近年来，江苏省丰县法院以狠抓司法规范化建设为重点，严格审判管理，强化队伍建设，创新工作方法，积极争取支持，涉诉矛盾纠纷化解工作取得明显成效。2010年以来，丰县法院审判质效指标综合排名持续稳居全市法院前列，先后被省高院、省司法厅授予“指导人民调解先进集体”，被市中院评为“全市法院信访工作先进集体”。

    一、规范“三项机制”，狠抓涉诉信访案件源头预防

    一是规范诉前调解机制。制定出台了《诉前调解规程》，从诉前调解的定位、适用范围、调解程序、调解期限等方面做出严格的规定。完善案件风险评估机制，改变单纯办案的传统做法，建立起前置性的案件影响社会稳定风险评估和防范化解机制。

    二是规范案件流程管理机制。修订、完善了《案件审判流程管理的规定》和《执行工作流程管理规定》等一系列文件，依托案件审判、执行管理流程管理，建立了对案件在立案、开庭、审判、执行等各个环节的全程监控；同时建立了案件审限到期前警示催办制度，由审管办在案件审限到期前的30日、20和10日，分别发出蓝、黄、红三色预警，进行催办和警示督办。

    三是规范案件评查机制。结合中央政法委“百万案件评查活动”，先后制定完善了《案件质量评查若干规定》、《差错案件责任处理办法》、《案件质量评查标准》等制度，对全院所有办结的案件，实行逐件评查、月报、季评、年分析制度，重点对差错案件进行评查，定期召开案件质量评查工作分析会，总结经验，改进不足。

    二、强化“三项作风”，严控涉诉信访增量

    一是强化优良学风建设。以建设“学习型”、“廉洁型”、“服务型”、“创新型”、“公信型”法院为抓手，深入开展“大学习、大培训、大竞赛、大调研”活动，始终把加强干警的政治、业务学习，提升队伍素质，培育良好的学风作为做好涉诉信访工作的突破口，切实为解决涉诉信访问题提供组织保障；每周五定为“学习日”，采取集中辅导、座谈交流、个人自学等方式，加强政治业务学习；与徐州师范大学合作建立教科研实习基地，每季度邀请徐州师范大学教授前来授课；定期组织司法论坛、干警培训班等活动，进一步促进良好的学风养成。

    二是强化审判作风建设。制定出台了《审判作风管理细则》，针对审判作风建设和相关工作机制存在的问题，区分不同情况，完善审判作风方面的制度建设。深入开展“三不、四禁、五比暨改进司法作风专项整顿活动”。通过活动的开展，进一步解决了审判、执行中不规范，纪律制度不落实，工作不作为、慢作为、乱作为等问题，实现了司法规范化水平明显提升，人员整体素质明显提升，法院整体形象明显提升。

    三是强化廉政作风建设。在诉讼服务大厅设立“法官墙”，将所有法官的姓名、法官等级、廉政格言在大厅予以公示，接受社会各界监督。开通院长信箱，公开院长手机号码，每季度举行一次“法院开放日”活动，进一步畅通民意沟通渠道。

    三、创新“三个方法”，提升化解涉诉信访实效

    一是创新接访方法。变被动接访为主动约谈，变上访为下访，成立下访小组，长期深入信访老户家中负责稳控化解；实行院长周末下访制度，每周由一名院长带领办案人员到信访人家中进行走访。

    二是创新沟通方法。专门成立信访办，扎口办理信访工作，进一步完善信访办理流程，做好信访当事人的接待；专门设立信访联络员，对于重点信访人，实行专门联系沟通；开通法院信访接待电话，邀请信访当事人参与到“法院开放日”活动中，以增强人民群众对法院的认识和了解，切实防止因信息沟通不畅而产生信访案件。

    三是创新奖惩方法。对于重点复杂的信访案件，实行全院招标化解，即根据信访案件化解的复杂程度，设定不同的奖励金额，并在全院范围内进行招标，对于彻底化解息访的，严格按照规定给予奖励，同时，将化解情况记入干警的业绩档案，纳入年度考评。

    四、借助“三方支持”，形成化解信访案件合力

    一是借助党委政府支持。建立了重要诉讼信息专报制度，对于案情复杂、有可能引起上访的案件，及时向县委、县政府、县委政法委领导汇报，借助党委政府的力量化解涉诉信访。近年来，借助党委政府力量，丰县法院分别化解了中阳商城群体性纠纷案件、凤鸣集团破产职工22人集访案、23户蚕农买卖合同案等一批案件，涉案标的近1.9亿元，有力的维护了全县社会经济稳定发展。

    二是借助专业机构支持。经过丰县法院积极协调沟通，县委县政府目前已在建设局、卫生局、人保局、农工办、公安局交警大队等涉诉矛盾纠纷多发领域专门设立了专业调解委员会。同时，在审理涉及妇女、未成年人案件时，邀请妇联、团委等组织，参与到调解之中。

    三是借助社会力量支持。法院在处理信访案件时的优势在于法律精神把握准确，但刚性过强，为此丰县法院在化解信访案件时注重借助社会力量，主动邀请人大代表、政协委员、村委会主任等共同做信访人的工作，争取取得较好的效果。在化解司某长达九年的信访案件时，为确保听证会取得实效，特别邀请了徐州市中级法院领导、丰县政法委、信访局、人大代表以及旁听群众共30余人参加了听证会。信访人司某对以召开听证会的形式解决自己上访反映问题的做法十分满意，听证后当场表示息诉罢访。