人民法院作为国家审判机关，肩负着惩罚犯罪、保护人民、保障社会主义现代化建设顺利进行的神圣职责。同时，在整个法院工作中，保密无处不在，无时不有，稍有不慎就有可能造成失泄密，给审判执行工作造成不必要的干扰和损失。因此，在新形势下做好法院保密工作，对建设司法公正，提高法院公信力具有十分重要的意义。为进一步做好法院保密工作，河南省罗山县人民法院就当前基层法院保密工作存在的问题进行了调研，并结合工作实际提出相应的对策。

    一、主要措施及成效

    1.完善保密工作机制，加强保密工作领导。我院党组确立了“保密工作无小事”的思想理念，把“抓住龙头，强化教育，明确责任，落实制度，加强管理，保住秘密”作为保密工作的总思路，从组织建设入手，将保密工作摆在了突出的位置。根据工作需要成立了保密工作领导小组，由院长任组长，对保密工作负总责；分管副院长任副组长，分管保密工作，负责指导、协调和督促法院机关的保密事务，及时处理保密工作的重大问题和事件。

    2.强化保密知识教育，增强干警保密意识。定期开展保密教育，并做到三个结合，即保密工作与法院工作业务实际相结合；日常性教育和重要活动前的教育相结合；正面教育与现实反面案例教育相结合，促使全体干警特别是涉密岗位人员和领导干部的保密意识和保密责任不断增强，每位干警对自己所从事的业务工作哪些是国家秘密，哪些是法院工作秘密，哪些应该保密，怎样保密，有哪些保密工作的规章制度等，都做到了应知应会，全院形成了良好的保密氛围。

    3.注重软硬件设施建设，夯实保密工作基础。注重硬件设施建设，建立了独立的电子阅览室，隔离办公自动化网络与社会公众信息网络，为重点涉密岗位和人员配备专用电脑、U盘和碎纸机，严格规范计算机、涉密网络和移动存储介质的使用；注重保密队伍建设，支持保密人员积极参加上级组织的各类保密工作培训，进一步提高保密人员的专业技能和管理水平。

    4.健全保密工作制度，强化保密工作管理。我院党组根据保密工作的有关规定，从工作实际出发，先后制定完善《保密工作制度》、《罗山县人民法院保密管理规定》等保密工作规章制度，并建立健全了保密工作考核管理办法，以确保保密管理工作做到规范有序、职责严明，使我院保密工作建设不断迈上新台阶。多年来，我院从未发生失、泄密事件，为法院工作的开展奠定了坚实的基础。

    二、存在的问题

    1.保密难度不断增大。法院保密工作的涉及环节及需要保密的事项多，审理的案件从立案、审理到执行过程中，案件的有关材料、内部讨论与研究分析案件的情况及对策等都需要保密，且案件办理周期长，涉密时间亦较长。而现实中，一方面部分当事人、代理人为了确保案件处理能够得到有利于自己的结果，不惜动用各种手段和措施来探听审判秘密；另一方面随着手机、数码相机等电子工具在日常生活中的大量使用，窃密行为更具有随时性和隐蔽性，泄密隐患增多，泄密的可能性大为增加。

    2.干警保密意识不强。有的干警对保密工作认识不足，思想松弛，警惕性不高，常常在不经意中泄露秘密。如有的干警将案卷随意摆放，不加控制，给别有用心之人有可乘之机；有的干警不注重场合和对象，在公共场所和家属、子女、亲友面前随意谈论法院审判工作情况，在有意无意间泄露了秘密；有的干警不注意保管卷宗资料，离开办公室，不锁门也不将案卷收拾整齐，随处摊摆；还有的干警不按保密规定销毁涉密材料，不按保密规定使用和保管涉密存储介质。

    3.保密人员缺乏。一方面，没有专职保密员，且这些人员从事保密工作一般时间不长，没有接受正规教育和培训，对保密知识的了解较少，开展保密工作的方式也较传统，缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。另一方面，随着科技化、信息化进程的加快，一般的保密工作人员对现代科技知识了解、掌握深度不够，知识面没有随着形势的变化发展而丰富更新，因此相应地，应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法就欠缺，从而使法院保密工作陷入困境。

    4.保密措施不到位。相关的保密制度不够丰富完善，没有根据形势发展的需要及时进行修订完善。对保密制度的执行不力，执行制度的约束力相对不足，部分保密制度形同虚设。

    5.保密设施硬件投入不足。由于基层法院经费有限，在审判业务方面投入比较多，很少能挤出相当经费来保障保密工作，如一般存在电脑配置不够，无力采购保密工作电脑软件等，保密设施跟不上现代科技的步伐。

    三、工作建议

    1.加强宣传教育，提高保密意识。树立良好的保密意识，重要的是要加强保密法制宣传教育。应通过举办培训班、专题辅导、集中教育、观看保密教育警示片、图片展览等多种方式，较为系统地开展对法院干警的保密法制宣传教育工作，使法院干警全面了解和掌握保密法律法规知识，用知识武装头脑，丰富头脑，从而形成强烈的保密意识，牢固筑起一道严防泄密的思想保障。

    2.提高保密人员素质。要加强对保密人员的业务培训，采取多种方式，提高保密工作人员的知识水平。建议招录一些计算机专业的人才进入法院队伍，充实保密工作力量。

    3.严格审判保密制度。在审理工作中，要对审判人员经常强调审判保密纪律，严禁审判人员、审委会成员泄露审判秘密。认真做好卷宗和诉讼文书的管理，审判卷宗及时归档报结，需要移送的审判卷宗和材料，由专人负责邮寄和报送。

    4.加强办公自动化保密管理。严格执行内网、外网物理隔离制度，杜绝法院内网与互联网混用现象。对纳入涉密计算机的电脑，要进行专人、专网独立管理，并加贴涉密字样的标志，禁止移动介质在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用。

    5.加大投入，使保密工作与科技发展相适应。在科学技术突飞猛进发展的今天，保密资料的载体也呈现出多样化，保密工作应当尽快适应这一变化，不断提升科技水平，使保密工作得到保障，这就要求要加大资金投入，引进先进技术，确保保密工作顺利进行。

    6.严格保密责任追究。在保密工作实践中，要严格依照相关法律法规和内部管理制度，对工作中保密措施落实不力或保密工作出问题的部门要及时查处整改，对于工作中出现泄露国家秘密和审判秘密的行为要采取通报批评、责令检查、诫勉谈话、党纪政纪处分等手段予以严厉处置，必要时移送司法机关依法追究刑事责任。

    （作者单位：河南省罗山县人民法院）