本文拟通过对法院文化概念的释义，分别从法院文化的概念、法院文化的内涵以及法院文化的特征等方面梳理出法院文化的特质，了解何为“法院文化”。从基层法院文化建设的视角审视法院文化建设的现状，定位法院文化建设的不同道路，梳理分析法院文化建设的走向。

    本文认为，法院文化建设的核心是精神文化的建设，审判是法院文化建设的生命线，法院文化不是借法院文化建设之名而大搞基础建设和形象工程，更不能仅仅将法院文化局限于提高法官的综合素质，也不是简单的开展各种文体活动。法院文化建设首先要解决的是“什么是法院文化”“如何建设法院文化”的问题。

    关键词：法院文化  建设  基层院  视角

   “文化”一词让人一目了然，但仔细揣摩却无法给一个精确的概念。何谓“文化”，文明的传承、智慧的延续、生活方式的体现，这些都渗透着文化的气息。中华民族有着古老而悠久的文化，在这样大的文化氛围的熏陶下，各行各业又会形成属于自身的特色文化，法院亦是如此。在神圣庄严的审判席上，在充满关怀的调解现场，无处不流露着文化的底蕴。法院文化历经了几十年孕育已经开始成长并壮大，对于什么是法院文化学界有很多论点，无论哪种观点都没有脱离人对物质和精神需求的满足。

    一、法院文化概念释义

   （一）法院文化概念之辩

    法院文化一词发祥于上世纪末，在依法治国基本方略提出后，法院领导者相继借鉴已经成熟的企业文化的概念，尝试着探索法院文化之路，法院文化概念的提出不是想当然的结果，而是经历了社会实践摸索出的一个新鲜的词汇。在党的十六大提出加强社会主义先进文化建设的要求后，法院文化作为专用名词开始在法院文件中出现。虽然法院文化作为专用名词开始流传，但是真正定义给法院文化，却有很多的争议。

    学者们认为：法院文化不仅仅是法律文化的一个分支，费里德曼把法院文化归纳入法律文化的内部文化，是法官、律师、议员等法律行为人的行为模式，它同立法文化、检察文化等一同构成内部法律文化。吉尔兹则认为法律是文化的一部分，法院亦是如此，法院时执行这些规则和命令的一种方式。国内的学者对法院文化做了广义的理解，即法院文化是以法官为主体的法院以及法院中不同个体有关法律和法院活动的看法、态度、评价等等的观念形态以及由此表现出来的行为模式，同时还包括与法院有关的制度以及器物文化的综合体，后者如法院的建筑风格、法庭的布置与法庭人员的着装、礼仪等等。

    综上所有的观点，无非是“法律的文化”、“法院的文化”和“审判和法官的文化”之间的博弈。在笔者认为何为法院文化，“关于法院的文化”的概括更为精准一些。法院文化不仅仅包括审判活动，以及其所产生的法院和法官精神、制度、审判言行及物质建设等，还包括社会民众对法院的期待、社会与法院互动等范畴。法院文化不是借法院文化建设之名而大搞基础建设和形象工程，更不能仅仅将法院文化局限于提高法官的综合素质，也不是简单的开展各种文体活动。法院文化建设首先要解决的是“什么是法院文化”“如何建设法院文化”的问题。

   （二）、法院文化的内涵

    1、法院文化的主线。法院文化顾名思义审判是法院文化的主线。法院作为审判机构，就是为了解决矛盾而存在，法院作为国家公力强制救济的机构，是“正义的最后一道门槛”。因此法院可以通过各种方式实现化解矛盾的目的。“审判为民”是法院文化，甚至是法院行为的终极目标，更是法院建设万变不离其宗的主线。

    2、法院文化的精神实质。文化当之成为一种观念时精神侧面的追求则彰显出来。法院文化中干警的价值观、思维方式、司法理念、道德准则等代表着法院干警的精神风貌和文化素质。法院精神文化代表着法院的整体面貌和素质，是法院文化的核心，司法公正是法院工作的生命线，体现法官的价值追求，更是公众的众望所归。法院文化建设追求的效果就是让法官的核心价值观得到普遍的认同和遵循。

