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以文化之光铸公正之魂
——关于法院文化体系化建设的思考 作者:江西省九江市浔阳区人民法院党组书记、院长 余传霞 发布时间:2013-07-31 11:21:44
法院文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,是司法事业发展进步的力量源泉。在当前“文化兴院”的发展热潮中,法院文化建设作为一项基础性工作,亦是一个庞大复杂的系统性工程,受到越来越多的关注与重视。笔者认为,构建法院文化体系,需牢牢把握法院文化特点,充分挖掘与发挥文化力对推进法院建设的重要作用,将法院文化建设逐步推向规范、科学的体系化建设道路上。 一、法院文化是一个有机统一的文化体系 广义的文化包括四个层次:一是物态文化层,由物化的知识力量构成;二是制度文化层,由人类在社会实践中建立的各种社会规范构成;三是行为文化层,由以礼俗、民俗、风俗等形态表现出来的行为模式构成;四是心态文化层,由人类社会实践和意识活动中经过长期蕴育而形成的价值观念、审美情趣、思维方式等构成。 作为下位层次的法院文化,亦体现在四个层面:即以物质为形态的法院文化,包括法院整体环境、审判建筑特征、法官服饰仪表等;以制度规范为形态的法院文化,包括法院在审判、管理等活动中所形成的与法院核心层面的精神文化相适应的法院规章制度、管理规定、运作模式等;以法官行为为形态的法院文化,包括审判行为、社交行为、内部管理行为以及生活、职业行为规范等;以意识和观念为形态的法院文化,包括法官在审判、管理、教育等活动中形成的独具法院特征的价值观念和理想信念等。 法院文化建设的层面紧密相联、不可分割、相互影响、相互作用。精神文化是法院文化的灵魂和精髓,物态文化是法院文化的基础,管理文化是规范和促进其他层面法院文化建设的保证条件,行为文化是法院文化的动态体现,各个文化层面的相互结合,形成了有机统一的法院文化体系。 二、培育法院文化体系化建设的路径 对应法院文化的四个层次,培育法院文化体系化建设可从以下四个方面着手: 一是强化主体意识,使法院文化“有情”。法院文化建设根本上依赖于法院的每一位干警,其每个个体都是法院文化的主体和载体,更是最终将法院文化建设推向前进的强大动力。文化润泽情感,情感塑造文化。建设先进的法院文化必然要突出法官的主体性地位,用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人,增强法官司法为民的职业理念,培育干警的认同感、归属感以及荣誉感,把法院文化建设贯穿于日常工作之中,形成全员参与的文化建设格局。 二是融合特色文化,使法院文化“着根”。文化有时间与空间两个显著坐标,这就要求我们把法院文化在这两个坐标中完成遴选、甄别、提炼。因此,我们的文化建设必须根植于时代与地域的土壤。在空间坐标上做到地域化。特定的社会历史环境,孕育着文化区域个性的形成。要建设突出的法院文化就要深入考察法院的发展历史、所处的地理人文环境、法官群体的思想状况,提炼出符合法院发展、能够凝聚人心、体现现代人文关怀的法院精神。去年6月,张忠厚院长就贯彻落实全国法院大法官研讨班精神提出了五点要求,其中就指出要深入挖掘江西特色文化。何谓江西特色文化,笔者理解既应该包括文节俱高、重教兴学等的优秀赣鄱文化传统,也应该蕴含井冈山精神、苏区精神等红色文化精神,更应该体现我们在推进鄱阳湖生态经济区建设时创新图强的精神气质。在时间坐标上要体现当下语境。法院文化建设不是一成不变,要体现时代特征。在积极推进社会主义文化大发展大繁荣的新时期,我们要紧紧围绕服务大局、司法为民的工作主题,深入推进与社会文化共生共融的法院文化建设。比如中央政法委提出了“忠诚、公正、廉洁、为民”的政法干警核心价值观,这是政法队伍共同的价值认同,我们应该积极践行政法干警核心价值观,引领法院文化建设。 三是拓展文化载体,?使法院文化“常新”。要坚持以创新文化载体为动力,积极探索法院文化建设的工作规律,不断拓宽法院文化建设的深度和广度。目前,在司法活动中涌现出来了一批先进典型,乡村法官翟树全,还有江西法官谢言等就是法官群体的优秀代表,他们以实际行动来诠释法院文化的灵魂,他们的为民情怀、调解理念、职业道德以及服务大局的意识,都是法院文化建设的重要资源。我们要注意挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型,用先进典型的光辉事迹全面展现法院精神文化的精髓和强大感召力。 四是强化制度保障,使法院文化“有序”。我国的法院文化建设承载了很多的使命,亦承担着司法的自我净化和自我发展功能。要把法院文化建设中取得的一些成果及时转化为法官群体共同遵守的行为准则,通过健全制度来规范执法行为,使法官在养成良好执法习惯的同时自觉筑牢道德防线。强化制度不仅仅是约束,还是一种导向,明确告知应当做什么、禁止做什么,发挥其内在引导作用,使主体对自身责任和目标有更透彻的领悟。通过全面深化规范化建设,建立规范化管理体系,从制度上为法官的文化自觉培育活动的开展提供重要支持和有力保障。 