随着经济社会的迅猛发展和城镇建设步伐不断加快，土地纠纷诉讼案件层出不穷。此类案件如不能得到及时、公正地审理，将直接影响农村社会的和谐稳定。本人自2013年以来，被抽调到鄯善县山南各乡镇参加关井退田工作，从发生纠纷的情况看，涉及农户多，政策性强，调解难度大，补偿的标准和政策至今尚未出台，引发上访。现就农村土地纠纷诉讼问题提出几点建议及对策。

    一、加强法制宣传教育。一是要提高基层干部的法制观念，严格依法办事，增强群众观点，充分尊重农民的意愿，切实维护农民的合法权益，不违背法律法规，不以权谋私。二是要进一步贯彻落实有关政务公开、村务公开的规定，扩大基层民主，加强对权力的监督。三是加强村级调解组织建设，做到以制度规范行为，以规章进行约束，增强调解人员的事业心、责任感、使命感、光荣感，保证矛盾纠纷隐患在第一时间发现，第一时间上报，第一时间调控。对一些不适应调解，不能拖延时间的土地纠纷，积极引导到法律程序上，以避免矛盾纠纷的激化。四是加大农村普法和法制宣传的力度，组织广大农民认真学习土地管理法、农村土地承包法等相关法律法规，使农民明白什么行为是国家法律和政策允许、保护的，哪些行为是禁止的，哪些要求是正当的，哪些要求是不正当的，把农民的思想引导到法制轨道上。

    二、注重做好法律释明工作。尽管当前各级部门不断强化农村法制宣传工作，尤其是土地承包法的普及宣传，让每一位农民了解该法的基本内容，规范农村土地承包的原则和程序，以及土地承包经营权的流转形式和要件。但农民法律意识和法制观念，受文化水平的局限，依然对当事人的地位、诉讼主张的权利义务、主体适格与否等法律规定，缺乏基本认识。因此，在各级法院审判工作中，从立案、审理、执行等各个环节，加强有关法律释明工作，使农民在诉讼过程，能运用法律武器保护自己合法权益。

    三、实事求是，保持合同的稳定性。实事求是地解决发包方与承包方的合同关系，稳定承包合同主要指在合同承包期内，一方投资较大，即便是未按期如数交纳承包费，只要能采取补救措施的一般不应以解除为主。实事求是地解决纠纷，就是要从合同签订的时间、背景、税改前与税改后的不同情况全面把握，不能死板地硬扣合同条文。

    四、及时公正审理，依法维护当事人合法权益。在案件审理过程中对侵权事实清楚的及时受理，予以支持。要保护合法有效的合同，支持承包人依法经营土地，对违法破坏他人土地承包经营权的人，要依法给予打击和制载；对擅自毁约，终止合同的当事人要依法追究其责任，足额赔偿给相对人造成的损失。审理过程要强调速度，尽快审理，尽早将当事人从诉讼中解放出来，不误农活，保证生产。

    五、提高审判效率，适应农耕的季节性要求。及时与高效是审理有关农村土地承包经营权纠纷的基本要求。要保证审理公平、公正的基础，要提高审判效率，强调时效性。由于土地耕种有较强的季节性要求，错过了耕作节气，很可能导致农民一年颗粒无收，失去生存的保障。所以在审判实践中，要坚持及时与高效的审理农村土地承包经营权的案件。        

    六、强化诉讼调解，努力做到息诉罢访。加强诉讼调解，力促社会和谐。在处理过程中，要坚持调解主导诉讼，多做说服教育疏导工作，争取当事人在友好协商、平等谈判中共同寻求解决纠纷的方法。要充分发挥农村优秀传统文化的教化引导作用，利用当地政府及民调组织和长辈、老党员、老干部的力量参与支持调解，以灵活有效的措施解决纠纷，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

    （作者单位：新疆鄯善县人民法院）