坚持党的领导既是由中国共产党的根本性质决定的，也是由我国的国家性质决定的，是一项重要的宪法原则。人民法院是在党的领导下的国家的审判机关，是人民民主专政的重要工具，是维护政权的国家机器。党建工作是人民法院工作的重要组成部分，在新的历史时期、新的历史条件下，如何加强法院党建工作，保持法院党组织和党员的先进性，既是人民法院贯彻党的十七大精神和实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是人民法院按照“三个至上”标准把党建工作促进法院工作作为可持续发展的客观需要。

    一、法院党建工作的重要性

    随着改革开放的深入和深化，我国经济社会发展日益多元化，加之正处在矛盾凸显期阶段，人民内部矛盾尤其是群体性事件时有发生，国内外敌对势力颠覆我国政治经济制度的活动日益猖獗。人民法院党建工作面临的形势更加复杂，司法保障的任务更加艰巨。稳定是发展的重要前提，基层是构建和谐社会的重要基础。加强和改进基层法院党建工作，是推动基层工作、化解基层矛盾、维护基层稳定的重要保障。新中国建国六十周年的历史经验表明，人民司法之所以历久弥新长盛不衰，关键就在于它始终坚持党的领导至上、人民的利益至上、宪法和法律至上。党的领导是核心、人民群众的支持和参与是基础、宪法和法律的执行和捍卫是保障。人民法院党组织是保证党的路线、方针、政策在法院得于贯彻落实的重要保证。加强新时期人民法院党建工作，是法院审判适应新形势、新任务的必然。

    长期以来，基层法院在党委的领导下，建立了较为完善的党的组织机构，党建工作取得了不断发展，但与新形势法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的弊端，主要表现为：一是政工组织力量不足、党务专业化程度偏低。基层法院的政工专职人员配备不足，一般只有一至二名。且大多没有经过正规、系统的党建工作培训，面对出现的一些新问题办法不多，创新意识还不够，党建工作基本处于应付状态；二是少数党员法官先锋模范带头作用发挥得不够好。一些党员不注意思想改造，混同于一般群众，不求上进，革命意志明显衰退，平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献；三是少数法官对党建工作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向，故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高。做好法院工作，关键在党。党对法院工作的领导，在很大程度上是通过法院党的各级组织来实现的。因此，要把加强法院党建工作作为法院工作的重点来抓。

    二、加强法院党建工作的几点对策

    （一）大力加强党的组织建设。党的组织建设是党的建设的重要内容，是保证党的路线方针政策得到贯彻落实、法律得以正确实施、法院各项工作任务得以顺利完成的组织保障。

    1、不断提高法院党组织的决策能力。发挥法院党组织职能作用，首先要提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力。法院党组织要紧紧围绕中央和各级党委、上级法院的工作部署，适时提出切合实际的总体目标和阶段目标，解决法院工作干什么、怎样干、怎样干好的问题。要按照党务工作、审判工作的规律，完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设，建立决策与“终端”之间的工作流程，实行严格的责任制、考核制和追究制，保证党组织的决策落实到位，取得预期的效果。

    2、着力发挥党组织的保障作用。要针对党员人数和分布情况，建立健全组织机构，配齐配强总支和支部班子，从组织上保证对每一名党员的学习教育和管理，加强党组织建设。进一步增强党的观念，自觉服从党对法院工作的领导和监督。对上级党委关于对法院工作的重大决策和工作部署，都能坚决贯彻落实。同时，牢固树立党的领导的理念，工作中主动争取党委的领导，对本院的重要部署、出台的重大改革措施、发现重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。

    3、强化新党员的发展工作和入党积极分子的培养，不断给党组织增添新鲜血液，发展壮大党员队伍，增强党组织的生命力。一是明确发展新党员的指导思想和目标，严格党员条件和标准，做好新党员的发展工作，充分调动新党员的工作积极性，从而激发党组织的生机和活力；二是积极培养入党积极分子，完善培养程序，为入党积极分子创造一个靠拢组织、切实感受到组织培养、党性熏陶的氛围，为发展新党员提供政治思想可靠、作风优良的后备力量。

