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加强法院文化建设 提升工作发展软实力
作者:河南省平顶山市中级人民法院党组书记、院长 郭保振 发布时间:2013-07-03 10:02:16
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。党的十八大指出,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力。法院文化作为社会主义法治文化的主体内容,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。它是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称。法院文化作为中国特色社会主义文化的重要组成部分,是体现法院精神风貌、展现法院良好形象的重要载体,是体现法官群体的共同意识、维系法官职业共同体的精神纽带,决定着法官的价值取向,支配着法官的行为选择,制约着法官的思维和判断,影响着法官的凝聚力和战斗力。法院文化是一种软实力,是统领法院各项工作的一条主线,对推动法院科学发展意义重大。 近年来,平顶山中院坚持“文化育院、文化建院、文化兴院”工作方针,以培养核心精神、丰富文化形式、营造文化氛围、增厚文化底蕴为目标,坚持以制度文化建设“明确导向”,以行为文化建设“确立标尺”,以物质文化建设“丰富载体”,以廉政文化建设“标明底线”,以人本文化“凝聚共识”、以精神文化建设“提升境界”的整体思路,在加强物质文化建设的基础上,把加强以忠诚、公正、廉洁、为民司法核心价值观为主体的精神文化建设作为重点,把法院文化建设作为一个系统工程,通过推进文化建设,努力促进法院审判执行工作、队伍建设工作和司法政务工作科学发展,使法院文化成为传承司法文明的载体、展示司法形象的平台、促进司法工作的动力。 积极创设文化载体,着力丰富文化内涵。平顶山中院先后投入资金建成文化长廊工程,包括院史室、中外法学名家、中国古今审判方法、模范法官风采、廉政教育基地、干警书法摄影作品长廊等专栏,使全院干警和来到法院的每位当事人、每位群众时时处处都能感受到法治文化的熏陶。投资建成面积160多平方米、可容纳藏书近4万册的干警图书室,并持续开展了“爱读书、读好书、善读书”活动,由图书室每月向大家推荐一本好书,要求每位干警每月至少读一本书;成立法官协会,开设“鹰城法官大讲堂”,举办青年法官论坛,实行青年法官导师制度,为干警提供良好的学习交流平台。积极开展体育竞赛、文艺晚会、书画摄影比赛等丰富多彩的文化娱乐活动,提高干警生活情趣,提升全院文化底蕴。每年设计印刷图文并茂的法院工作录,向有关部门和领导、人大代表、政协委员、媒体记者等赠阅,介绍法院工作情况,扩大法院文化影响力。新疆建设兵团法院、银川中院等多地法院先后来我院学习交流加强法院文化建设的经验和体会。 突出工作重点,着力打造亲民爱民文化。一是加大立案信访大厅建设,设置当事人休息区、服务区、导诉台,安装电子触摸查询系统,开辟大学生志愿者服务窗口和律师值班窗口,增设调解室,全面推行“一站式办公”、“预约立案”和委托调解等制度,方便当事人诉讼。二是持续开展涉诉信访专项治理活动,实行院长接待日、信访接待双承诺、带案下访机制,畅通信访渠道。2010年,我院立案信访大厅被最高法院评为立案信访窗口建设先进单位。三是加大巡回审判力度,全市设立巡回审判点60个,设立专业巡回审判合议庭30个,极大地减少群众诉累。四是加大司法救助力度,对下岗职工、伤残人员、特困家庭等困难群众最大限度缓减免诉讼费,特别是从2011年4月1日起在全省率先实行对劳动者起诉的劳动争议案件一律免收诉讼费。五是加大对恶意欠薪等侵犯劳动者权益犯罪行为的打击力度,与市检察院、市公安局、市人力资源和社会保障局联合下发《关于严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪的通告》,切实维护劳动者尤其是进城务工人员的合法权益。在全省较早成立劳动者权益保护审判庭,注重对劳动者权益的保护。六是积极开展普法宣传教育,通过举办法律知识讲座、提供法律咨询、现场开庭等形式,送法进机关、进社区、进学校、进农村、进企业;开展“一村一法官”活动,负责联系全市900多个行政村;开展“一校一法官”活动,在大中专院校、中小学建立50多个法制教育基地。七是成立金融审判庭,对金融纠纷案件进行集中审理,统一编号,集中管理,形成专业化审理局面。出台《行政案件审判白皮书》、《民事案件案件审判白皮书》、《破产案件审判白皮书》、《劳动争议案件审判情况白皮书》和《金融审判白皮书》,对相关案件的审理工作进行分析研究,总结案件产生的原因,为相关部门和企业提出司法建议和改进途径。 加强管理创新,着力促进文化建设科学发展。一是健全制度管理体系,先后制定完善了八个方面56项制度,建立起覆盖法院各项工作的制度管理体系,消除制度盲区。二是加强制度创新,成立审判管理办公室,对案件从立案、办案、审批、查询、监督进行全方位的监督管理;成立刑事审判和民事审判两个专业审判委员会,明确审委会全体会议和专业委员会的分工、讨论案件的范围和职责;实行庭长列席合议庭制度和庭长对重大、疑难或复杂案件亲自担任审判长制度、案件分析讲评制度和“一案双查”制度,强化领导逐级审核把关责任,等等。