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践行政法核心价值观 全力推进法院文化建设
——以天元区法院文化建设为视角 作者:彭湘军 发布时间:2013-06-06 09:46:28
“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,是政法战线的灵魂和旗帜,是政法队伍的精神支柱和行为准则。开展政法干警核心价值观教育实践活动,对于深入贯彻党的十七届六中全会精神、确保法院工作和队伍的正确方向,具有重大而深远的意义。
法院文化是体现法院精神风貌、展现法院良好形象的重要载体,是提升队伍素质、增强队伍凝聚力、向心力和战斗力的有力抓手。以政法干警核心价值观为根本,大力加强法院文化建设,按照“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观要求,充分发挥文化导向、奖励、凝聚、规范、辐射作用,以文化培育精神,以文化塑造形象,以文化提升质效,以文化提升品位,不断适应社会主义先进文化发展的要求,不断适应法院干警日益增长的精神文化需求,对于推进法院工作科学发展具有十分重要的意义。 一、深化教育学习,锤炼忠诚文化 人民法院要把核心价值观教育实践活动,与社会主义法治理念教育和法院干警职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从政教育紧密结合起来,组织开展集中学习、交流研讨和演讲征文等活动,通过多种形式,积极推动法院干警的核心价值观教育在面上展开、向纵深发展,提高人民法官的政治信仰和法律信仰,增强人民法官培育政法干警核心价值观的自觉性,进一步提升审判质量和司法公信力,使核心价值观教育具体化、特色化、形象化。 美国联邦司法中心前主任佐贝尔说:“好法官是培养出来的,不是天生的。”以天元区法院为例,该院党组高度重视法院文化建设,与审判工作一起布置、一起检查、一起落实、一起考核。一把手亲自重点抓,主办庭室具体抓,全院上下形成共识,自觉投入法院文化建设工作之中,领导带头参加法院文化建设活动,以“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观为主线开展法院文化建设,开展教育和培训,把司法核心价值观教育与干警的日常学习和思想教育结合起来,每年开展廉政知识讲座,为全体干警上廉政党课,邀请专家教授来院作形势报告,举办信访业务培训班和司法审判实务培训班。与此同时,组织全体党员、干警走进炎陵、茶陵革命老区,参观红色景点,改进工作作风,强化宗旨意识;精心设计打造法官书吧,丰富全院干警的文化生活,为干警提供一个理论研讨、相互交流的平台。全体干警积极参与主题实践活动,心往一处想,劲往一处使,形成了浓厚的法院文化建设氛围,能够使司法核心价值观深入思想,内化于心。 二、坚持调解优先,打造为民文化 为民是政法工作的根本出发点和落脚点,是法院人员崇高的历史使命。人民性是法院机关的根本属性,全体法院干警应当时刻牢记“人民”二字,始终把人民放在心中最高位置,把为民作为法院文化建设的核心内容,作为全部法院工作的根本目标,作为检验法院工作成效的最高标准,真心实意的自觉践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨。 “人民利益无小事”,天元区法院坚持司法为民,想当事人之所想,急当事人之所急,切实维护人民群众合法权益。该院在原有圆桌法庭的基础上,把第八审判庭装修改造为未成年人圆桌法庭,室内悬挂有适用于调解的温馨提示语,劝人向善、和解的图片,营造和谐的氛围和环境。庭前阶段,工作前移,找准沟通点;庭中阶段,讲究艺术,找对借力点;庭后阶段,辩法析理,找好感化点。信访接待人员对待当事人像亲人一样,解惑答疑,做到“三心十个一”,即:有热心、有诚心、有耐心,一张笑脸,一把椅子,一杯热茶,一句问候,一个客观公正的答复,让当事人少跑一次路,让当事人少找一个人,让当事人少等一分钟,让当事人少费一点心,让当事人少花一点钱。立案大厅实行“一条龙”服务,立案、审查、交费、递交证据材料,在短短几分钟内就能完成。“调解就是高质量的审判”,调解优先已成为全体干警的共识,将调解贯穿于立案、民商事、执行、轻微刑事案件和行政案件中,已形成了调解的大格局。案子一进门,办案人员就想到能否调解,想尽办法,利用一切可以利用的手段进行调解,努力将诉讼纷争化解掉。并将调解纳入岗位目标责任制考核中,把调解作为考察法官办案能力和水平高低的风向标。全院近年民商案件调撤率达到80%以上,部分庭室达到90%以上,调解已成为一门艺术,调解已成为一种文化。 三、注重制度引导,弘扬公正文化 “公正”就是公正执法司法、维护社会公平正义。这是人民群众对政法机关的殷切期望,是政法干警的神圣职责。公正是人类社会永恒的价值追求, 是政法干警核心价值观的灵魂,是人民法院工作的生命线。 要打造公正文化,必须完善规章制度,通过制度引导约束人民法官的行为,这也是培育政法干警核心价值观的一个有效途径。