    4、加强思想政治工作，关心法官疾苦。一要始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布置、同考核、同奖惩。二是经常倾听法官及其他工作人员的呼声，了解他们的情绪，关心他们的疾苦，真心诚意为法官及其他工作人员谋利益、办实事，做到只要要求合理，条件允许，能解决的问题要尽快解决，让他们得到实实在在的好处。通过解决实际问题，鼓舞和提高干警的工作热情和积极性，增强党员的服务意识和奉献精神。

    （二）大力加强党的思想建设。党的思想建设是人民法院党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。

    1、进一步提高思想认识，坚持思想政治工作和审判业务工作两不误。将抓思想政治工作同抓审判业务工作摆在同等重要的位置长抓不懈。同业务工作一样，思想政治工作是法院党建工作的最重要内容。法院党组织要始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布置、同考核、同奖惩。

    2、进一步增强党的领导的观念，自觉服从党对法院工作的领导和监督。上级党委对法院工作的重大决策和工作部署，都能坚决贯彻落实，牢固树立党的领导的理念，对本院工作作出的重要部署、出台的重大改革措施、发现的重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。

    3、进一步加强理论学习，不断提高全体党员干警的思想理论水平。要把抓好法院党员干警思想武装工作，与法院系统正在开展的学习实践科学发展观活动、“人民法官为民”主题实践活动结合起来，进一步解放思想，更新观念，并按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性，使广大党员干警真正在思想上有所提高，使法院的工作切实得到改进。

    4、进一步加大典型引导，积极开展先进人物和模范事迹的宣传教育活动，营造创优争先的浓郁氛围。结合法院自身实际，积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动，用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身司法事业，增强再创辉煌业绩的信心和斗志。

    （三）大力加强党的制度建设。不断建立健全党建工作的长效机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作，是确保法院党建工作的可持续发展的关键。

    1、落实党建工作责任制。层层建立党组书记、机关党总支书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，院党总支和各支部签订党建工作责任书，落实主要领导带头抓党建的责任制，明确总支、支部书记是“第一责任人”，组织委员是“直接责任人”的职责，彻底纠正重业务轻党建的倾向，确保法院党建工作有人管、有人抓。

    2、规范党组织的行为。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理、考核制度》、《党支部的基本工作职责》、《党组织工作、生活及考评制度》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。

    3、坚持“三会一课”制度。要通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、政治和科学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，完成党交给的各项任务。

    （四）大力加强廉政建设。党风廉政建设是保持法院党员队伍先进性和清正廉洁的生命线。因此，要把党风廉政建设贯穿在整个党建工作中，涵盖到法院工作的每个方面。

    1、加强反腐倡廉教育，形成“不愿为”的自律机制。要以党员领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，把反腐倡廉理论作为法院理论学习的重要内容，定期安排专题学习。

    2、加强反腐倡廉制度建设，形成“不能为”的防范机制。健全完善党内对权力制约和监督的基本制度；落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。继续完善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度。进一步推行和完善审判流程管理制度。根据案件类型、审判程序的特点，全面监控立案、审判、执行的审限、结案等重要诉讼环节和执行环节。进一步推行案件质量评查制度，并将评查结果与法官考核相结合。进一步科学配置审判权，防止审判权力的滥用。

    时代在发展，社会在进步。在新时期加强党建工作，对人民法院来说，是需求，更是机遇。党建工作是法院的政治意识形态，是路线方针，是完成“为大局服务”、“为人民司法”光荣使命的统领，是引领建设具有中国特色的社会主义司法制度、建立健全适应社会发展的司法体制和工作机制的核心。

    （作者单位：黑龙江省迎春林区基层法院）