青年工作，从来都是任何民族、任何国家、任何政党、任何地方、任何机关的重要工作。伟大中国梦的实现，需要中国共产党带领一代又一代青年付出不懈的努力。在本文中，笔者拟结合党章的规定及十八大报告的重要论述，分析“党建带团建”对青年干部培养的重大意义，并结合法院工作实际提出“党建带团建”的方案，供讨论参考。

　　问题一、为什么必须开展“党建带团建”活动

　　笔者认为，开展党建带团建，其的宗旨就是：“抓好党建带团建，带好团建推党建，建好队伍促工作”。党建带团建活动的重大意义，可以从以下四个方面去把握。

　　（一）这是落实党章规定的要求

　　党章总纲的最后一段，阐述的是“党的领导”：“党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用”。党章的第十章，阐述的是“党和共产主义青年团的关系”，其中第49条规定：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。”这条规定的是共青团的性质，以及与党的关系问题。第50条规定：“党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会会议。”这条开宗明义，规定党就是要加强对团的领导与支持。

　　（二）这是贯彻党的十八大精神的要求

　　报告结束语中专门一段强调了青年工作。一是，全党对青年要做到“三关”，即全党都要关注青年、关心青年、关爱青年。二是，对青年要落实“三个要求”，即要倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。三是，广大青年要做到“三个永远热爱”，即广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。

　　（三）这是推进党的事业永续发展的需要

　　中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。做好青年工作，是一个国家、地方、单位、机关可持续发展的需要。建党90多年的中国共产党发展历程、和建国60多年的中国特色社会主义建设历史，充分证明了这一点。我党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年；我党的创始人，一代又一代共产党人，大多数都是从青年时代就满腔热血参加了党，决心为党和人民奋斗终身；我党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我党历经90多年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。而，共青团在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，在不断推进中国特色社会主义的经济、政治、社会、文化、生态文明“五位一体”建设的进程中都发挥了生力军和突击队的重要作用，造就了一批接一批有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，为党培养和输送了大批新生力量和工作骨干。

　　（四）这是广大青年自身成长进步的需要

　　党章明确规定，党要注意对团干的选拔和培训。十八大报告第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”中第四项“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”，就强调要“加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。”

　　此外，对为什么必须开展“党建带团建”活动，笔者认为，还要把握几个观点。一是，青年工作不能比老年工作落后。如果一个地方“老人协会”工作弄得红红火火，而团委、团支部却无声无息，这显然不合时宜！青年工作做不好，整个社会，或一个单位也好，就没有生机、没有活力、没有激情，就不会发展进步。因此，地方党委或单位党组务必把青年工作作为一项带有根本性、战略性的工作，来抓紧抓好。二是，青年这块阵地必须以正能量去占领。赢得青年就是赢得未来。随着改革开放不断深入，经济社会深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，如果党组织对团组织不够重视支持、不加指导引导，团组织必将条件薄弱、没有活力，对广大青年必将没有影响力、没有吸引力。党团组织一旦对广大青年失去影响力和吸引力，我们就不能赢得广大青年，这块阵地就会被其他组织占领，我们就将失去未来。因此，党团组织必须采取强有力措施释放正能量，去抢占先机、赢得广大青年。三是，尊老爱幼及以老带新必须相辅相成。尊老爱幼是中华民族传统美德，这有两个层面，第一层面年轻人必须尊重老同志，不尊重老同志的年轻人不可培养；第二层面老同志必须爱护年轻人，不爱护年轻人的老同志也不应得到尊重。以老带新是提升一支队伍整体素质的重要法宝，这也有两个层面，第一层面老同志、业务骨干有责任、有义务带好年轻人，带好了年轻人才能做到后继有人；第二层面年轻人必须虚心向老同志、业务骨干学习，才能快速成长进步。而，法院审判执行业务有其特殊性，青年干警业务能力的提升、成为一名合格的法官，往往需要较长的周期。为此，应该建立院领导、资深法官与青年干警“一对一”的传帮带导师制度，才能有效加快培养速度。

　　问题二、怎么开展“党建带团建”活动？

　　党建带团建，是我们党的建设、干部队伍建设的老课题，但是形势不断发展变化，所以老题必须新作。这老题怎么新作？这关键词“带”字怎么做？怎么才能带好？笔者个人意见，要做好“一二三四五”五篇文章。

　　（一）围绕一条主线

　　开展党建带团建工作，必须以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“为民司法公正司法”工作主线，结合党政中心任务和本单位的工作思路，强化党建、团建和相互带动促进的各项工作措施，提高党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，强化过硬队伍建设，提升干警各项素质，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，为本单位工作顺利开展和当地的经济社会发展不断做出新的更大贡献。

