【摘要】人民法院司法警察是一个比较独特的群体，一方面他们属于警察的一个分支,另一方面他们又是人民法院内部的一个重要部门。既要为人民法院的审判、执行工作提供服务和保障，又要完成自身的知识培训和业务训练，加强人民法院司法警察队伍，提升法警强制只经历，是全面提高法院整体形象，落实司法为民的有效途径。        

     【关键词】基层人民法院；法警；队伍建设

    一、基层人民法院法警强制执行力缺失的问题  

    1、警力不足一直是法警队强制执行力缺失的主要问题

    按照最高人民法院关于基层法警大队人员编制的相关规定和要求，基层人民法院司法警察的编制人数应占到本单位编制人数的一定比例，但是现在大多数基层法院的法警人数明显达不到规定的编制警力数，这就导致部分案件在执行押解、押送、看管犯罪嫌疑人任务时，警力明显不足甚至出现无警可用，对办案安全造成隐患；有些法院还把法警抽到其他科室进行书记员工作或者是兼职做司机，专职法警长期从事超出法警职能范围内的工作就会导致执法能力下降，战斗力减弱；特别是部分法警已经年龄偏大，不适合从事法警工作，但是由于法警不足，仍然长期战斗在一线岗位上。《人民法院司法警察暂行条例》第23条规定：“根据人民法院司法警察的性质、任务和特点，从其他部门调任不同职务司法警察的最高年龄：办事员、科员级不超过二十五周岁，科级不超过三十五周岁，副处级不超过四十五周岁”。但在现实生活中特别是基层法院的法警大队基本无法达到这一标准。这就导致法警大队自身警力不足，难以统一指挥和调动，缺乏战斗力。

     2、法警队伍素质参差不齐

    根据有关规定，担任司法警察应具有人民警察中等专业或大学专科以上文化程度。但在基层法院特别是边远地区法院实际上在司法警察的任命中，有些根本达不到所规定的学历条件，就被任命为司法警察。主要是因为：有一部分转业、退伍军人分配到法院工作，还有部分工勤人员或者是部分驾驶员人员转为司法警察。由于报名参加国家司法统一考试的条件比较高、通过率很低，部分工作人员在几年内没有通过司法考试的就容易转为司法警察，这样就避免了参加司法考试的硬性条件，这种情况就直接导致司法警察的素质参差不齐。

     3、警务装备不足，影响战斗力

    在一些老、少、边、穷基层法院中法警人员的装备陈旧、警械警具、防护器材等现代化警用装备不到落实，使法警队伍缺乏应有的战斗力。现如今人民法院已经成为各种社会矛盾风口浪尖的地位，特别是大量的执行案件需要执行，这就急迫需要一支素质过硬、雷厉风行、能打硬仗、敢打敢拼的法警队伍。但是许多基层法院由于资金紧张，致使法警队硬件设施陈旧，应有的监控装置得不到应用、法警缺乏专门的押解犯人用车、警械具、办公电脑等都得不到落实。遇到处置重大突发性事件时，时常处于被动的局面，车辆不能及时到位，人员不能及时出警，不能在对抗中形成优势。

     二、对策与建议

     1、建立健全法警组织机构，加强规范化建设

    首先应严化法警队伍的入口，一是通过法院系统人员的内部调整，将内部符合条件的年青有为的同志调整到司法警察岗位上，替换年龄大的司法警察；二是通过国家公务员考试从社会上特别是从刚毕业的大学生中公开招收符合条件的年青有为、素质过硬的专业法警；三是适当的招聘部分聘用法警来解决短期内的法警人员不足问题，这既解决了司法警察年龄老化问题，又充实了司法警察队伍建设；四是为改变司法警察数量偏少且分散在各业务庭室兼职书记员的状况，我院决定严格实行编队管理，实行专编专用，提高法警大队处置紧急突发事件的机动能力，要求司法警察必须坚守岗位，确保24小时手机开机待命。法警大队现行的领导岗位一律采用公开竞争，采用推选为主、委任为辅的选拔模式，严化、细化选用标准，力求使得德才兼备的干警配备到核心岗位。当然在从事法警人数的时候还必须配备一定数量的女法警。必须将法警队伍的建设也纳入到正规的法制化建设的轨道，实行全院政法干警统一集中编队管理，这样便可以从根本上解决法警队伍建设中部分人员的懒散问题，从而打造出了一支素质过硬、雷厉风行、能打硬仗、敢打敢拼的法警队伍，为法院审判工作的顺利进行、震慑犯罪提供了有力的保障。    

     2、加强训练，积极培训。

    我院法警大队在不断提高自身业务水平的同时，总结出了“四个务必”的学习方法，进一步让各个干警明确了自身的职责任务，增强了警务能力。务必“一案一总结”，每次执行完重大警务任务后，专门集中时间总结在执行过程中存在的问题，找出解决的方法，不断提高办案质量；务必“一周一锻炼”，法警工作对整个审判过程的顺利进行具有什么重要的意义，特别是警务的专业技能训练更是不能马虎，所以我院法警大队每周务必进行一次警务技能学习；务必“一月一模拟”，法警队伍所面临的任务经常是具有突发性和危险性，所以时刻保持高度警惕，做足突发事件的预备工作十分重要，我院法警大队每月都要精心进行一次实战演练，对可能出现的异常情况模拟总结，确保法警工作的万无一失；务必“一年一集训”，我院为提高全体法警的身体素质，每年定期组织全体法警队员进行30天的全军事化封闭训练，以提高法警队伍的综合作战能力。

    3、加强装备建设，落实硬件保障

    必须重视对法警队伍的建设问题，特别是对院询问室、讯问室、羁押室等场所必须进行了硬、软包装，办案区内全部配备监控系统和数字化审讯系统，实现同步录音录像。对犯罪嫌疑人的询问必须开通专门的审讯押解通道。为了提高法警工作的综合质量，必须为法警队配备了先进的警械警具、防护器材等现代化警用装备，有条件的必须筹备设立室内训练室，较好地满足了司法警察参加体育锻炼、增强自身身体素质的实际需要。

    （作者单位：广西田阳县人民法院）