    3、法院文化的外在表现。法院文化的外在表现主要是通过规范健全制度、职业道德以及相关的物质表现。它们如同“符号”一样代表着不同法院独特的文化。规章制度等通过文字制约着法院人的行为，似乎大同小异，值得一提的是物质保障，下面以内蒙古法院物质表现为例，目前在内蒙古高院和中级人民法院已经实现了庭审的数字化和高清化，但是基层法院的物质装备还相对落后，扎鲁特旗人民法院地处少数民族地区，经过历任领导的努力，该院的基层基础建设日益改善，但是仍未实现数字化法庭全覆盖的目标。信息化和数字化法庭的使用能够简化工作流程、规范庭审现场，当“要求”变成一种“习惯”，成为一种“思维”便形成文化。可见，物质保障的确有助于促进法院文化的形成。

   （三）、法院文化的特征

    1、思维的理性化。法院作为审判机构，它追求的是审判的公正，永远居于裁决者的位置，中立客观的对待审判。审判活动具有规律性，审判过程有法律的制约、裁决的案件有法律依据，并不是某个法院、某个法官可以左右的，从这个层面上看，法院文化体现出了与众各不同的理性思维。这是法院行业所独有的，它不会因经济的发展和社会的进步而改变。

    2、历史的延续性。法院文化发展经历了从现代司法理念到社会主义法治理念再到社会主义核心价值观三个阶段的演进，这也预示着我国的法院文化之路从“中立”与“独立”到“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”再到现在的“忠诚、为民、公正、廉洁”的发展。每个阶段都有明确的价值追求，递进的每个阶段都在回答社会主义价值观是什么。在这样的氛围中，法院文化不断的发展延续着。

    3、物质的依附性。物质保障是基础，建设独特的法院文化，物质的外化表现更明了。外在的“符号”可以直观的展现法院的文化特征，同时，信息化和数字化建设同样需要物质的保障。文化建设永远无法脱离物质的保障，就如同法官永远无法脱离审判台一样，它需要一个坚实的平台，一个稳固的根基才能健康的、积极的发展。

    二、基层法院文化建设的探索

    法院文化建设因地区不同，受到当地风俗习惯的影响和行为方式的约束存在差异，也是因为如此，各地法院“量体裁衣”的制作了属于自身的法院文化。下面以扎鲁特旗人民法院为研究对象，分析内蒙古边远少数民族地区如何探索法院文化建设之路。

   （一）、法官职业思维塑造

    法官的职业思维要求法院时刻保持法律至上的意识，审判时遵循规则，裁判时保持中立，调解时合理创新。这些职业思维的培养需要法官日积月累的积淀，专业知识的提升、思想政治觉悟的提高、社会监督力度的加大等等。

    1、强化思想政治教育。以开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、警示教育年和群众观点大讨论、社会主义法治理念再学习再教育等主题实践活动，使干警真正树立起群众观念，始终能够坚持以当事人为本的思想，以高质量的审判实践服务百姓民生。

    2、以学习提升司法能力。坚持每天半小时早学制度，打破传统的枯燥学习方式，建立法官动态学习网络课堂，采取图文声影并貌的学习形式，播放国学、党史、弟子规、百家讲堂、法律专业知识等，潜移默化地净化干警思想，唤起司法良知，提高审判业务技能，确保案件审理的公平公正。

    3、开展“两评查”，提高案件质量。制定《庭审评议考核办法》和《裁判文书评比标准》，把审判管理的重点放在规范庭审活动、放大庭审功能，要求每位审判员担任审判长开一次庭，由考核组现场打分、点评；开展一次优秀和最差裁判文书评比活动，选出优秀和最差文书予以公示，旨在提高法官庭审技能和裁判文书制作水平。

    4、增加社会监督力度。经常邀请人大代表、政协委员旁听庭审，深入辖区党委政府走访征求意见、座谈，认真听取、落实各位代表、委员意见建议；主动接受检察机关法律监督，对在司法实践中遇到的新情况、新问题及时与检察机关沟通联系，确保司法公正。主动接受群众监督，建立了廉政执法监督员制度，选任执法监督员对我院重点岗位、重点部门、关键工作环节的执法执纪情况实施监督检查，开通举报监督电话和民意电子信箱，满足公众的知情权、参与权、监督权，提高司法公信力和司法权威。

   （二）、法官行为方式的引导

    1、树典型，立模范。坚持用先进典型精神引领法院文化建设，在全体党员中深入开展党员服务标兵评比，设党员先锋岗，实施党员挂牌上岗，在庆祝建党九十周年之际组织，全体党员干警开展升国旗、唱国歌、重温入党誓词、法官忠诚告白，引导党员用高尚的行为习惯占据生活空间，使党员的先进性、支部的堡垒作用充分显现，创先争优意识明显增强。