人民法院要结合实际,认真制定符合政法干警核心价值观要求、有利于促进政法干警核心价值观养成的规章制度、行为准则和职业道德规范,把政法干警核心价值观的要求细化到人民法院工作的每个方面,落实到审判、执行工作的各个环节。 英国哲学家培根在《论司法》中说过,“一次不公正的审判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过是弄脏了水流,而不公的审判则是把水源破坏了。”天元区法院突出法院文化建设的重点,着力培养以公平正义为核心的职业道德观,切实做到“以职业道德深化法院文化,以法院文化滋养职业道德”。 要围绕司法公正与效率的主题,进一步完善案件质量评查制度;遵循司法规律,增强司法的公开透明度,进一步完善司法公开制度;弘扬司法民主,扩大人民陪审员的陪审案件参与范围,提高民众对司法的参与度,进一步完善司法民主制度;规范司法行为,加强对审判、执行工作的重点部门和重点环节的党风廉洁建设监督,进一步完善司法廉洁制度。实施司法效能监察,注重规范司法礼仪,纪检监察部门经常深入到庭审现场,明察暗访,跟踪监督,发现后及时纠正,情节严重的予以通报批评。杜绝冷横硬推的衙门作风,积极做到热情服务,文明执法。在平时对干警的思想教育中,要求严格遵守法官职业道德,不打听、不干预其他法官办案,建立与当事人及代理人的“防火墙”。该院坚持从严治警的同时,更加注重从优待警,适当地提高法院干警的经济待遇和政治待遇,不断地构建培育政法干警核心价值观的保障机制。只有使法院干警不为生计而发愁、不为钱财而折腰,才能让人民法官集中精力去公正司法,廉洁办案,杜绝金钱案、人情案和关系案。 四、强调实践落实,铸就廉政文化 法官是正义天平的执掌者,没有廉洁这块基石,公平正义的大厦无从建立,人民司法事业无法稳固。人民法官在价值观上必须深深镌刻“廉洁”二字。大力培养和弘扬廉洁价值观,是推进廉政文化建设的基础。 “勿以官小而不廉,勿以事小而不勤”。天元区法院在干警的工作和日常生活中,注重处处体现廉政文化,增强廉政文化的渗透力,使干警在潜移默化中接受廉政教育。开展向全院干警征集廉政警句格言活动,院党组成员带头撰写,全体干警积极响应,共征集廉政警句格言80余条。这些警句格言内涵丰富,富含哲理,紧贴法院工作性质,充分体现干警的人生观、价值观及精神风貌。向全院干警发放“廉政台历”,台历中精选中央领导的廉政讲话、历史故事、名人名言、历史人物的警句格言等,使干警在每天翻开台历就接受廉政教育,“润物细无声”的影响干警的价值取向,把廉政文化渗透到干警工作生活的每个角落,无处不在、无时不在。落实“一岗双责”制度,严格责任追究,实行廉政建设的层级化管理,逐层分解党风廉政建设责任,党组成员和部门负责人分别签订了廉政建设责任状,明确了职责要求。设立了24小时举报电话和举报电子邮箱,加强了对干警八小时之外的有效监督,畅通信访举报渠道,狠抓案件查处。严格执行省院“六条高压线”,加大明查暗访力度,竭力营造“不敢为”的高压态势。认真落实院长巡查制度,领导班子成员带头明查暗访,全年共开展明查暗访18次,并对查访情况进行了通报、处理。 五、创新文化载体,筑牢长效机制 践行政法干警核心价值观,应当制定长效机制。把文化建设纳入法院工作目标考核中,严格兑现奖惩,提高干警进行文化建设的积极性和创造性,形成既有传统思想又有时代新意的法院文化体系。如天元区法院利用该院网站,打造建设和宣传法院文化的新阵地,设置司法为民、法官风采等专栏,充分展示每位法官的才华和法院形象,不断激发广大干警的集体荣誉感和归属感;经常举办各类文体活动,陶冶干警高尚情操,既能减轻工作压力,又能使干警心灵受到洗礼;组织开展“集中学习周”活动,学习新法新规,开展书记员“月培训”、法官办案经验交流会等活动,切实提高法官书记官的业务素质;坚持司法公开,积极落实“法院开放日”和“院长接待日”制度,明确院长、庭长管理权限,细化管理职责;推行庭审录音录像制度,完善庭审监控和抽查制度,规范司法行为;推进司法民主,完善人民陪审员制度,加大人民陪审员参审、参陪力度。充分利用法院文化建设这一平台,创建关爱干警的文化环境,坚持从优待警,加强对干警的履职保障和安全保障,尽可能地为干警解决一些实际困难,充分发挥思想政治工作的暖人心、得人心、稳人心的重要作用。对患病的干警,院党组都会带着礼品去看望,对特困户进行一定的经济帮助。 前任最高院首席大法官王胜俊同志指出,“弘扬司法核心价值观要在工作实践上下功夫。司法核心价值观的树立最重要看审判执行工作的成效来实现,靠实实在在的工作来检验,靠人民群众来评判。”同时,王胜俊在全国法院文化建设工作会议上强调指出,要以弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观为根本,全面推进法院文化建设。人民法院要以政法干警核心价值观为根本,全力推进法院文化建设,平衡法官在个人价值与社会价值上的冲突,增强法官队伍凝聚力、战斗力, 做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者,积极引导法官把政法干警核心价值观内化于心、外化于行。 责任编辑:
陈文贞
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