2007年9月，原告委托代理人秦某与被告委托代理人王某签订了《建设工程施工合同》及《二期施工合同主要注意事宜协议书》，但却并未履行；此后，原告仍对被告的办公楼进行了装饰、对水池进行了维修，并承建了小仓库及一些零活安装；施工结束后，王某于2007年10月至2008年1月期间，分别在《办公楼装饰土建工程量》、《建筑安装工程预算书》、《零活工程量计算》、《小仓库工程量计算》等文件上批注：“工程结束、属实”并签名。

    法院认为：当事人对自己的主张有责任提供证据证明，否则应当承担举证不能的责任。原告与被告签订的合同及协议书虽未实际履行，但原告为被告的相关工程进行了施工，被告也予以认可，双方据此形成了事实上的合同关系；但原告请求被告支付工程款，因原告承建工程未经双方结算，而被告委托代理人王某在预算书上签署的“工程结束、属实”字样，不能明确表示是对工程结束的认可还是对工程量和工程价款的认可，原告以此作为被告支付工程价款的依据，证据不足；法院对原告释明后，原告以经济困难为由放弃对工程量及工程价款的鉴定；综上，对原告的诉讼请求法院不予支持。