1月5日，元旦假期刚过，海南三级法院召开推进司法改革试点工作动员部署会议，司法改革在海南法院全面启动。1月20日下午15点，随着过渡期法官选任考核考试成绩公示，海南省司法改革过渡期法官选任考试考核也宣告一段落。整个过程公开、公平、公正，积极回应了社会对海南司改热切关注的“选多少，谁来选，怎么选”等问题。

    法官员额：向基层倾斜

    记者从一位基层法院法官的手机里看到了《海南全省法官员额分配情况表》，上面列清了从高院到基层院的海南30家法院编制数、现有人数、现有法官数、按编制分配员额数，初次选任员额等情况。

    根据中央政法委批准的《海南省司法体制改革试点方案》和海南省委批准的《海南省司法体制改革试点工作推进方案》两个方案，核定海南法院法官、司法辅助人员、司法行政人员分别占专项编制的39%、46%、15%。海南高院党组在具体分配各级法院法官员额时，充分的考虑到法院办案的主要力度要倾斜到基层，因此，三级法院的实际比例并不一样的。其中高院和中院（含海口海事法院）法官员额比例少一点为38%，基层法院为40%。

    选任组织者：法院领导

    为公开、公平、公正的选任法官，海南高院成立了海南省法官选任工作办公室，负责组织实施法官选任工作。按照分配法官员额、制定并公布方案、报名及资格审查、考核和考试、提出推荐意见和任职建议，提出拟任人选、确定考察对象、组织考察、组织讨论决定、依法提名任命等程序进行。

    在此过程中，三级法院正副院长、党组成员、审判委员会专职委员以及副厅级以上审判人员负责组织、安排、实施所在法院的法官选任工作，他们通过考核方式选任，不参加考试。其他具有法律职务的审判人员，采取考核与考试方式选任。

    杜法官和王法官当年同时被任命。现在，王法官已经是某基层法院副院长，不用参加考试。而杜法官刚刚提请区人大任命审委会专职委员，只能严格按照选任方案要求参加考试。

    “就当是对我执业能力的一场洗礼了，当了十几年法官，这点自信还是有的。”考试前，杜法官信心满满。

    与基层法院院长同样是处级领导干部，海南高院22个庭处室的处长、庭长们也必须参加考试。高院民一庭庭长范忠，年底就退休了，为了支持司法改革，也踊跃报名参考。

    选任办法：考核+考试

    考核量化在前，考试在后。考核与考试采取计分制，总分100分。考核计分占60分，主要由院领导测评分、工作实绩考核分、任职资历量化分构成。考试为笔试，成绩占40分。

    考核中，任职资历量化计分10分，由职级评分和法律职务工作经历评分构成。从任法官时间起计分，担任法官年限越长，得分越高。

    “要完全比职级、比考试，我们这些中基层法院绝大部分法官，可能退休也只是个副科，考试又比不上刚踏出校园的年轻人，选任准没戏。但是这次量化考核的标准很公平，我在海口中院当了16年法官，任职资历分一下就高出年轻法官许多。”海口中院立案庭的王法官说。

    各法院党组成员、副院长、审判委员会专职委员还要对参选法官的德、能、勤、绩、廉等情况测评打分，这一部分总计40分。要真正把“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的法官选任上来。

    为了公平、公正，选任考核分数在考试之前已经全部统计完毕，彻底排除了考核人员凭考试分测评的情况出现。选任考试由海南高院统一命题，根据四中全会精神和法院职能要求，按正规考试要求出题，并保密印制了AB卷现场选择。为确保公平公正，法院人员不监考、不评卷，邀请了第三方——政法学院老师监考和评卷。评卷过程中，所有考生信息全部被密封。

    “考题切合法院工作实际，社会主义法治理念、四中全会精神这是对法官政治素养的考察。业务题四选二，可据法官专业选择，如被执行人到期债权，只要是干过执行工作的法官都能信手拈来。”走出考场的乐东法院李法官说。

    过渡期：五年内完成

    司法改革不可能一蹴而就。经中央、省委批准的改革试点方案为此设立了五年改革过渡期，逐步建立和完善法官选任机制、司法责任制、合议庭组成办法、领导作为法官办案的要求、法官监督惩戒办法、法官考核评价办法等，力争在五年过渡期内达到司改全部要求。

    司改开始后，海南各级法院不再任命助理审判员。过渡期内实行法官选任，过渡期结束后实行法官遴选。

    过渡期内，未选任为法官的现任审判员、助理审判员转任法官助理或司法行政人员，法官职务保留，现有待遇不变。对由于历史原因形成的长期兢兢业业从事审判工作，但不适应现工作岗位的人员，通过给予一定的优惠政策，鼓励其自愿提前退出法官队伍。通过不断优化三类人员员额比例，过渡期内逐步使全省法官、司法辅助人员、司法行政人员员额分别达到39%、46%、15%的控制目标。

    在法官员额出现空缺时，法官主要从法官助理中选任，“所以这次落选的法官，在五年内，只要有法官因退休、辞职等原因离开法官岗位，出现法官员额空缺，他们就有机会再次参加选任。”海南高院院长董治良说，“当然，五年后就没有选任了，真正的遴选才开始。”

    据董治良介绍，到那时，根据队伍建设需要，上级法院的法官原则上要从下级法院中择优遴选；也可以从优秀的具有法律职业资格且有法律从业经历的法学学者、党政机关工作人员中公开选拔或调任。

    改革阵痛：能者上，庸者下

    让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，对法官的能力素质和责任意识等要求高。能者上，庸者下。只有“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的法官才能担起“谁审理谁裁判，谁裁判谁负责”的终身责任。法官责任重于泰山。

    有改革，就会有阵痛。公示的《过渡期法官选任考核考试成绩汇总表》上，确实有法律职务工作年限超过20年的处级法官，因为考试成绩比刚任2年的副科级法官低30分，最终以0.12分的微弱差距，抱憾暂时被拒法官队伍之外。但这种情况极少。

    法官选任与其说是选拔，不如说是对海南法官队伍的洗礼。截止目前，法官选任仅公布了成绩排名，还没有最终完成提出推荐意见和任职建议，提出拟任人选、确定考察对象、组织考察、组织讨论决定、依法提名任命等全部程序。这每一道程序都是一次洗礼。目前，海南三级法院干警的思想稳定。

    海南目前的行政层级关系、经济发展水平的多样性和特殊性，使其在改革试点中独具优势，全国其它省市区的现行体制，除林区和垦区外，各种层级体制模式都可以在海南找到对应的范本。试点改革的示范性概括面大、易操作、可复制，意义重大。

    洗礼过后，风帆正扬。海南司改试点工作正按照方案逐步实施中，相信会谱写出海南的法治新篇章。