    2、强学习，增意识。认真学习贯彻 “五个严禁”规定和《人民法院工作人员纪律处分条例》，定期开展谈话谈心活动，时刻警示干警珍惜荣誉、珍爱生活。主动聘请党校老师为干警上廉政课、组织干警看警示教育片，在院展示厅建立廉政教育基地，以古、今先进典型人物的人格魅力和廉洁教育多种形式，筑牢干警的廉洁底线。

   （三）、法院队伍管理的创新

    着力解决干警最关心职级待遇问题着手，落实后备干部的推荐工作，激发干警的事业心；组织干警外出考察学习，达到缓解工作压力、开拓视野、增长才干的目的；组织干警进行健康体检，建立个人健康档案，献上一份人文关怀；对患有严重疾病的同志和因公受伤死亡干警，积极治疗，尽全力办理好、解决好干警的后顾之忧；建干警生日档案，为干警送上一份祝福。

    开展经常性的读书、文体活动。利用业余时间，组织开展乒乓球、网球、台球、象棋、羽毛球等比赛，成立机关文艺小分队，积极参加文艺汇演，让干警们在工作之余舒展身心，提升文化道德品味。

   （三）、法院符号系统的建设

    1、审判大楼。改善楼宇外部环境。在新审判办公楼的后续建设中，摒弃桎梏、封闭思想，法院四周没有修建围墙和栅栏，而是在办公大楼门前建置三个大庭园，全部种植松柏、花草，树立开放、优美的法院环境，拉近了法院与群众之间的距离，彰显出一份自然与祥和。

    2、办公场所融入文化元素。总结、定位特色文化，在接待大厅建起蕴含“执法如山”和“扎鲁特罕山”双重意义的一座大山，把全体法官的思想、口号和形象均置于其中，以其引领法院工作的方向、信念、使命、向前。建法院院史展示厅一处，全面总结、展示建院62年来的艰苦创业风雨历程，为干警提供一处精神家园，激发干警创业奉献和司法为民的潜在动力；建法院文化长廊，在审判庭、走廊内悬挂法院干警文艺演出作品和摄影作品，为干警提供参与创作，加强交流，展示才华的平台。安装楼层音频传声广播，在干警上下班时间播放音乐，放松、愉悦干警心情。

    3、增设文体设施。为干警建电子书阅览室、休闲活动室和网球场、排球场、健身房等附属设施。让干警工作之余，有网络交流平台、有休闲娱乐和锻炼身体的场所。

    4、数字化法庭建设。法庭力争达到“设置科学化、建设标准化、管理制度化、审判规范化、配置现代化”五化目标。逐一普及数字化法庭建设，逐渐满足庭审需要、规范庭审行为、实现了庭审公开和数据的科学管理；法院三级局域网和门户网站建成开通，标准化安检系统，为人民群众提供了安全、秩序、良好的诉讼环境。

    5、服饰与礼仪。法袍和徽章是法官和法院的象征，规范法官开庭和工作期间法袍、制服和法徽的穿着和佩戴。

    6、文化宣传。《人民法院组织法》第三条第二款规定：“人民法院用它全部活动教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。”王胜俊院长也强调，人民法院的宣传工作是法院工作的重要组成部分，是人民法院的一项职责，是履行好审判工作职责的舆论和思想政治保障。做好宣传工作是群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径。该院高度重视文化宣传，努力让社会公众了解法院、知悉审判，通过举行“法院开放日”、“庭审观摩”、“普法宣传”等活动，开门纳谏，让庄严神圣的法院多了一些亲民色彩。

    三、法院文化建设的定位

    从该院的文化建设措施，可以看出法院文化呈现出多种多样的形式，无论那种形式，最终的目标都是完善彰显司法文明，构建社会主义法治社会。文化如影随形的影响着社会生活，推动文化建设和经济发展，法院文化作为一种意识形态，在社会主义法治社会的进程中起到了至关重要的作用。

   （一）、构建法治环境

    法院文化对法官的司法行为具有重要的影响。“司法为民”的行为文化，强化“司法亲民”、“司法便民”、“司法利民”的观念，坚持把司法为民作为法院审判工作的根本出发点和落脚点，依法实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益○1。

   “公正司法、一心为民”理念是法院文化建设的重要内容，以此体现行为文化的功能，让亲民、利民、便民的理念转化为干警的自觉行动，通过能动司法最大限度的实现构建和谐的法制环境。

