近年来，基层法院的派出法庭审理了大量的民商事案件，部分基层法院的派出法庭实行的是审、执一条龙，解决了大量的民商事纠纷，为构建和谐社会作出了他们积极的贡献，但是在审判和执行过程中也遇到了很多的问题。基层法庭处在司法工作的最前沿，是人民法院审判工作的基石和文明执法的“窗口”，处于人民法院执行工作的最前沿机构，法庭执行工作的有其自身的特点。本文笔者针对派出法庭执行工作存在的问题进行分析探讨并尝试性提出一些对策。

    一、派出法庭在执行工作中存在的问题

   （1）派出法庭人员配备不足，既没有专职的法警，也没有专职的执行员，一旦遇有紧急情况和突发事件根本无法处置。因向院里请求法警配合又因路途较远，需办一定的手续。由于种种因素而错过了最佳执行时机。一般每个基层法庭人数在5人左右，每个法庭大都只有一、两个合议庭，有的法庭由于人才流失根本组不成合议庭，需要大量的人民陪审员来帮助，而且合议庭审判人员大都忙于审理案件，面对案件不断增加的现状，我们很难想像法庭的法官会有更多精力去顾及执行案件，在一定程度上造成了案件的积压，损害了当事人合法权益，也损害了人民法院司法权威。

    （2）派出法庭缺少执行工作所必须的交通工具，通迅器材，防护设备等执行装备。比如：执行法官在执行过程中对离法庭较近的当事人，有时由一名法官带一名书记员徒步上门执行，如遇到被执行人及其亲友谩骂、阻挠、围攻，根本就没有防护能力。

   （3）目前对基层法庭执行案件的意义认识不足，片面强调审执分立，法庭审理的案件一律由执行局执行，或对人民法庭所办理的执行案件的标的额做出限制，挫伤基层法庭办案的积极性。

   （4）派出法庭办案经费不足，物质装备过于落后，警备力量欠缺，影响工作效率。一般情况下，每个人民法庭少则管辖两三个乡镇，多则管辖四五个乡镇，管辖范围较大，且大部分法庭经费较少，而随着国务院《诉讼费用交纳办法》出台，基层法院的经费保障成为困绕基层人民法院的最现实最突出的问题，诉讼费的大幅锐减，使法院开展工作困难，而派出法庭所受理的大量小标的案件以及农村常见纠纷却大量地增加，大量的案件从司法所等基层组织涌入法院和法庭，而法庭一般又处于远离城市的边远乡镇，在经费不足的情况下，工作难度大大增加，而送达法律手续和执行则成为了法庭最大的难题，这也决定人民法庭通迅工具和工具的重要性，而基层法庭大多缺少交通工具，有的只有一辆面包车，而且这些车大多临近报废期，无法上牌照，在警车管理越来越严格的今天，这样的车基本上不能用于正常工作，法庭工作人员乘这些车去执行案件也不安全。另外，执行工作必不可少的摄影、录音、照像等设备更为缺少，许多现场资料得不到保存，给执行工作进一步开展带来困难。

   （5）人民法庭的执行工作易受地方行政干预，不利于公正办案。一些涉及到地方乡镇村领导人员或乡镇企业时，易受阻碍。另外，人民法庭的执行工作不够规范，监督工作不到位。部分派出法庭存在不通过立案庭统一办理执行立案手续或简化必要的执行程序，还有由于没有实行审执分立，自审自执时，有的办案人员在执行过程中发现了自己所审的案件确有错误，但仍隐藏遮掩，或是推拖不执行，或者是依照错误的生效裁判文书强制执行，损害一方当事人的利益，这些都不利于派出法庭执行工作的高效开展。

    二、解决派出法庭在执行工作中所存在问题的对策

   （1）提高对派出法庭执行工作意义的认识，高度重视人民法庭工作。充分发挥人民法庭的自身优势和潜能，用好诉前和诉中保全措施，及时控制涉案财产，执结辖区内的案件，减轻执行局的压力，以便于他们集中精力更好地执行重大、疑难案件，认真践行为大局服务、为人民司法理念。

   （2）增加对派出法庭的经费保障，强化派出法庭软件和硬件建设。在现有条件下，要为法庭配齐配强人员及装备，为法庭解决执行难问题提供良好的人员保障及物质保障，从物质上为派出法庭的执行工作提供坚强的保障。

   （3）建立健全沟通协调机制，加强与基层乡镇政府、村、街道及社区组织的联系，力求在执行工作中得到他们的理解和支持，这样执行往往能得到事半功倍的效果。

   （4）强化基层一线干警人文关怀，在生活上、工作上对派出法庭干警做出一些待遇倾斜。派出法庭大多处于远离城区的村镇，生活、交通上都存在很多不便，增加对派出法庭干警的关怀，使他们感觉艰苦的工作也是一种幸福。另外，法院应建立对派出法庭执行法官的奖励和保障机制，从精神和物质两方面去体现对一线执行法官的人文关怀。

   （5）加大农村普法宣传力度，提高农民法律知识水平，提高广大农民遵法、守法意识，提高广大农民自觉履行生效裁判文书的自觉性和有效性，从而在一定程度上减轻人民法院及派出法庭的执行工作压力。

    （作者单位：江西省乐平市人民法院）