　　（二）处理两个关系

　　1、党委与团委的关系。在法院就是院党组与院团支部的关系。这种关系，就是领导与被领导的关系，党委是领导者，团委接受党委的领导。这种关系不仅明确规定在党章中，团章总则第一段，开宗明义讲的是团的性质，也是十分明确的，即“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军”；第三段阐述“中国共产主义青年团在中国共产党领导下发展壮大，始终站在革命斗争的前列，有着光荣历史”；最后一段阐述“中国共产主义青年团中央委员会受中国共产党中央委员会领导，团的地方组织和基层组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导”。团章总则第十段，讲的是团建工作，提出“六个坚持”的基本要求，其中第一个坚持，就是要“坚持党的基本路线不动摇”；第二个坚持，就是要“坚持党建带团建。把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划”。因此，首先必须抓好党建，抓好党建才能带好团建，这是基础，是前提。同时，带好团建也能推动党建，团建全面推进了，取得成效了，广大青年的素质提高了，才能为党不断培养、输送大批新生力量和工作骨干，共青团才能真正成为党的助手和后备军。

　　2、党团建与主业的关系。干部队伍建设是个大概念，党建、团建是干部队伍建设必不可少的主要内容，建好队伍的目的是促进各项工作顺利、有效开展；同时，人的因素最关键，也只有塑造高素质的干部队伍，才能使各部门、各单位的主业不断发展进步。因此，在一个基层法院，必须坚持党团队建与审判执行业务工作“一张皮”，防止机械割裂开来的“两张皮”现象；要坚持“两手抓、两手都要硬”，这“两手”是手段与目的的关系，抓好党团队建是手段，抓好审判执行工作的目的，必须有机地、相辅相成地结合起来，做到同谋划、同部署、同落实、同督查、同考核，要以抓好党团队建措施来促进审判执行工作，又要以审判执行工作业绩来检验党团队建的工作成效。

　　（三）坚持三项原则

　　1、必须坚持与时俱进。即必须顺应时代发展的潮流。这回答的是“老题怎么新作”的问题。开展任何工作，都必须根据形势的发展变化，采取新的措施，解决新的问题；只有积极探索、不断创新，才能不断取得新的成效。党建带团建工作也不能例外。随着我国民主与法治建设的阔步推进，人民群众的利益诉求不断复杂、多样，对司法也不断提出新要求、新关切、新期待，法院的党建、团建、队伍建设各项工作因而必须积极回应这些新形势，采取新措施、新办法塑造出过硬队伍，才能适应形势发展需要。

　　2、必须坚持实事求是。即必须求真务实，要结合本单位、本部门的实际来开展。党的思想路线就是“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”。 在党建带团建活动中，如果脱离了实际、搞些哗众取宠的项目，不仅得不到党、团员的拥护，还达不到建好队伍、促进工作的初衷。法院的党团建工作，必须立足于审判执行工作特点，什么活动措施有利于促进广大青年公正、高效、廉洁办案，就要采取什么措施。

　　3、必须坚持以人为本。即必须立足广大青年的特点和需要。广大青年是“早晨八、九点钟的太阳”，“青年一代的成长，正是我们事业必定要兴旺发达的希望所在”，“青年兴则国家兴，青年强则国家强”，“广大青年确实是我国社会最积极、最活跃、最有生气的一支力量，确实是值得信赖、堪当重任、大有希望的！”、“青年是学习的黄金期，学习是青年的首要任务”、“青年最具创新热情和创造潜力”、“青年从来都是开风气之先的力量”。为此，党建带团建，必须尊重青年、理解青年、相信青年、依靠青年，充分立足青年特点、照顾青年需要、发挥青年优势。只有坚持尊重青年主体地位去抓党建带团建，广大青年才能焕发出创造热情、永葆着勃勃生机。

　　（四）落实“四带”措施

　　党建带团建，关键在于“带”字，就是带什么、怎么带？根据县委的文件及我院实际，应该从以下四个方面着手做好“带”这篇文章。

　　1、带队伍建设，保障团干素质提升。一要选配好。党组织要选优配强团干。要从具有工作积极、认真负责、无私奉献等优秀品质的青年干警中选拔团组织书记和其他团干部。二要培养好。党组织既要支持团干参加上级团组织举办的共青团工作培训班，又要支持团干参加其上级业务部门举办的本职业务培训班。三要管理好。要完善团干考核考察制度，对优秀团干要长期跟踪、全面考察、适时转岗、及时输送。当前，基层法院案多人少的矛盾在很长一段时间内将很难解决，还要靠内部加强管理、整合资源、分流案件等方式来应对，因此必须培养“复合型”法官，除了要对团干和青年干警加强教育培训之外，还要注意对团干和青年干警进行轮岗交流，有计划地安排他们到工作一线、综合部门、窗口单位，到艰险急重的岗位上加强锻炼、经受考验，比如诉讼服务中心、派出法庭、办公室、相关业务庭等等。

