众的诉求，利用审判权、执行权谋取一己私利，徇私舞弊、枉法裁判，则与司法为民的要求格格不入。

    （2）法院廉政文化建设是构建法官廉洁自律长效机制的重要举措。多年来，人民法院强化对法官违法违纪问题的查处力度，清除了一批法官队伍中的“蛀虫”，但是人民法院反腐败斗争的形势依然严峻。由于法官违法违纪归根结底是世界观、人生观和价值观出了问题，人民法院必须着眼于建立“不愿为、不敢为”的法官自律机制，大力加强法院廉政文化建设，加大源头防治腐败力度，以树立正确的权力观为根本，以司法公正和司法廉洁为主线，以司法为民为目标，切实加强反腐倡廉教育，构建法院反腐倡廉工作的新机制二、法院廉政文化建设的基本内涵 法院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大法官和工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用和影响，增强法官干警的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为法院反腐败工作提供智力支持和思想保证。法院廉政文化建设还要注重“三个结合”法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法院各项制度与目标的思想保障和确保法官遵守各种行为规范的内在约束。加强法院廉政文化建设，必须充分认识和把握法院廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性。

    具体而言，要注重与三个方面的结合。1、法院廉政文化建设要与建立机制相结合。为全面贯彻落实中央惩防体系实施纲要，着眼于构建自律机制的法院廉政文化教育，必须与构建防范机制、惩治机制、保障机制紧密结合起来，以充分发挥廉政合力，努力实现从治标到标本兼治的转变。一要切实推进法院廉政文化建设，加强形式多样的反腐倡廉教育，筑牢法官队伍拒腐防变的政治思想道德防线，努力形成自律机制。2、加强制度建设和监督制约，健全完善廉政制度体系，确保审判权和执行权的正确行使，努力形成防范机制。进一步加大查办违纪违法案件的力度，健全完善由人到案、由案到人的违法审判责任追究机制，强化惩治机制。3、把从严治院与法官待遇从优结合起来，强化法官的职业保障、经济保障和人身保障，激励广大法官公正、廉洁地行使法官权力，积极探索法官保障机制。

    （二）法院廉政文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合。法院廉政文化建设要摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，要将教育性与娱乐性结合起来，突出宣传、教育、娱乐的作用，加强教育的互动性、参与性，增强法院廉政文化的感染力和渗透力，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使法官在潜移默化中受到教育和启迪。宣传即利用电视、广播、报纸、刊物、简报、快报等形式宣传法院的廉政建设及廉政典型；教育即通过制作宣传版面、廉洁自律警示牌，发放廉政卡片，开展廉政知识竞赛、理论考试、上党课、观看电影录像等形式，进行不间断的廉政教育，使廉政文化深入人心，强化全体法官的廉政意识；娱乐即成立法官协会等，完善相应的硬件设施，经常性地组织开展体育比赛、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，以丰富法官的业余文化生活。

    （三）法院廉政文化建设要与借鉴吸收其他成功经验相结合。法院廉政文化作为我国廉政文化建设的一个重要组成部分,与其他部门的廉政文化建设相比，既有符合司法工作特点的个性，更有服务于我国经济社会发展大局而体现的共性特征。因此，推进法院廉政文化建设，既要结合法院工作实际进行不断探索和实践，同时也要积极借鉴吸收其他部门的成功经验，将法院廉政文化建设不断向前推进

    四、新时期下如何开展法院廉政文化建设

    法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法院各项制度与目标的思想保障和确保法官遵守各种行为规范的内在约束。加强法院廉政文化建设，必须充分认识和把握法院廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性。

    （一）要坚持以人为本的观念。树立以人为本的意识，坚持反腐倡廉工作人本理念，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。法官有了良好的职业思想，就能够自觉规范自己的行为，做到公正司法，司法为民。要把“公正司法，司法为民” 理念真正融入干警的脑海里，就要大力发展法院廉政文化，坚持以人为本，培养法官树立良好的职业道德、法律意识、思想境界，使法官自觉把廉洁、公正作为约束其行为的标尺，营造廉政文化氛围，使反腐倡廉真正贴近工作、贴近群众、贴近生活，增强反腐倡廉的针对性和实效性，把各种教育融入到廉政文化建设之中，使廉政文化既体现反腐倡廉工作的基本要求，又体现以人为本，司法为民的司法理念。

    （二）要以审判工作为中心。作为法院文化的重要组成部分之一，法院要充分认识建设廉政文化的重要性和必要性，并在法院党风廉政建设和反腐败斗争中发挥其特有的作用，提高廉政文化建设的实效性。必须在遵循司法工作特点和规律的前提下，围绕审判工作的中心地位，结合法院当前工作实际，探索构建具有法院特色的廉政文化建设体系。同时，把廉政文化建设列入重要议事日程，响亮地提出廉政文化建设这一目标，使廉政文化建设独立形成声势，体现司法工作特色，使之成为先进法院文化中的一大亮点，要坚持以人为本的宗旨，立足于提高法官和其他工作人员的整体素质，以发挥其在确保司法公正中的积极作用。

    （三）以反腐倡廉出发点，推动法院廉政文化建设的长期发展。要把法院廉政文化建设纳入法院工作的总体规划，融入法院文化建设和法院反腐倡廉建设的重要内容统一安排实施。把法院廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制，作为院党组抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容，强化领导职责，确保廉政文化建设常抓不懈。要把党风廉政建设与反腐败工作的教育与法院廉政文化的思想教育结合起来，增强教育的针对性和实效性，进一步提高干警对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识。要将党风廉政建设与法院廉政文化建设结合起来，形成反腐败的整体合力，筑牢反腐倡廉的思想防线。

    （四）法院廉政文化建设将是一项持久的、经常性的工作，要扎扎实实把这项工作开展好，不能急于求成，必须依靠制度去促进。要通过科学的建章立制，去规范法院的各项工作，约束每位法官、干警的行为，从而在严格管理中培养法院廉政文化精神，塑造法院良好的形象。同时，扎实的思想政治工作是建设法院文化的重要方面。通过深入细致地开展思想政治工作，对广大法官真正做到从政治上给予关心，思想上给予理解，感情上给予温暖，心理上给予疏导，发挥思想政治工作凝聚人心、温暖人心的作用，使法官从内心深处切实认识到法院廉政文化建设对于改造思想、培养良好作风的作用，提高每位法官建设法院廉政文化的积极性，使法院廉政文化建设不断深入持久地发展下去。

    （五）要坚持在形式多样、丰富多彩的活动中，渗透法院廉政文化的内容。法院廉政文化如果缺少必要的载体，缺乏娱乐性和感染力，就会显得枯燥无味，很难深入人心。要拓宽法院廉政文化宣传形式，积极开展各种文化活动，力求从内容、形式、载体上进一步提高法院廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，以各种主题鲜明内容的活动为载体，不断丰富法院廉政教育的形式，发挥廉政文化寓教于乐，潜移默化的特色优势，增强教育的生动性和说服力，增强廉政文化的辐射力和感染力，营造的浓厚廉政文化氛围。倡导法官廉洁理念，塑造法官廉洁精神，打造廉洁司法环境；利用专栏、标语、多媒体等宣传阵地，常吹清廉风，常敲廉政钟，做到警钟长鸣。

    结语

    法院廉政文化建设是一项长期而艰巨的政治任务。我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，大力加强法院廉政文化建设，努力开创人民法院反腐倡廉建设新局面，为审判工作提供强有力的思想基础和文化保障。

    （作者单位：河北省孟村回族自治人民法院）