   （二）、提高法治意识

    1 参见宋芳：《司法为民是人民法院工作的出发点和落脚点》，载

    http://hubeigy.chinacourt.org/public/detail.php?id=15595，于2010 年7 月11 日访问

    通过行为文化影响法官的审判和言行，通过行为文化提升法官的

    法治意识和廉洁意识，让这种意识运行与审判中，使当事人服判息诉，

让法官言传身教的将法治观念辐射开来。

    法院文化不仅影响着法官的行为和制约着法院干警公正廉洁司法，而且深刻的教育者当事人，每次庭审都是一堂深刻的法制课，当事人在与法官和法院的接触中，亲身感受法官的公正，法院的的权威，以公正立公信，以公信树权威。从而推动社会法治建设的健康发展。

   （三）、彰显司法文明

    构建法治社会离不文明，文明的法治社会才是最终追求的目标，那么司法文明首当其冲。司法文明很大程度上是衡量法院司法能力和司法水平的标准。盲目的追求审判的公正和效率，却抛弃文明司法也是徒然。该院积极的开展“人民法官为人民”和“公正、廉洁、为民”社会主义核心价值观教育活动，以这些活动为抓手文明、高效的法院行为文化，有助于体现司法文明，有利于维护社会的和谐和稳定。

    四、结语：基层法院文化的走向

    当“法院文化”这个新鲜的词汇出现在世人的眼前，法律界奔走于法院文化建设的道路上，“什么是法院文化”，“怎么建设法院文化”就像社会主义初级阶段建设一样向法院提出了挑战。法院文化逐渐的成熟，谁决定了法院文化建设的进程，谁又能掌控法院文化建设的方向。法院文化如同双刃剑一样，它有着自身的历史性和传统性，不是任何一个领导就能左右的，同时，它也可以用来解释法院的问题，在法院文化建设的过程中，发现法院的问题，并找到解决的办法。

    笔者认为基层法院的文化建设将会出现“百花齐放，百家争鸣”的多元化模式，但是这种多元化永远不会脱离“审判为民”这条主线。在对法院文化建设历程和该院的文化建设的研究过程中，笔者总结出了适合该院发展的文化建设新模式，希望这种模式能够助推基层法院文化建设的步伐。

   （一）、坚定“审判为民”的生命线

    再次提到“司法为民”，可见其重要性。审判是法院工作的中心，是一切活动的根源所在，历经了几代法院人的探索，“司法为民”只有进行时，它将永远的走在社会主义的法治道路上，指引法院建设的方向。

   （二）、提升法律文化的信仰，打造一流法官队伍

    法院文化建设的主人是法官，法官的法律知识、道德意识、综合素养以及忠于法律的信仰决定了法院文化建设进程的快慢。基层法院的知识储备和接触面相对狭窄，无论哪方面都制约着法官对法律的了解和掌握，在经济快速增长的今天，不能否认部分法官迷失了对法律的信仰，重塑法官的法律意识和信仰是法院文化建设的关键。只要有了信仰，法官的亲民、便民、利民意识将深深的印烙在脑海中，以此凝聚法院精神文化，打造一流的法官队伍。

   （三）、为政以德，建设高素质的领导班子

    法院精神文化是法院文化建设的核心，学习能够不断的为干警提供新鲜的养份，能够使法院队伍保持活力。高素质的领导班子任何一个行业发展的决定因素，领导者如同大海上的灯塔，指引着前行的方向。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”，领导者的言行耳濡目染的影响着干警，领导者拥有开阔的视野，专业的知识，敢于创新的魄力，整个法院队伍也必将朝气蓬勃的发展。

    参考文献

   〔1〕.武树臣主编：《中国传统法律文化辞典》，北京大学出版社1999年版；

   〔2〕.武树臣等：《中国传统法律文化》，北京大学出版社1994年版。

   〔3〕.梁治平：《法律的文化解释》，三联书店1998年版。

   〔4〕.王广巍：《论法院文化》，硕士论文，华东政法大学。

   〔5〕.吕芳：《中国法院文化研究》，博士论文，中国政法大学。

   〔6〕. 王胜俊：《王胜俊要求各级法院深化对宣传工作重要性认识 要与媒体互信互动互助》，载法制网于2010 年9 月5 日访问。

   〔7〕.外部链接：中国知网http://www.cnki.net/

   （作者单位：内蒙古扎鲁特旗人民法院）