三、法院文化体系化建设的探索与实践 在2010年7月最高院在浙江宁波召开全国法院文化建设工作会议以来,各级法院都积极落实会议精神,扎实推进法院文化建设,法院文化建设进入了规范有序发展的新阶段。法院文化建设,不是一朝一夕,一蹴而就的,而是一项长期的基础性、综合性工作。基层法院要想抓好法院文化建设,实现法院各项工作科学、健康、有序发展,还要结合工作实际,着力探寻自身法院文化建设的有效途径。笔者所在法院,几年来在促进法院文化体系化建设方面也做了相关的探索与尝试。 (一)内化于心,依托归属文化建设。情感认同是干警文化自觉的基本要求,其形成需要一个复杂的过程,但是一旦形成,将会使干警产生内在的自我约束力和强烈的责任感以及敬业精神,无论对个人还是集体都能产生巨大的力量。一是着力创建核心价值体系。把马克思主义指导思想、中国特色社会主义理想、以爱国主义为核心的民族精神和“忠诚、为民、公正、廉洁"核心价值观作为法院文化建设的核心价值体系的主要内容。增强对中国特色社会主义理论的政治认同和感情认同,从而坚定正确的理想信念。二是注重继承和借鉴,充分凸显浔阳区域文化个性。传承白鹿洞千年书院文化,积极创建“制度建设、教育培训、载体创新、成果运用”四大平台为主体的学习型法院;用“尘垢不污玉”的陶渊明精神提高干警廉政意识;发挥打响秋收起义第一枪,升起第一面军旗的“红色文化”优势,增强法官忠贞不渝、坚韧不拔的敬业精神以及为民服务的宗旨意识;牢记“九八”抗洪事迹,培育法官众志成城、顽强拼搏的精神。 (二)外践于行,拓展文化育法载体。采取多种形式将法院文化贯穿于干警日常工作之中,让干警在潜移默化中受到教育和启迪,磨练团结进取、敬业奉献、昂扬向上的精神斗志。一是努力建立起传、帮、带的人才培养模式。积极开展集中学习、庭审观摩、老中青结对帮教、年度办案能手以及优秀法律文书评比等活动;定期举办法官讲坛和专家讲座,法官论坛由法院干警轮流主讲,并邀请法学教授和上级法院资深法官给全体干警作专题讲座,最大程度激发了大家的业务潜能和学习精神。二是营造浓厚学习氛围。加强岗位练兵和法官培训,3年来共有174人次参加了上级法院组织的培训;坚持21年举办院学术论文研讨会,要求院领导与中层干部每人必需提交一篇调研文章参与研讨;成立了覆盖全院的法官学习会,强化知识更新,全院上下形成一种无时无处不在的法院文化氛围。三是注重行为文化的日常养成。制定了统一的《司法礼仪规范》小册子、举办了法官礼仪讲座,司法知识竞赛等,规范和督促干警讲究警容仪表、使用文明用语。每年组织随机抽案庭审观摩活动数十次,引导法官规范庭审用语和驾驭庭审程序,平等保护当事人诉讼权利。通过举行党员入党宣誓仪式、聘书颁发仪式等,激发干警的职业自豪感。四是搭建平台激发队伍活力。组建了篮球队、乒乓球队、羽毛球队等,不定期地组织开展不同主题的文化、艺术、体育、书法、绘画和各种文娱活动,展示法官风采,陶冶法官情操。 (三)固化于制,完善管理激励机制。“法者,平之如水,去不直者而触之”。法院文化建设需要规范的机制予以保障。一是健全思想政治工作制度。发挥党组班子的核心引领示范作用,完善党组中心组议事、学习规程以及审委会议事规程等,院庭长在学习、工作、纪律方面率先垂范,树立起有令必行、有禁必止的硬作风,凝聚全体干警的向心力。二是形成制度的规范化以及体系化。一方面坚持以制度管人、管事、管案件,先后制定了《浔阳法院绩效管理考评办法》、《浔阳法院青年法官成长培养制度》、《浔阳法院廉政准则》等40多项相关规范,同时,将成熟的规章制度汇编成册发放给每一位干警。三是坚持以考核作为杠杆,加大对规章制度的执行。将绩效管理考核标准细化到个人,重点考核干警的工作实绩,并将考核结果与干警评先评优、职务晋升直接挂钩。同时,注重正面典型的示范作用,不断挖掘、表彰先进典型与先进事迹,逐步形成奖勤罚懒的激励竞争机制。 (四)承载于物,彰显法正风清氛围。物质建设是法院文化的物质载体,它以外显的形式直观地体现法院文化的文化底蕴和独特的价值取向。?一是加强基础设施建设。在办公通道两旁打造法院文化长廊,在机关内部设置文化标语、廉政警示语、名言警句,使广大干警耳濡目染,在潜移默化中更新观念、廉洁自律。二是完善“五室”建设。加大对学习室、阅览室、院史室、荣誉室、健身室五个场所的投入,不断提升法院的内凝力和影响力,为干警不断“充电”提供场所以及激励干警的工作干劲。三是增强文化科技含量。干警人手配备一台电脑,建立了三级专网系统、高清视频会议系统、审务公开信息管理系统等,并且充分利用局域网站,通过开设 “学习园地”、“审判研讨”、“建言献策”等栏目,为干警提供学习、交流的现代化平台。 德国社会学家马克斯·韦伯说过:“在任何一项伟大的事业后面,必然存在着一种精神力量。”法院文化是一种润物无声的沉淀,文化力的作用更是一种潜移默化的渗透。立足于自身实际,从点滴做起,从点滴积累,从点滴浸润,密织法院文化体系化网络,让法院文化建设之花绽吐芬芳,让法院文化所迸发的力量,承载司法之光,普照林海大地。 责任编辑:
力蒙
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