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浅析人民法院司法警察职业素质培养
作者:甘兆扬   发布时间:2014-09-15 14:48:36


    职业素质是对从事一项职业或者工作应当具备的能力的综合评价,包含职业道德,专业技能,职业认同感等多个方面。是对从事某项工作的人员应当具备的能力的硬性要求。职业素质的高低,直接反映在人员的日常工作与表现之中,对于团队或集体的战斗力,向心力,凝聚力也起着不容忽视的作用。因此我们可以看到,社会各行各业都非常注重对从业人员的职业素质的培养。

    警察作为一种特殊职业,对于从业人员的有着更高更严的要求。从警察的工作性质,工作内容,社会接触面来说,从警人员必须政治立场坚定,人生观与价值观乃至奉献观积极向上。同时具备从事警务工作所必须的各项技能,才能真正当好一名警察,也才能真正有效的服务于警察队伍。党和政府历来高度重视警察队伍的职业素质培养工作,对于警察队伍的工作能力,队伍作风都提出了严格的要求和期望。而对于人民法院司法警察而言,一方面属于警察的一种,另一方面在工作性质与内容上又与公安机关存在较大的区别,存在一定的特殊性。当前,人民法院司法警察队伍的职业素质无疑是优良的。但仍存在一些需要解决的问题,也存在提升与改善的空间。职业素质对于法警队伍而言同样极为重要。如何针对法警工作的特殊性,结合实际情况,大幅度提升法警队伍职业素质水平,进而带动法警队伍战斗力与工作保障能力一并得到提升,应当引起足够的重视。

    当前,人民法院司法警察队伍在职业素质的培养与提升方面,还存在以下几点不足。

    一、法警职业认同感不够。由于法警在法院内部处于辅助工作地位。不直接参与或介入审判,对于案件的审理与进程没有任何干涉作用,而在法院系统无疑是审判人员占主流地位。同时法警由于工作范围狭窄,工作对象单一等原因,社会接触面很低,造成社会各界以及部分群众对于法警不够了解,不够认同,更加谈不上支持法警的工作。法警社会地位低,没有政治前途,工作没有价值等消极观点在法警队伍内外都存在。一定程度上影响了法警队伍的工作热情与积极性。而职业认同感是职业素质体系的基本要素。如果对于所从事的职业本身都缺乏认同。那么积极工作,无私奉献又从何谈起?因此对于法警队伍的价值观与认同感的树立非常必要。

    二、法警队伍的教育训练体系不完善。为了使从业者熟练掌握所从事职业所需的专业技能,各行各业都会开展教育训练,形成包括院校培养,实习实践,顶岗跟班,逐级晋升等一系列完备的职业素质培养体系。而完备的培养体系对于提升职业素质是非常关键的。专业技能精通,工作能力出色的人员往往都是经过了系统的培养体系得以成长的。而结合到法警队伍的现状,我们看到,法警队伍非常缺乏这样一套完整的培养体系,对于大量培养优秀法警,充实壮大法警队伍非常不利:从院校培养上讲,由于法警的工作内容与公安存在较大区别,即使是警校毕业生也未必就能胜任法警工作,虽然有司法警官学院之类的院校,但事实上是为监狱与劳改系统培养人才的。公安院校开设有公安工作的各项课程,但却没有法警专业或者法警工作相关的课程。从教育训练的角度出发,未来应当针对法警的工作内容专门设立法警院校或者专业,将从事法警所需的理论与实际技能集中起来开展教学,培养专门的法警后备人才,把法警工作所涉及的法律法规,工作过程中的押解,值庭,警卫,强制执行等内容集中汇编成教材开展教学,从第一层次开始培养法警专业人员。从实习与跟班情况来说,则是结合到了实际情况:法警队伍不断充实,很多非警校毕业生加入了法警队伍。即使是警校学生也需要一定的时间与经历才能熟练适应和掌握法警工作,更遑论从未接触过警察专业知识的地方院校毕业生。同时,新老法警直接也存在工作能力与素质方面的差距:老法警往往在工作经验,业务能力,工作水平方面优于新法警或参加工作时间较短的法警。那么,以制度化的方式将新老结合,专业出身人员与非专业出身人员相结合,形成工作搭档,以实习或者跟班的形式促使非警校毕业生快速掌握法警专业知识,年青法警学习积累工作经验与方法。缩短新从警人员适应法警工作的时间。提升法警队伍职业素质快速提升,是不是一种较好的工作思路呢?现今各地法院法警队伍在这一方面更多的还是各自为政,做法各不相同,或许已经有法警队伍开展了这种搭档式的工作方法,但如果能针对跟班,实习,实践等方面出台现实可行的规定或规程,大力宣传成功经验与好的做法,使之成为一种发展趋势,构建完备的法警教育训练体系,将彻底夯实法警队伍职业素质提升的根基。

