一、政法文化价值定位

    我们要解决思想认识的问题，即我们为什么要加强政法文化建设。目前，有些人对政法文化内涵的理解还存在一定的偏差，认为只要加强政治和业务方面的学习与工作，完成每年的既定指标任务就可以了，而开展政法文化建设活动却是对政法业务工作正常运作的冲击，是浪费金钱和时间，是一种奢侈的形象工程。对此，我们在思想认识上应该有一个基本的价值定位，那就是政法文化是政法机关在长期工作实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容，其重要性不容忽视。

    1、政法文化建设是加强政法队伍建设的客观需要。政法干警是政法文化的主体，但当前政法队伍的整体素质与党和人民的要求还有差距，执法能力和水平与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，队伍中的违法违纪问题仍时有发生。对此，就要采取符合自身特点、形式多样、内容丰富的政法文化创建活动来升华干警的思想境界，端正干警的价值取向，提高干警的执法能力，让其在政法干警中产生强烈的向心力和凝聚力，使每一名干警树立高度的归属感和自豪感，从而激发团队精神和工作热情，充分发挥主观能动性，大大提高政法队伍的凝聚力和战斗力，这是加强政法队伍建设，推动政法工作持续发展的有效途径，因此加强政法队伍建设必须加强政法文化建设。

    2、政法文化建设是促进政法工作长效机制形成的客观需要。政法工作可持续发展离不开政法文化的支撑和政法理念的创新，加强政法文化建设，将有助于形成一种向外扩展型的文化氛围，有利于巩固政法体制、提高政法机关的社会认知度，扩大政法机关的社会影响力。当下，有些普通民众对政法机关也缺乏一定程度的情感认同及价值认同，甚至个别干警自己也没有多少身份意识，说明我们的政法文化底蕴薄弱，工作机制尚未建立健全，形势不容乐观，这就要求我们必须将政法文化作为一张靓丽名片、一种特色品牌、一个符号系统来抓，通过政法工作中使用的法律语言、政法礼仪和干警的文学艺术创作品等，展现出政法机关对世界的理解方式，实现社会普通民众对政法工作的认知和认同，从而激励我们自己采取有力措施加强政法队伍建设、提升执法能力能力，树立政法机关良好形象、提升执法公信力，推动政法工作长效机制的完善。

    3、政法文化建设是保证执法权向正确方向行使的客观需要。当今国际国内意识形态领域的斗争形势依然复杂尖锐，西方的法治观念、法律思想不断向我国渗透，影响了人们的视线。要巩固马克思主义对政法工作的指导地位，就必须通过加强政法文化建设，坚持不懈地用社会主义法治理念武装干警，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

    二、政法文化建设的范围

    我们要解决深入推进的问题，即我们如何搞好政法文化建设。政法文化建设既是一项基础性工作，又是一个庞大、复杂的系统工程，不是一蹴而就的事情，必须从政法文化最本质的要求、最基本的内容和最有效的功能出发，长远规划、统筹安排，积极稳妥地推进。

    1、建设理念文化，促进队伍凝心聚力。政法部门应该结合本部门优良传统、当地文化特色、政法工作和队伍实际，总结、提炼部门精神，确立自己的理念文化，将其作为共同的价值追求、奋斗目标，积极宣传和展示政法精神文化风貌，不断提升政法精神区位优势，从而奠定凝聚队伍、激发士气的思想基石。理念文化要体现出四个理念：一是司法为民的理念，要为人民群众寻求公平与正义提供司法便利，急民之急、解民之困，真正解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题；二是以人为本的理念，要充分尊重当事人、注重依法保障人权；三是执法效率的理念，为了保障司法公正的及时实现，要在法律规定时限内尽量提高效率，不让公正迟到；四是职业道德理念，要忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情，真正做到忠诚、公正、清廉、严明。泰来法院向全院干警和社会各界征集并确定了“民心如尺、法重如山”的院训，和“团结、务实、创新、争先”的法院精神，“公正立院、廉洁治院、人才建院、文化兴院、科技强院”治院理念。

