黄小，湖南省人，在福建厦门打工，2012年6月13日开车来到江西省东乡县盗得铜线价值人民币5000元。另查，黄小在厦门未有犯罪记录。

    【分歧】

    对黄小是否构成流窜作案有两种不同意见。一种意见认为，黄小由厦门窜至东乡作案，属跨县作案，应认定为流窜作案；另一种意见认为，黄小只在一地作案，不应认定为流窜作案。

    【评析】

    笔者赞同第二种意见，本案不构成流窜作案。理由如下：

    第一、流窜作案，是指跨市、县管辖范围流动作案的盗窃行为。根据最高法、最高检、公安部、司法部《关于办理流窜犯罪案件中一些问题的意见的通知》，第一条规定，“凡构成犯罪且符合下列条件之一的，属于流窜犯罪分子：1、跨市、县管辖范围连续作案的；2、在居住地作案后，逃跑到外省、市、县继续作案的。”可见，流窜作案具有以下三个特征，一是流动作案，是指作案地点不固定，今天在这个地方作案，明天在那个地方作案，或者一段时间在此地作案，一段时间又在彼地作案，东流西窜，常不固定。二是，跨地作案，是指“异地”作案，在住所地以外的地方的县、市作案。三是连续作案，是指接连不断地多次作案。

    第二、从立法本意来看，流窜作案应是“在两地以上流窜且分别作案”，是 “易地”作案，而不“异地”作案。“易地”是变换地点，“异地”一般是指住所地以外的地方。流窜犯罪强调的是变换地点和地方作案。

    综上所述，被告人黄小以盗窃为目的，由厦门窜至东乡作案，在厦门未作案，仅是跨县作案，是流窜盗窃，但没有“易地”在不同地方盗窃，不具备流窜作案流动盗窃、连续作案的特征，被告人黄小的行为不属于流窜作案。