    三、法警队伍职业素质考核体系尚有不足。职业素质对于从业者而言,既是个人能力的体现,也同时应当是一项硬性要求。优胜劣汰是永恒的法则,对于法警队伍而言同样如此,一方面,应当加大法警队伍职业素质培养的构建力度。另一方面,对于法警各项职业素质都应当做出明确且具体的要求和考核标准,如果干好干差一个样,职业素质与现实表现的优劣与测评考核,晋升提拔等方面不挂钩。将不利于提高法警的工作热情,不利于激发法警队伍的工作干劲。虽然现在对于法警队伍会进行体能考核,也会进行一些考评,但没有全面系统的对法警工作的全部工作内容,全部职业要求作出明确而严格的标准与要求。统一化,制度化,正规化的法警职业素质考核体系有待完备。从基本的角度来讲:职业素质是法警从事司法警察工作的必备素质,基层技能。是硬性要求而非意见建议式的倡导,因此从保障法警警务工作,维护人民法院良好形象的角度出发对法警的职业素质进行严格的考核本身就是必要的。从更高层次上讲:职业素质应当在法警队伍中得到大力的提倡,形成一种氛围,促使广大法警化被动为主动,积极开展学习与实践,努力提高自身职业素质水平。形成人人争先进,人人都上进的良好工作环境。而考核体系对于上述目标的完成至关重要。    

    职业素质培养是一个系统且复杂的体系,牵涉面广,建立难度大。各行各业即有相通的方面也有不同的方面,各行业根据自身职业特点与实际情况,建立切实可行,有长效性的机制才是出路。一味的急功近利,短期运动突击式的活动,不贴合实际的方式方法最终都起不到良好的效果。针对法警队伍职业素质培养方面存在的问题,笔者浅谈自身的认识思路:

    一、开展司法警察核心价值观建设,提高法警队伍职业荣誉感与认同感。首先,每个职业的存在都有着自己的价值与贡献,没有哪种职业的存在是无用的。在社会的运转中,各行各业就像机器的零部件一样发挥着自身的作用,法警队伍也同样如此。人民法院无疑应当发挥审判职能,但法警工作并不是因此就沦为一种可有可无的配角。在刑事案件开庭审理,法院法庭警卫安保,案件强制执行方面都离不开司法警察的辛勤坚守与付出,职业分工不同,作用不同。但其共同的目标是一致的。政工部门应该根据法警的实际制定出专门针对法警的核心价值观体系,口号,并制作出相应的宣传材料。在法警队伍中开展广泛且深入的价值观宣传工作,着力促使法警队伍树立对党绝对忠诚,对祖国和人民无比热爱,忠实勤恳于本职工作,人生观价值观积极向上的良好精神面貌。增加法警队伍对于法警工作的认同感与荣誉感,同时也可以适当的对社会进行法警工作方面的宣传。使社会各界与广大人民群众增进对法警的了解,减少对于法警工作认识的错误或误区,争取人民群众对于法警工作的支持与关注。从法警队伍内部的价值观宣传宣讲,到面向社会的宣传工作。从内外两个方面大力提升法警队伍的工作热情,工作士气,促进广大法警自觉提升自身职业素质。

