习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中精力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，违背党的性质和宗旨，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题得以妥善解决，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

    一、“四风”问题的表现

    何谓“四风”问题，实践已有定论，一是形式主义之风，二是官僚主义之风，三是享乐主义之风，四是奢靡之风。关于形式主义，毛主席曾经说过“形式主义害死人”，并坚决反对各种形式主义。如果一味地搞形式，走过场，以会议贯彻会议，以文件落实文件，那么就会造成全员疲于应付文山会海，却无人真正安心做事。

    关于官僚主义之风，特别是新闻媒体曝光出来的执法部门“门难进，脸难看，事难办”，审判部门“立案难，审结难，执行难”，都要根据“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的原则来整风肃纪，维护好亲民、为民的良好形象，拉近与人民群众的距离，保持与人民群众的血肉联系。关于享乐主义之风，主要是一些领导干部安于现状，缺乏创新，贪图享乐，不思进取，沉醉于灯红酒绿之中，迷失于声色犬马之中，凡事大手大脚，凡事好讲排场，挥霍了公款，失尽了民心。关于奢靡之风，直接的表现是一些领导干部佩戴名表，乘坐豪车，入住别墅，管不住自己的生活圈和娱乐圈，经常出入于高档娱乐场所，频繁往返于奢华星级酒店，据报道甚至还有某领导干部长期“蜗居”五星级酒店办公。“空谈误国，实干兴邦”，只有弘扬实干精神，强调务实进取，才能在全面深化改革的关键时期建功立业，有所作为。

    二、“四风”问题的危害

    “勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“四风”问题往往萌芽于行为的细枝末节，生长于个人的麻痹松懈，等到成型便会迅速蔓延开来，所以需要防微杜渐，引起高度警惕，将“四风”问题彻底扼杀在摇篮里。

    （一）对个人成长的危害

    《钢铁是怎样炼成的》中有这样一句话，“人的一生应当这样度过，当他回首往事的时候，不致因虚度年华而悔恨，也不致因碌碌无为而羞愧”。在经济发展、物欲横流的现代社会，每个人都要坚持自己的道德底线，守住自己的精神家园，不人云亦云，不随波逐流。一个人尤其是一名共产党员沾染上“四风”习气，并听之任之不加以改正，长此以往会破坏党的形象，玷污党的纯洁性。

    “打铁还需自身硬”，领导干部的培养离不开自身的良好素质，既要具备德的品质，又要具备才的能力，德才兼备正是现在选拔领导干部的考核标准。领导干部本应做人民群众的贴心人、说话人和保护人，而“四风”乱象作祟，已然让他们飘飘然，自觉高人一等。审视那些落马的高官，无一不有着深厚的基层工作资历，然而在走上领导岗位之后却慢慢放松了对自己的要求，“四风”脾气日渐增长，对下属颐指气使，对宴请来者不拒，好大喜功，避重就轻，不仅损害了人民群众的利益，也一步步将自己推进了万丈罪恶深渊。

    （二）对社会发展的危害

    “四风”盛行之下，整个社会就会弥漫着浮躁，充斥着不安，不是集中注意力去搞经济建设，而是挖空心思去搞投机取巧，不是想着如何为民服务、贯彻落实，而是想着如何曲意逢迎、跑官要官。或许有人会轻言“四风”问题是小问题，仅凭借劳动力供给和制造业输出就足以支撑中国经济发展，但年轻劳动力规模迅速缩小、储蓄率降低、老年人口人数和比例快速上升等严峻现实告诉我们中国的人口红利正在消失，伴随而来的将是人口老龄化的加剧，人口失业率的增加等各种尖锐社会矛盾。“四风”问题屡屡见诸报端，激化了社会矛盾，被指为引发各类群体性事件的导火索，是加强和创新社会管理综合治理首先要祛除的顽疾。为妥善解决发展中所遇到的难题，不断缓和发展中所出现的矛盾，有必要来一次深刻的整风运动，以壮士断腕的决心，深查问题根源，严肃责任追究，逐步增强做群众工作的能力，进一步提升处理和化解社会矛盾的水平。