　　2、带组织强化，扩大团委工作覆盖。一个单位的团组织是独立的，不能归属、挂靠于单位的其他内设机构，其只能是在党组织的直接领导下、独立地开展共青团工作。党团组织的阵地应当共建共享，党组织所有的活动场所都应当允许团组织使用。党组织还要鼓励指导基层团组织积极探索新的组织形式，丰富各单位团组织的合作共建模式，充分发挥青年志愿者及其服务队的作用；丰富团组织与工会、妇联等基层组织的合作联建模式，实现组织共建、阵地共用、信息共享、干部联动、活动联办、机制联创。在“三共三联”工作机制中，基层法院的少年审判庭、团支部要与其他审判庭、执行庭通力协作，充分发挥已经初步形成的妇女儿童、青少年、职工等维权工作平台的优势，加强与外部相关职能部门的合作，不断扩大相关工作的覆盖面，争取这些特殊群体维权工作的更大成效。

　　3、带工作活跃，推动亮点品牌打造。党组织不仅要经常给团组织交任务、压担子，还要为其搭好平台、提供指导支持，放手让团组织充分发挥动员、引导青年的优势，参与、甚至负责重要工作。党组织要进一步树立为青年服务的意识，下大力气解决广大青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，大力支持青年创业成才。要加大人力、财力投入，切实优化团组织的工作条件，为共青团工作正常开展奠定坚实基础；还要注意典型培育，树立争先创优的先进个人和先进集体，打造公正、高效、务实、为民、清廉司法的亮点品牌，辐射带动党建带团建工作深入开展。

　　4、带作风改进，促进优良传统发扬。党组织要引导团组织把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓紧抓落实，让广大青年更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。要重视带好团干和广大青年的思想作风建设，督促落实中央“八项规定”及其具体措施。要加强对团干和广大青年的成长观教育，引导他们继承和发扬求真务实、艰苦奋斗、脚踏实地、密切联系群众等优良传统。

　　（五）实现“五有”目标

　　1、有一个让党放心、让青年满意的高素质班子及带头团队。包括两个层面，一是团委班子；二是创业带头人。就我们法院而言，团委班子就是团支部领导班子。我们的创业带头人，就是各部门、各岗位的青年业务骨干。团支部班子要成为全团“坚持远大理想、坚持刻苦学习、坚持艰苦奋斗、坚持开拓创新、坚持高尚品行”的表率，青年业务骨干要成为全团“勤勉履职、踏实工作、公正司法、务实为民”的榜样。

　　2、有一支充满活力、起模范带头作用的团员队伍。包括35岁以下的党员、团员，都可以吸纳入这支队伍。这样算来，必定是一支很庞大的队伍。可以说，只要这支队伍充满活力、能模范带头，法院的各项事业必将大有希望。

　　3、有一批围绕中心工作、深受团员青年喜爱的活动项目和载体。比如，可以组建青年自愿者服务队、各类文体活动兴趣小组；各项专项工作的宣传月、服务周活动；相关工作的专题座谈会、研讨班，知识竞赛，技能竞赛；还有文艺晚会，体育比赛，歌赛、舞会，等等。总之，党组要尊重团支部开展活动的创新精神；团支部开展活动要符合青年的特点、需要，要紧紧围绕党组的中心工作，要确保有意义、能增强青年干警的凝聚力。

　　4、有一套行之有效、健全规范的工作制度。要通过深入开展党建带团建活动，不断健全完善相关的长效工作制度。主要包括：一是，建立党组织负责人与团组织负责人定期谈心谈话制度，对团组织负责人工作中存在的问题要早提醒早纠正，鼓励引导帮助其正视问题、战胜困难；二是，建立党建带团建工作协调机制，党组要确定1名成员分管团的工作、1名行政负责人联系团的工作，通过定期或不定期听取团的工作汇报、召开党建带团建工作联席会议等方式，协调解决活动开展过程中遇到的矛盾和问题，推动工作落实；三是，建立团组织书记列席党组会议制度，团组织书记是党员的，可以列席党组会议，让其参与有关决策，更好地了解大局、服务大局、提升能力、更快进步；四是，建立联系挂钩点制度，院党组成员根据各自工作分工情况，确定1个党建带团建工作联系点，安排一定时间驻点开展督导工作，提出意见建议，帮助解决问题；五是，建立考评制度，院党组书记是党建带团建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，机关党总支、政治处要适时对各支部（包括团支部）落实党建带团建工作的情况进行督促检查、考核评价，纳入相关负责人一岗双责考评内容，作为评先评优及晋级晋升的参考依据，同时要注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加大表彰宣传，营造良好氛围。

　　5、有一些保证工作正常开展的后勤保障措施。党组织必须把改善优化团组织的工作条件摆上重要位置，为共青团工作顺利开展提供坚强后盾、有力保障。主要包括经费和阵地两个层面。经费方面，院里原则上每年拨付团支部固定经费，并根据实际情况增加开支。阵地方面，要加大投入，建好“一个中心”即文体中心，“两个基地”即劳动基地和实践（群众工作）基地，“三个讲坛”即党性讲坛、道德讲坛、业务讲坛；还要指导支持团支部加强网络阵地建设，在内外网页、网站上增设团建栏目，拓展团组织工作和活动的空间。