    2、建设廉政文化，提升廉洁自律意识。要通过制作廉政文化宣传专栏，设置廉政标语，召开干警大会通报典型案例，聘请专家讲授党课等形式，培养干警忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德，教育干警廉洁执法，克服攀比、奢侈、失衡的思想，提高干警的自律意识和勇于接受监督的意识。在运用好传统宣教手段的同时，要不断创新方式方法，积极探索干警易于接受、形象直观、宣传教育效果好的廉政教育平台，用廉政文化营造廉政氛围、培育廉政风尚、倡导廉政行为，如制作电脑廉政壁纸和屏保，让干警在繁忙的工作间隙，使心灵得以小憩，使视觉得以享受，使思想得以净化。泰来县法院在立案大厅、各派出法庭安装电子显示屏滚动播放法律名言、廉政警句的字幕，在审判法庭、调解室以及走廊等场所悬挂、张贴悬挂蕴涵法院文化的名言警句，潜移默化影响干警道德价值取向和司法价值取向。积极营造具有现代气息、法院特色的高品位的文化氛围。泰来县公安局政工室、指挥中心通过公安网主页中的公安信息、公安宣传栏目对各单位办公管理中执行“八项规定”、廉洁自律、厉行节俭的良好风尚进行宣传报道。

    3、建设环境文化，倡导积极向上的精神风貌。要注重营造优雅宽松和谐的环境文化，改善办公条件，进一步完善机关的绿化、美化和亮化设施工程，建立体现政法特色和富有法治文化内涵的文化长廊、文化橱窗、电子显示屏，如悬挂、张贴和显示法律名言、廉政警句以及反映政法工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、干警风貌的各类作品，加强政法机关公用区域的文化氛围烘托。在会议室、办公室、文体活动室、图书阅览室、各楼层走廊等放置鲜花盆景，使干警在工作之余得到美的享受。要利用专门场所，设立荣誉室，集中展示部门发展历史、工作业绩、所获奖励和荣誉以及先进典型的优秀事迹。要组织干警特别是新进人员到荣誉室参观学习，接受思想教育，激发集体荣誉感和归属感，激励干警时刻保持良好的工作状态。泰来县法院不断增强法院文化建设的“软实力”，利用宣传栏、办公楼走廊等公用区域建起“文化长廊”、“文化墙”，展示干警创作的摄影、书法、绘画、剪纸等文艺作品。

    4、建设学习文化，推进队伍法律监督能力。营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围，是政法文化建设的重要任务，要大兴学习之风，引导广大干警牢固树立全员学习、终身学习的理念，要教育干警改进学风，着眼于做好本职工作和提高执法能力，真正做到学以致用，要进一步建立健全学习制度，努力形成加强学习的长效机制。要通过成立读书兴趣小组、组织读书会等活动积极引导广大干警把读书作为提高工作能力的重要途径，养成良好的读书习惯，丰富知识储备，优化知识结构，提升文化品位。要切实加强图书室建设，将其作为一项基础性工作切实抓紧抓好，根据部门工作实际需要，科学配备、及时更新法律业务和其他各类图书，为广大干警工作和学习提供良好条件。泰来县法院开展“优秀法律文书评比”、“争当办案能手”、“案例研讨”、“调研文章评选”等业务竞赛活动。

    5、建设行为文化，提高执法公信力。行为文化的建设主要是塑造行为主体的形象，其核心是干警形象的塑造。干警的言谈举止体现着他的水平和素质，要让人可信、可敬，要自律、自重、自省、自励、自警。干警既要有一种社会责任感，又要有一种个人尊严感，还应有一种权利敬畏感。为此，要深入推进执法规范化建设，全面规范职业行为，注重执法礼仪教育，培养严谨统一、文明友善、健康向上的职业礼仪，突出重点岗位和关键环节，进一步规范执法办案流程，细化执法标准，严密执法程序、加强执法监督、完善执法考评，形成按制度办事、循规范作为、依礼仪修养的良好思维习惯和行为习惯。泰来县公安局设立了《警营文化》网上专栏，使干警在艺术享受中受到生动的教育，在潜移默化中得到培养，内部网设立了《队伍管理》、《警队建设》、《教育训练》等栏目，开展了经典宗旨意识教育活动月，“百篇经典文章” 精读活动。

