本网讯（冀天福）  为了贯彻十八届四中全会提出的“推进以审判为中心的诉讼制度改革”的战略部署和最高人民法院《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（以下简称“四五改革纲要”）的要求，5月9日，河南省高级人民法院联合中国政法大学法律实证研究中心共同举办“5.9”错案警示日座谈会，这是河南高院连续第五年举办错案警示日教育活动。河南高院院长张立勇在会上发表讲话，并强调，防范冤假错案是一项重大长期任务，必须坚持不懈、警钟长鸣。

　　座谈会的主题为“以审判为中心视角下的冤错案件防范”。中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长、法律实证研究中心主任樊崇义教授以《“以审判为中心”解读》为题，最高人民法院刑五庭庭长高贵君以《切实贯彻证据裁判原则，坚决防范冤假错案》为题，人民法院报社社长倪寿明以《从媒体视角看冤错案件的防范》为题，法制日报社副总编辑伍彪以《防范冤假错案离不开媒体》为题，中国青年政治学院党委副书记、常务副院长王新清以《防范冤错案件的两件“利器”——从庭审的证据审查功能展开分析》为题，北京大学法学院教授陈瑞华以《以审判为中心的诉讼制度对审判前程序的影响》为题，中国人民大学法学院副教授李奋飞以《刑事误判纠正依赖偶然的成因分析》为题，金博大律师事务所主任陆咏歌以《“以审判为中心”视角下的控辩地位平等机制》为题，北京京都律师事务所律师邹佳铭以《论庭审中的控辩平衡》为题，分别在座谈会上发言。与会的专家、学者就以审判为中心视角下，如何切实贯彻证据裁判原则，发挥庭审证据审查功能，有效防范和及时纠正冤错案件，充分发表了自己的独到见解，对于河南法院在新时期、新形势下进一步凸显审判中心地位，构建控辩平衡的诉讼结构，发挥庭审决定性作用，堵塞冤错案件发生的制度漏洞，提出了积极的建议和很好的思路。

　　张立勇在讲话中说，中央对防范冤假错案问题高度重视，习近平总书记专门作出重要批示，要求坚守防止冤假错案底线；党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重要问题的决定》提出，要完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究制度；特别是四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对加强人权司法保障、健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，作出了更加具体化、系统化的制度规定，并明确提出要推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。今年2月份修订后的“四五年改革纲要”也明确提出了“2016年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行”的改革目标。

　　张立勇提出，“以审判为中心”强调整个诉讼制度和诉讼活动围绕审判而建构和展开，审判对案件事实认定、证据采信、法律适用、作出裁决起决定性和最终性作用。强调从侦查环节开始，就必须全面、规范地收集、固定证据，确保侦查、审查起诉的案件事实和证据经得起法庭调查、质证、辩论的检验，从源头上防止事实不清、证据不足的案件进入审判程序，确保案件裁判质量，有效避免冤错案件发生。“以审判为中心”体现了刑事司法规律，是保证司法公正的前提和必然要求。只有建立以审判为中心的诉讼制度，自觉遵循司法规律，才能不断提升案件质量，确保司法公正，最大可能避免冤假错案。

　　张立勇要求，做到以审判为中心，要坚持“五个必须”：

　　一、必须强化庭审的实质功能。庭审是当事人行使诉讼权利及法院履行审判职能的核心程序，是还原案件客观事实最为有效的途径，是把守司法公正的最后一道关口。“以审判为中心”首先就应该是“以庭审为中心”，强化庭审的实质功能。按照十八届四中全会《决定》及最高法院《四五改革纲要》提出的“确保庭审在保护诉权、认定证据、查明事实、公正裁判中发挥决定性作用，实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭”的要求，真正做到证据都要在庭审中提出，所有言词证据都应当由本人到庭陈述作证，所有与定罪量刑有关的事实都要放在庭审过程中调查。

　　二、必须加强对侦查权的监督和引导

　　“以审判为中心”不仅限于庭审，还强调了审判对侦查和审查起诉的影响甚至主导作用。《决定》在“优化司法职权配置”中提出：“健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合，相互制约的体制机制。”这是推进“以审判为中心诉讼制度改革”的前提和基础。以审判为中心，切实加强对侦查权的监督和引导，就要促使侦查和公诉始终围绕审判程序的要求进行，确保侦查的办案标准符合审判程序的法定定案标准，从源头上防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入审判程序。

　　三、必须强化对检察权的制约。《决定》提出要建立公检法三家“各司其职、相互配合、相互制约的体制机制”。“以审判为中心”则更要特别突出法院在司法职权配置中的权力制约作用，建立以法院最终审判为标准、为中心的司法权运行机制。因此，要实现十八届四中全会提出的“以审判为中心”、“确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”，就必须对现行的司法权配置及运行机制进行必要的改进，及时调整出庭公诉人的角色定位，将公诉职能与法律监督职能剥离，明确出庭公诉人只履行代表国家指控犯罪的职责，法律监督职责应交由上一级检察机关行使。

　　四、必须保障控辩双方地位平等。要在形式上落实被告人的诉讼当事人地位，强化对被告人诉讼权利的保障，强化对律师辩护权的保障。只有通过建立完善控辩平等的保障制度，让控辩双方平等对抗，才能发现案件存在的问题，才能有效防范冤假错案。

　　五、必须积极推进审判权运行机制改革。要完善主审法官、合议庭办案责任制，改革审判委员会工作机制。从法院内部各种权力的运行及其相互关系的角度看，“以审判为中心”要求法院必须将审判职能置于一切职能的中心和首要地位，确立法院内部权力运行的审判中心化和审判权力运行的去行政化。