被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。  

    2、原告对下列事项承担举证责任：  

    （1）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；  

    （2）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；  

    （3）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；  

    （4）其他应当由原告承担举证责任的事项。