2006年6月，按照丰城市人民政府规划并批准，村庄进行旧村改造建设新农村，并由街办下文成立了新农村建设领导小组，高成任副组长并主持日常工作。同时，该村又成立了理事会，高成任理事长，负责该村的新农村建设。因建设资金不足，该村决定出让新农村规划之内的15.45亩土地，对外引资开发。2006年9月26日，该村与一投资公司（法定代表人高成）签订了15.45亩土地出让合作协议。按照该协议规定，该村以13万元/亩的价款将新农村建设用地中的15.45亩出让给投资公司进行新农村房屋建设开发，投资公司应在二年内将土地转让款付清。2006年11月至2008年5月期间，高成未经土地主管部门审批，亦没有按照规划设计对转让的土地进行开发，而是将该土地分成二十六块屋基地（每块占地438.75平方米），以每块13万元左右的价格倒卖给外村人员自行建房，从中牟取利益。上述土地出卖得款共计人民币3278725元，全部存入高成授权的个人帐户。经土地主管部门实地测量，投资公司实际倒卖土地16.92亩(其中基本农田8.46亩，其它耕地8.46亩)，只付给该村土地转让款1656750元，尚欠542850元未付。

    案发后，高成交付街办542850元，上交纪检部门1079125元。

    一审法院认为，投资公司与理事会签订土地出让合作协议后，被告人高成作为公司的法定代表人，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪。案发后，被告人积极交付了所欠村庄的购地款，并上交了市纪检的罚款；庭审中被告人认罪态度较好，可酌情从轻处罚。辩护人辩称事出有因，被告人的主观恶性小、认罪态度好，属初犯、偶犯的辩护意见，与事实、证据及法律规定相符，予以采信，可酌情从轻处罚。