    我国的基本国情是处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展总体水平还不高，现在又处于经济发展的换挡期、转型期，需要一大批真抓实干的领导干部谋划决策地方发展，带领推动地方发展，为“两个百年”目标的如期实现奠定坚实基础，为中国梦的早日实现积累宝贵经验。

    （三）对党和国家兴盛的危害

    “忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，历史的更替变迁告诉我们唯有谦虚谨慎，奋发图强，民族基业才不致垮，社会稳定才不被乱。反观深受“四风”毒害的领导干部们，都或多或少存在拈轻怕重，骄奢淫逸的心理，开展工作时得过且过，不愿意深入基层调查研究，不愿意倾听百姓意见建议，不能做到求真务实，更难以做到开拓创新，却乐于搞“上有政策，下有对策”，搞钓鱼执法忽悠群众，搞形象工程应付检查，搞铺张浪费满足虚荣。受“四风”之害的影响，领导干部许多看似不经意的举动能犯下小错，小错不改会变成大错，大错仍不改终将酿成悲剧，葬送的不但是前程，而且是群众的信任与期望。

    共产党光辉执政60多年，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大优良作风，坚持的是走群众路线，自觉接受群众监督和批评，践行的是全心全意为人民服务的宗旨。针对部分党员干部工作独断专行、生活腐化堕落严重损害党在人民群众心目中形象的问题，十八大报告重申了要克服四大危险，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，号召全党要增强紧迫感和责任感，加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。习近平总书记在答记者问时说到，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，是近代以来中华民族的夙愿”。实现中国梦，需要每一个中华儿女的共同参与，更需要每一位党员干部切实发挥模范带头作用，树立起一座座道德的标杆和业绩的丰碑。

    三、“四风”问题的查摆

    面对日益严峻的“四风”问题，我们要在群众路线教育实践活动中查摆到底是什么原因导致“四风”问题的产生，具体到哪些制度和哪些人为“四风”问题的孳生提供了温床和便利。

    （一）理想信念不坚

    严重的“四风”毒害表现出来的是工作粗暴，生活糜烂，交友不慎，道德败坏，其深层次原因是理想信念不坚，放弃了对崇高理想信念的坚持，忘记了入党时候的郑重宣誓，自毁长城，自甘堕落。“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，要真正深刻理性、牢固地树立起这样崇高的理想，并转化成自己工作和生活的指导思想，往往还必须在入党之后，通过长期坚持不懈地学习、实践和修养，方能达到和保持。现实生活诱惑太多，如何能抵得住诱惑，不犯低级错误，凭的不是侥幸心理，而是守得住清贫，耐得住寂寞，不计报酬，甘于奉献的优良品格。

    （二）规章制度不全

    由于规章制度存在不健全、不完善的地方，“有心”之人便会利用各种时机，各种人脉，钻漏洞，找缺口。他们一边沾沾自喜所争到的利益，一边暗暗讥笑身边老实本分工作的同事。干事的待遇不见提高，不干事的却经常“火箭提拔”，如此恶性循环下去，只会打消人们工作的积极性，降低工作的效率，造成人人不想干的难堪局面。一些规章制度的惩罚措施力度轻微，不足以起到规劝警醒作用，甚至有顶风作案现象的发生，严重干扰了行政机关效能的提升，阻碍了社会管理水平的提高。继中央出台“八项规定”和“六项禁令”以来，各地狠刹歪风邪风，很大程度抑制了“四风”问题的蔓延，但仍需从源头对“四风”问题进行治理，清除害群之马，严明党纪国法。