三是突出管理重点,对审判执行行为进行重点管理,如出台《关于规范刑事审判开庭时间和裁判文书送达有关事项的通知》,维护刑事审判的严肃性,保护当事人的合法权益;开展防范和打击虚假民事诉讼行为活动,规范民事诉讼秩序;出台《关于进一步规范改判和发回重审案件的暂行规定》,要求中院所有第二次发回重审的案件、延长审限的案件和基层法院延长审限的案件,一律由院长签发,并逐案进行评查;制定《民事办案规范》、《刑事二审办案规范》和《行政案件一审二审办案规范》等制度,用制度规范审判工作程序等。四是强化对辖区基层法院的指导,如建立对基层法院司法巡查制度,根据工作需要,由中院抽调人员组成司法巡查组,对辖区基层法院开展专项司法巡查,帮助基层法院改进工作等。 加大司法公开,着力营造“阳光司法”文化氛围。正如最高法院周强院长指出的,司法公开是衡量法治发展的标尺,是法治社会的本质要求。近几年来,我们全面落实司法公开的要求,不断加大司法公开力度。一是实行裁判文书上网、庭审网络直播等制度,将办案过程和裁判结果在网上公布,不断满足人民群众对审判工作的知情权。二是定期召开新闻发布会,不断满足社会各界对法院工作的参与权和监督权。去年以来,市中院先后12次召开新闻发布会通报工作,并召开两次媒体恳谈会,征求媒体记者对法院工作的意见和建议,建立与新闻记者沟通联系的QQ平台,加强与新闻媒体的沟通交流。比如,今年4月25日,我院开庭审理备受社会关注的“李怀亮涉嫌故意杀人”一案,根据“疑罪从无、无罪推定”原则,当庭宣判被告人无罪。我们主动邀请中央、省、市级多家新闻媒体记者进行采访报道,第一时间保障了社会各界的知情权。三是建立代表、委员联络手机短信平台、专线电话,定期向人大代表、政协委员发送法院工作信息,方便代表、委员及时了解法院工作。四是依托平顶山法院网,政务微博等,及时发布全市法院重大工作信息,积极构建群众了解法院的新平台。 加强队伍建设,着力强化文化建设保障。法院物质文化建设是基础,但人的因素是关键。我们始终坚持以人为本,通过提升法官队伍素质来提升法院文化水平。一是加强思想文化建设,强化对法官的核心价值观教育,先后开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、群众观点大讨论、政法干警核心价值观、转变司法作风等教育实践活动,通过组织干警到革命教育基地接受革命传统教育,深入煤矿井下体验矿工艰辛工作,重温入党誓词,开展社会主义司法制度优越性大讨论等多种形式加强政治思想教育,坚定法官的理想信念和宗旨意识。二是强化业务培训,组织参加各类业务培训班,邀请专家学者和前丰富实践经验的法官授课,同时,大力开展岗位练兵活动,提升法官的司法能力和办案质量。特别是今年四月份以来,推行干警工作业绩月通报制度,对中院审判执行部门及法官(执行员)的审判质效和综合部门及干警各项工作情况进行量化通报,根据审判质效量化排名评选出每月、每季度、半年、全年办案标兵,并进行表彰奖励,同时作为部门评先和干警年终奖惩、职级晋升的重要依据,激发干警的工作热情。三是强化作风建设。坚持在全院开展文明用语竞赛活动,从细节入手,倡导干警以文明的举止和规范的用语开展司法活动,向公众展示良好形象。通过庭审观摩、案件研讨、错案评析、裁判文书评比等形式,培养广大法官精益求精、严谨细致的思想和工作作风。实行挂牌上岗、着装上岗,严格考勤管理、值班管理等,严格遵守工作纪律,保持良好精神风貌。制定了《关于改进工作作风厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见》,从深入基层调研,改进会风、文风,坚持勤俭节约,严格公车管理,大力推行无纸化办公等方面把密切联系群众、改进工作作风落到实处。四是认真解决干警职级待遇,2009年以来,平顶山中院先后3次提拔63人担任中层领导干部,为92名同志解决了职级待遇,6次向市人大常委会提请任命审判员46人,树立了良好的用人导向和干事创业的浓厚氛围。五是推行爱心管理,通过适时组织健康知识讲座,认真落实带薪休假,组织干警开展健康体检和拓展训练,向每名过生日的干警寄送生日贺卡等多种形式,营造出了团结奋进的和谐氛围。六是强化党风廉政建设。专门建立了全市法院廉政教育基地,教育大家时刻绷紧党风廉政这根弦。坚持每年春节上班第一天召开全市法院党风廉政建设工作会议。通过在监狱、未成人犯罪管教所等地方召开全市法院系统警示教育会议,听取职务犯罪服刑人员现身反省,让广大干警接受警示教育。层层签订党风廉政建设目标责任书,建立干警廉政档案和廉洁司法承诺制度,实行廉政风险保证金、廉政风险防控点和案件质量终身负责制,开展廉政亲情寄语活动,实行过问案件“全程留痕”制度和抵御说情“备案登记”制度,做到警示教育到位、监督管理到位和责任追究到位。 经过近几年来大力加强法院文化建设,我们法院干警的精神风貌、审判工作质效、群众满意度等各方面都得到了大幅度提升。在近几年的全省法院绩效考核中,我院主要的业务指标均位居前列。最近三年,全市法院年均审结各类案件3万余件,市中院年均审结案件3千余件,在促进经济发展,维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。同时,全市法院也涌现出了全国人大代表、全国优秀法官、荣立个人一等功的宝丰县闹店法庭庭长朱正栩、“调解大王”魏钰玺、全省十大人民满意的法官孙红伟等一大批先进典型。平顶山中院先后被最高法院评为司法公开示范法院、被省高院评为廉政文化进法院先进单位、被市纪委评为廉政建设示范单位。 责任编辑:
陈文贞
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