法院文化是指以法官为主体的法院全体人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有精神、行为准则、工作作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。作为一种特有的文化形态，法院文化主要包括三个方面内容：一是物质文化，即法院建筑的风格、审判庭的布局、装饰、法官办公室的设置、法槌的使用、法官的着装等；二是行为文化，即法院在从事审判活动、管理活动中形成的确保公正高效办案的规章制度等；三是精神文化，即法院在审判、管理活动中形成的独具法院特征的精神风貌、意识形态和价值观念等，精神文化是法院文化的核心和源泉。

    法院文化是法院发展历史和人文精神的深厚积淀，内涵丰富、博大精雅，是在长期司法活动基础上凝炼出来的实践结晶，蕴涵着人类的共同智慧。法院文化作为法律文化的缩影和代表，必须蕴含公平正义的司法理念，凸显法院公正高效的司法规律，以公正的判决实现对公平正义的诠释，使法律真正成为人们的信仰，使整个社会形成崇尚法治理念、追求公平正义的良好风尚。

    二、法院文化建设的作用

    司法公正是建设法院文化所追求的最终目标。建设高品位的法院文化，就是要通过法院文化多层次多方式和潜移默化的作用，对法官的思想、意识、品质、作风产生积极的影响，最终培养和造就出一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、党和人民信赖、满意的法官队伍，确保司法公正。

   （一）建设法院文化是司法文明建设的必然要求。

    司法文明是我国民主法制建设向更高层次发展的必然要求，也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动，提高执法水平的重要内容。要想把法院文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动，就必须大力加强文明执法教育，不断提高法院管理水平和法官自身的综合素质，让司法文明真正体现在法官办理的每一起案件上，体现在法官的一言一行中。

   （二）建设法院文化是思想政治工作生动、具体的体现。

    法院文化建设体现了思想政治工作具有明显的时代特征。它以思想政治工作为中心，把抽象的思想政治工作和具体的管理制度形象地结合起来，将思想政治工作教育人、关心人的作用充分体现出来，确保法院文化不断增强激励功能。建设法院文化以增强人的综合素质为根本，以培养人的高尚情操、塑造良好的团队精神为核心，建立平等、和谐、友爱、互助理解尊重的人际关系。

   （三）建设法院文化是“内强素质、外树形象”的有效途径。

    人民法院和法官的形象，是通过内在形象和外在形象共同树立的，其中素质形象、公正形象、廉洁形象和文明高效的执法形象构成了法院、法官的形象整体。法院队伍建设的重点，就是提高法官队伍的综合素质。而先进的文化氛围，能使人敬业、创新，并不断加强学习，提高自己，以避免被时代所淘汰。因此，要坚持以人为本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契机和空间，强化法官的政治素质和业务素质，突出学习效果，加大培训力度，开展文化活动，使法院法官在法院文化的熏陶、影响下，思想觉悟、文化素质、业务能力和执 法水平均得以提高。

   （四）建设法院文化是管理科学化、规范化的必然选择。

    管理是一门科学，涉及法院的各个方面。在集体荣誉的感召下，每名法官都有参与管理的权利，也有自觉履行法院各项规章制度的义务。因此，应使每名法官对此入脑入心，自觉遵守，在整体上发挥制度约束功能和机制激励功能，树立责任观念，在管理上对事不对人，在平等、公平的竞争起点上，任人唯贤，唯才是用，每名法官都有竞争、表现、提拔、任用的机会，以达到制度建院的目的，使法院的各项管理步入科学化、规范化的管理轨道。

    三、我院文化建设的经验和做法

    通过开展文化建设活动，我院各项工作收到了明显成效，有力地促进了法官队伍建设和法院精神文明建设，一批干警和集体，受到上级的表彰奖励，我院也多次被上级部门授予市级文明单位标兵称号，连续多年实现了“零违纪”。

   （一）加强法院物质文化建设，夯实法官职业化物质根基。

    近年来，在区委区政府的大力支持下，我院克服资金短缺的困难，建成了总面积2000多平方米，功能齐全的法院办公大楼，极大的改善了办公环境。配置了40台微机、三台复印机、二台扫描仪、二台装订机，并将办公室、微机室、审判庭、庭长、副庭长室全部联网，实现了人均一台电脑，大大提高了工作效率。

   （二）加强法院精神文化建设，构筑法官职业化软环境

    一是大力开展学习型法院、学习型系统建设。针对法院干警队伍的实际状况，坚持组织全院干警认真学习政治理论。结合“双满意”、“学创”等活动，采取自学、集中学、培训学等形式，帮助广大干警加强党性锻炼，坚定政治信念、树立正确的职业道德观、践行“公正司法、一心为民”的指导方针和社会主义法治理念。

    二是大力培养高层次法院人才。近年来，我们着力培养高层次人才，大力鼓励干警参加法硕研究生学习。目前，我院审判人员中本科以上学历已达到100%，具有研究生学历和在读硕士研究生的干警已达4人，占全院干警总数的10.2%。

三是大力开展各种文化娱乐活动。为丰富法院干警业余文化生活，引导干警文明健康、科学的生活方式，我院组织开展了各种有益健康的群众性文体活动。投资购买了乒乓球台，建立了职工活动室。每年举办春节联欢会、“三八”女法官座谈会、“八一”建军节退全军人座谈会。还组织法院干警参加篮球、乒乓球赛等体育活动，既丰富了干警的文化生活，又培养了干警的集体荣誉感和团队精神，增强了法院的向心力和凝聚力。