    （三）管理监督不严

    “四风”问题由来已久，毒害之深，不禁反省为什么不在出现苗头时候就予以严厉打击，反而放任其发展壮大到了一发不可收拾的地步，这也体现了相关部门管理监督不严、不到位的情况。有章不循，有纪不遵，形成了特权思想，成全了贪官污吏，既损害了国家的利益，又损害了人民的利益，与历史的发展背道而驰，与和谐社会、法治中国的构建格格不入。在人情与纪律面前，我们应该端正态度，胸怀正义，按原则和程序办事，不为人情拖累，不为关系羁绊，该查处的查处，该奖励的奖励。从基层法院工作实际出发，就是要杜绝办理关系案、金钱案和人情案，秉承公平正义的司法理念，提供便民诉讼“最后一公里”服务，切实发挥好维护人民利益最后一道防线的作用。

    （四）培训学习不深

    社会处于快速发展之中，理论更新也应与时俱进，社会的发展离不开高素质人才的智力支撑。党的十八大报告提出要建设学习型政党，服务型政党，只有重视学习，爱好学习，才能够保持党的先进性，增强为人民服务的本领。结合基层法院自身审判工作，每隔几年都会有新的司法解释和法律条文出台，如何准确把握并适当运用这些法律条文，考验的不仅是法官的实践经验，更是法官的学习能力。很多基层法官在办案时候，靠的多是审判经验，忽视了对新知识的学习、新理论的吸收，面对新型复杂疑难案件便会束手无策，无从下手。分析陷入审理僵局的原因，一方面是法官自觉主动学习意识的欠缺，另一方面是法官审判业务繁忙却无人组织开展培训学习，没有提供给学习的条件，也没有营造出学习的氛围，主客观方面原因都延误了培训学习的进度。

    四、“四风”问题的整改

    “历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，必须以整风精神来对全体党员干部的思想来一次净化，灵魂来一次洗礼，使党永葆青春，永葆纯洁，同时坚持整风而不整人，实事求是，冷静客观对待，具体问题具体分析。

    （一）加强理想信念教育

    针对理想信念不坚、缺失等情况，要加强党员干部的理想信念教育，坚持马克思主义信仰一元化，不搞意识形态领域指导思想的多元化。指导思想的多元化，极易导致享乐主义、拜金主义、个人主义等腐朽思潮的泛滥，会混乱人们的思想，继而缺失信仰，迷失方向。联系基层法院工作实际，习近平总书记关于司法工作目标，提出要“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，要通过加强法院干警理想信念教育，实现让法官值得被信赖，法条值得被遵守，法律值得被信仰的目标。

    （二）堵塞规章制度漏洞

    一些规章制度的制定出发点是好的，但都是从理想状态考虑制定的，在执行过程中存在着诸多困难，需要加以不断修改和完善。同时，一些规章制度确实存在考虑不周全的地方，让居心不良者有了可乘之机，让心怀不正者有了发财之道，贪污腐败，上行下效，加剧了党群干群关系的恶化，阻碍了征地拆迁、环境保护、信访维稳等正常工作的开展。今后对一系列规章制度，应该及时查漏补缺，同时广泛征集下级和群众的意见，增强规章制度的科学性、可操作性。

    （三）发挥管理监督实效

    管理监督实效的发挥，离不开相关部门的敢管、真管，让管理监督落到实处，让任何人在管理监督面前没有特殊，没有例外。要将管理监督结果以一定方式向社会公开，要把管理监督结果纳入党员干部年度绩效考评之中，起到鞭策和鼓励的作用。基层法院在推进司法公开，确保司法公正，践行司法为民，通过“天平工程”建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台时候，应积极主动接受人大和政协的监督，政府的监督，群众的监督和社会的监督。

    （四）组织开展培训学习

    培训学习工作必须常抓不懈，要争取一切时间，利用一切资源为党员干部充电学习提供有利条件。每位党员都应加强自身修养学习，领导干部尤应以身作则，起到带头表率作用。紧扣基层法院以审判案件为中心的工作任务，要适时组织干警进行业务学习和理论学习，增强学习的针对性和时效性，提升干警辩法析理的水平，增强干警做好群众工作的能力，以化解社会矛盾，维护一方法治平安。

    （作者单位：安徽省寿县人民法院）