本网讯（冀天福/文 曹红歌/图）  4月14日，河南省高级人民法院召开学习贯彻省委九届九次全会精神暨落实党风廉政建设主体责任电视电话会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委九届九次全会精神，全面部署全省法院七项司法改革举措，并对落实党风廉政建设主体责任提出要求。省高院党组书记、院长张立勇出席会议并讲话，省高院党组副书记、常务副院长田立文主持会议。省高院党组成员、副院长，各中级法院院长，部分人大代表、政协委员、廉政监督员在主会场参会。

    会议传达了习近平总书记关于深化司法体制改革的重要讲话精神以及省委九届九次全会主要精神。

    张立勇指出，习近平总书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，理论联系实际，立足“四个全面”的战略布局，对全面依法治国进行了深刻阐述、提出了明确要求，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，对推进社会主义法治体系和法治国家建设具有重要指导意义。省委召开九届九次全会，对全面推进依法治省作出安排部署，这是河南省在经济发展新常态下，贯彻落实“四个全面”战略布局的一次十分重要的会议，在河南省法治建设史上具有里程碑意义。落实好全会精神，对法院来讲，最根本的是要走中国特色社会主义法治道路。他说，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须把坚持党的领导放在首位，决不能以审级独立、独立审判否定党的组织原则，必须旗帜鲜明地反对西方所谓的“宪政”，必须处理好立足国情与吸收借鉴外来优秀法治成果的关系。

    张立勇指出，按照中央、最高法院和省委的部署，2015年要切实抓好以下七个方面的改革：一是全面推行新型合议庭制度。要落实司法责任制，这是新型合议庭制度改革的牛鼻子。要真正明确合议庭成员的各自职责，要改革裁判文书签发机制，要加强对主审法官、合议庭的监督。二是进一步深化行政案件异地管辖制度改革。要扩大异地管辖的适用范围，争取年底前实现行政案件全部异地管辖。要兼顾方便诉讼的原则，保障行政相对人在地域管辖上的选择权。要建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，推动这项工作实现制度化。三是完善人民陪审制度。要探索实行大陪审合议庭，在审理重大疑难复杂的民事、行政案件时，实行合议庭成员由1名或2名法官、4名或5名人民陪审员组成的“1+4”、“2+5”模式。要探索完善随机抽取机制，采用电脑生成、摇号、抽签等方式，随机抽取人民陪审员参审。四是切实解决执行难问题。对纳入清理范围的一年以上未结案件继续开展集中清理。扎实开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动。进一步落实失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。加大对“老赖”的曝光和制裁力度。加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式。五是全面完成司法公开三大平台建设。不折不扣完成最高法院规定的审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设任务。六是探索开展以审判为中心的诉讼制度改革。推动落实证人鉴定人出庭、非法证据排除、完善律师执业权利保障等制度。探索建立证人、鉴定人出庭宣誓制度。进一步加大司法人权保障力度，尽快将被告人出庭“四不”作为基本要求。七是实现社会法庭转型发展。在中基层法院诉讼服务中心、人民法庭引入社会法庭，作为人民法院开展委派调解、委托调解的服务平台。巩固完善效果较好的社会法庭，发展壮大行业、特色社会法庭。将社会法庭调解、参与诉调对接情况纳入审判流程统计系统，计入法院办案工作量。

    张立勇院长强调，要坚决把落实主体责任作为抓好党风廉政建设的根基。今年是省委确定的“主体责任落实年”。王岐山书记在河南调研时指出，在一个班子里，掌握信息最全的是一把手，一把手应当负起主体责任，把这个责任交给其他人，肯定履行不好。所以，落实主体责任是各级法院党组和院长首当其冲的责任，要坚持做到“三个抓”。主动抓，就是要主动思考、主动研究，不能等待、不能观望，不能事事等上级安排，不能等问题成堆才去抓、案件频发才去查。亲自抓，就是重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。经常抓，就是要坚持“常”、“长”二字，将反腐败要求有机、有效、有力地融入到干警教育、干部选任、执法办案等各项日常工作，形成常态、长效，坚决防止主体责任虚化空转。要明确重点任务，切实把主体责任“抓在手中”。明确党组领导班子的集体责任、党组主要负责人的“第一责任”、其他班子成员的“一岗双责”责任，把责任层层传导下去，解决好主体责任谁来负责、怎样负责的问题，落实好重点任务。切实抓好选人用人工作；持之以恒加强纪律作风建设，强化权力运行制约监督。党组和一把手的主体责任，很重要的一个方面就是要监督规范权力运行，确保案件不出问题、队伍不出问题。因此，要围绕合理分权、公开示权、有效控权的目标，综合运用司法公开三大平台、司法巡查、案件评查、审务督察等手段，对审判执行活动实行全方位、全天候、全过程的监督，确保实现“反腐无禁区，监督无死角”。今年省高院要进一步加大司法巡查力度，5月份将派出第一批专项司法巡查组，选取若干法院，开展为期一个半月的巡查。

    张立勇院长要求，要持续严惩司法贪腐。始终坚持态度不变、力度不减，继续对腐败行为高压严打，做到反腐败无禁区、无特区、无盲区，特别是对涉嫌吃拿卡要、办“关系案、人情案、金钱案”的，要做到“主动出击”、“露头就打”，不让其“养成坐大”，坚决做到执纪尺度更严、惩处力度更大，努力营造不敢腐、不想腐的强烈氛围。要强化追究问责，推动“两个责任”落到实处。在落实主体责任方面，省高院将进一步完善主体责任追究办法，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告、压案不查的单位，要抓住不放、有责必问，无论是谁，不管是在职还是离职，只要有责任就要追究。对在重大问题上存在失职行为的领导干部，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，决不允许尸位素餐、只做官不做事、只掌权不担责的现象存在。在落实监督责任方面，纪检监察部门要切实负起责任，对不敢抓、不敢管、责任缺位的纪检监察干部，要责令纠正；对瞒案不报、压案不查，或者因失职造成严重后果的纪检监察干部，要坚决问责。各级法院要从严从实抓好纪检监察干部的教育、管理和监督，对以案谋私、串通包庇、跑风漏气的纪检监察干部要依纪依法从严惩处，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

    张立勇院长与省高院院领导、各中级法院院长签订了落实党风廉政建设主体责任书。