    二、建立系统完备的司法警察教育训练体系,促使法警工作专业能力提高。教育训练系统应当起到两方面的作用,一是大力培养法警队伍后备人才,二是对于法警人员的职业素质进行进一步提高,简单的陈述就是:应当从院校培养和教材课程方面就为法警队伍人才培养打下基础。首先,应当对于司法警察的工作内容进行系统的评估,对于从事法警工作应当掌握的理论与实践技能进行汇编,将从事法警工作所需要掌握的所有工作内容都集中编写为教材,使学习人员毫无遗漏的掌握法警工作的全部内容与技能,同时公安类或司法类院校可以根据实际情况,在条件允许的情况下单独设立司法警察专业,培养法警工作的专门人才,为法警队伍充实后备力量夯实基础。其次是对已经从事法警人员职业素质的提高问题,如前所述。非公安类毕业生,新入警人员,参加工作时间较短的年青法警在工作能力,专业水平,工作经验等方面均有不足,如果不能在短时间内得到迅速提升,对于保障司法警察工作的不利影响是显而易见的,应该制定整齐划一的工作方针,对于新警员的教育训练,以及日常工作的配合帮带等方面做出科学合理的规划与安排,对于非警察专业毕业生,新从警人员应当在参加工作前就进行专业教育训练,但是受制于培训的时限性,可以对培训的内容进行精简与优化,即:工作必须或急需的专业知识首先进行学习,而其他方面的知识或技能可以在今后的工作中逐步分批完成教学。这样可以使年青法警先进入工作状态,再逐步提升自身职业素质水平。同时在工作分配上进行细化与优化。将新老法警结为工作搭档,以师徒的关系开展日常工作,引导鼓励年青法警向老法警,老同志学习工作方法,工作经验。定期在法警队伍内部开展座谈,集思广益,集中梳理工作中好的经验做法,相互借鉴学习。以浓厚的集体生活氛围增加队伍的团结与凝聚。从多方面促使年青法警提升自身职业素质,尽快胜任本职工作。

    三、制定严格的法警队伍职业素质考评体系,树立制度监督督促作用。对于法警队伍职业素质水平建设,应当是正反两手都抓,一方面应当以教育训练体系提升法警队伍职业素质,另一方面对于法警职业素质也应当做出具体而严格的考评要求,从根源上讲,人毕竟都有惰性,如果只是一味的强调教育训练,强调保障措施,却不辅以严格的考评标准。势必容易导致部分人员思想意识松懈,学习训练热情减退,工作积极性主动性下降等不良局面。因此从制度上为法警队伍戴上:“紧箍咒”是非常必要的,对于法警队伍的体能素质,工作素质,日常表现,精神面貌等方面应当全部综合予以考评,针对不同年龄段的法警做出具体明确的要求。同时辅以奖惩措施。对于积极主动提升自身能力素质,工作表现突出,日常考核考评优秀的人员进行宣传与奖励,对于上进心较差,工作学习热情低下,考核考评不合格的人员采取一定的惩罚措施,督促后进人员向先进人员学习。在法警队伍内部激发竞争环境,营造全体法警杜绝庸闲懒散,刻苦提升自身职业素质,工作中争创先进的良好氛围。大幅度带动法警队伍职业素质提升,树立法警队伍良好的精神面貌与工作形象。

    结语

    实际上,人民法院司法警察队伍职业素质培养工作历来高度受到重视,为提升法警队伍职业素质党和政府也确实下了大力气。法警队伍整体的职业素质还是相当高的。但进步永无止境,职业素质的提升不能看到成绩就满足,看到现状就满足,而是应该抱着队伍建设永远在路上的信念去开展法警职业素质培养工作。做好职业素质教育与培养工作无论对法警队伍的工作能力,保障能力,思想意识都是巨大的提升与进步,对于法警队伍保障人民法院日常工作,服务于法院工作大局,乃至为国家法治化进程作出贡献都是大有益处的,应当引起足够的重视与投入。笔者以自身实际工作经历与理解浅谈一些看法与认识,希望提供一些参考与借鉴。

    (作者单位:江西省贵溪市人民法院)



责任编辑: 吕东

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