    6、建设制度文化，实现规范化管理。要针对机关管理和队伍建设的实际，大力加强制度文化建设，健全完善各项工作机制和管理机制，用竞争机制选拔人、素质教育培养人、量化考核管理人、章程制度规范人、监督机制约束人、奖惩机制激励人，形成“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制，“不敢为”的惩戒机制，让干警熟知制度规定，自觉尊崇制度、遵守制度，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的政法队伍。几年来泰来县政法系统相继建立了《泰来县政法机关干警违规违纪信访举报制度》《泰来县政法系统执法执纪督查工作信息员制度》《泰来县政法系统执法执纪督查工作细则》《廉政建设制度》《中共泰来县委政法委员会关于对政法部门执法活动进行监督的实施意见》等一系建设管理相关制度。泰来县司法局制定12条工作纪律制作成图版悬挂在机关显要位置，营造团结紧张、积极向上的工作氛围。

    三、政法文化建设效果分析

    开展政法文化建设，就是要通过充分发挥政法文化的导向、凝聚和激励功能来促进队伍素质的提高和政法工作的健康发展，并要取得建设带来的实际效果。泰来县政法委始终把“文化育警”理念贯穿队伍建设全过程，组织开展了《忠诚为民铸警魂  公正执法终不悔》演讲赛，“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”大讨论等形式各异的文化活动。

     1、通过“育德”达到政治建警的效果。通过政法文化创建活动，逐步占领思想阵地，在政法干警的思想教育和道德教育上坚持理论教化和实践深化相结合，通过内修外化，激励精神，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，着力提升干警的思想境界，强化服务群众意识。县检察院为干警打造展示平台，在局域网上开辟的“泰检文苑”栏目，集全院干警智慧创作了《泰来检察赋》，记载了建院以来的历程及肩负的历史使命，全面展示干警良好的精神风貌。

     2、通过“育能”达到素质强警的效果。通过政法文化创建活动，引导干警正确认识新形势、新任务，正视自身知识和工作能力的差距，增强在岗学习充电的主动性和积极性，切实提高实际工作能力和业务水平。县法院开展了“我为法官添风采”、“青春铸法魂”、“法官放歌，唱响心声”等“法院文化节”系列活动，征集征文、手工、院训、院歌作品36件，举办践行核心价值观承诺、重温入党入警誓词仪式。县公安局大练兵活动，在全市公安科技应用技能比武竞赛获团体第三名。

    3、通过“育行”达到从严治警的效果。通过政法文化创建活动，健全公正廉洁执法保障机制和科学管理机制，全面加强内外监督，由单纯的人管人变为用制度管人、照制度办事、按制度用人，有效规范工作秩序和干警行为。县检察院围绕九八抗洪、江桥抗战，泰湖湿地、塔子城辽金遗址等人文、自然背景为依托，组织干警开展文化作品创作和交流活动，并制作了泰来检察文化宣传册。举办书法、摄影、诗歌、散文展览活动，诗歌朗诵、主题演讲活动，推出一批品位高、具有检察特色的文化作品，陶冶了干警情操，营造团结活泼、健康向上的良好氛围。

    4、通过“育心”达到从优待警的效果。通过政法文化创建活动，多给干警办实事，以真情关怀干警、凝聚人心、提升士气，让干警的个性得以张扬、文化品位得以提高、道德情操得以陶冶、工作热情得以激发，让干警的职业责任感、集体荣誉感，以及不讲索取、比奉献，不讲条件、比干劲的“心齐、力聚、风清、气正、人和”的工作和生活氛围得以形成。县法院丰富干警的业余文化生活，缓解干警工作压力，提高干警的凝聚力，成立剪纸、乒乓球、蓝球、排球四个文体协会。组织全院干警参加“法官杯蓝球赛”、全县广播体操比赛、工会组织的乒乓球赛，与兄弟单位开展球类比赛，选派干警参加了全市法院乒乓球比赛，自编自排节目组织“迎新春联欢会”、“先进个人颁奖晚会”、“庆三八”座谈会、“创一流业绩 展法官风采”演讲比赛等活动，以积极健康的文体活动，陶冶干警情操，保持健康的体魄。

    总之，文化是一种力量，我们要把繁荣发展政法文化作为队伍建设的治本之策，在更高起点、更深层次上推进政法文化建设，让无形的文化之手形成有形的战斗力推动各项政法工作健康发展。