   （三）加强法院管理文化建设，规范法官职业化试点工作

    一是加强制度建设。我院结合多年来的工作实际，制定和完善了《法官文明办案行为规范》、《正规化建设规定》等一系列规章制度，进一步提高法院工作的规范化水平，确保工作稳步开展。

    二是加强审判管理。实行案件质量定期通报制度，将案件质量评查、法官业绩考评、违法审判督查有机衔接，积极构建法官业绩考评与岗位目标考核相结合的考评工作机制。

    三是加强考核管理。针对职业法官、法官助理、书记员、执行人员、司法行政人员等制定了不同的工作标准和考核细则，形成了既相对独立又相互联系的管理体制，并设立岗位目标管理考核制，在法院内部构筑了严密的考核管理工作网络。

   （四）加强法院廉政文化建设，约束法官职业化建设活动

    一是完善法官职业监督保障制度。组织全院干警认真学习了《中华人民共和国法官职业道德准则》、《公民道德建设实施纲要》，举办法官职业道德知识讲座，进行职业道德知识考核，以职业道德规范约束全院干警的从业行为，推动落实“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制。

    二是加强领导示范作用发展廉政文化。定期开展法院中层以上领导干部集中培训，确保领导干部先行一步，发挥在党风廉政建设上的模范带头作用。并加强对廉政建设责任制落实情况的监督检查考核，定期组织法院领导向全体干警述职述廉。

    三是营造浓厚的廉政文化氛围。积极组织开展廉政文化建设系列活动，举行反腐倡廉报告会、心得交流会、征文比赛、主题演讲比赛等形式多样的廉政文化建设活动，强化广大干警廉洁自律意识。

    四、法院文化建设的设想、思路与建议

加强法院文化建设，是新时期、新形势对法院的必然要求，同时，推进法院文化建设也是一项庞大的系统工程，需要常抓不懈，才能真正见成效，才能充分发挥法院文化建设在提升法官和其他工作人员的精神境界、职业素养和文明程度，增强法院的软实力，建设现代化法院方面的作用。

   （一）加强组织领导，进一步加大行政推动力度

    一是法院领导要成为法院文化建设的先行者。

    法院领导既是法院文化建设的倡导者，又是法院文化建设的实践者，领导的一言一行对法官具有重要的示范作用。因此，法院领导既要进一步注重对法院文化的总体塑造、宣传倡导，切实把法官文化建设列入重要议事日程，更要以身作则、率先垂范，通过自身的人格魅力，带头树立宗旨意识，加强职业修养，影响和感化法院干警向自己看齐，达到“上行下效”的效果，推动法院文化不断丰富和发展。

    二是职能部门要成为法院文化建设的组织者。

    法院要进一步加大指导协调力度，明确由政治部、党群宣传部等组成法院文化建设领导组织机构，组织发动法官积极参与法院文化建设。通过开展系列文化活动，激发法官积极参与法官文化建设的热情，同时注重对法官的教育、培训和引导，以文化品位提升精神和道德品位。发挥先进典型对法院文化建设的引导示范作用，促进法院文化建设和发展。

    三是法官要成为法院文化建设的参与者。法官是法院文化建设的主体，离开了法官的积极、主动参与，法院文化建设便成为空中楼阁。因此，在法院文化建设内容的设计、活动的安排、人员的组织、时机的选择等方面都要从审判规律和法院特点及法官自身需求出发，确保法院文化建设的各项活动真正为法官所需、为法官所爱、为法官所能，逐步实现从行政推动到法官自觉参与的转变。

   （二）加强制度建设，进一步加大规范化建设力度

    一是建立健全审判流程管理制度。切实贯彻审判公开原则，规范庭审、听证公开制度，严格落实旁听制度，加强审判信息公开、裁判文书公开，落实公开宣判。规范审判质量效率指标体系和考评机制，加强案件质量监督评查，严格审限管理。合理配置审判资源，确保司法质量，提高司法效率，在法院内部形成既分权制约，又互相配合，确保司法公正的审判管理模式，彰显法官职业化建设的成效。

    二是建立健全法院队伍管理制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则，健全完善中层领导职位、审判长、职业法官缺额竞争上岗、领导干部首提责任制、任前公示制、领导干部任期制、辞职制、降职制等制度，建立职业法官逐级选任、下派挂职锻炼、干部轮岗交流、上下级法院干部交流制度，整体推进和深化法院干部人事制度改革，努力形成鼓励先进、鞭策后进的选人用人机制。

    三是建立健全司法政务管理制度。司法政务工作主要围绕法院审判中心工作，包括政工人事、纪检监察、教育培训、宣传调研、政务办公、后勤保障等部门，建立健全各项司法政务管理制度目的就是为了更好地服务于审判工作，进一步规范司法政务工作方式方法，提高司法政务工作效率，进而做到制度更趋合理，管理方法更切合实际，使法院的各项管理步入科学化、规范化的管理轨道。

   （三）加强配套措施，进一步加大资源整合力度

    当前，法院文化建设的归口部门不尽相同，有的是几个部门交叉负责，各管一块，这种状况导致了法院文化建设整体效果的降低。因此，必须整合组织管理机构，成立法院文化建设领导小组，明确由主要领导或分管领导挂帅，明确牵头部门，其他部门共同参与，齐抓共管，同时，要将法院文化建设与建设学习型法院、学习型系统活动相结合，与创建文明机关、文明单位活动相结合，与司法规范化建设相结合，进一步整合法院现有文化建设与管理资源，确保法院文化建设组织管理措施落实到位，确保法院文化建设活动扎实、有效、持久地开展。

   （作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区人民法院）