一是非监禁刑考察机关忽视对未成年犯的管教和改造工作。目前非监禁刑未成年犯的帮教工作主要由法院一家主持。但是由于法院审判任务繁重，陪审员又都是兼职人员，且人数有限，开展帮教工作中往往力不从心，以致于非监禁刑形同免刑，没有真正发挥其应有的惩戒和教育作用，对未成年犯的改造产生了消极影响。二是大部分未成年犯不愿接受帮教或躲避帮教。三是多数未成年犯的家庭属“问题家庭”，家长无法配合或不愿意配合帮教。有的家长自身素质较差，缺乏正确教育孩子的能力；有的家庭教育方法原始粗暴，缺少沟通和引导；有的家长精力分散，无暇顾及教育，个别家长甚至严重失职放任不管，或对犯罪少年破罐破摔、冷嘲热讽，严重损伤其自尊心，这些都不利于帮助未成年犯建立正确的人生观、价值观以及改过自新的信心。四是帮教活动缺乏持久性和稳定性，经常是半年甚至一年才有一次帮教。五是有的未成年犯所在学校态度漠然，帮教配合不积极，帮教工作开展存在困难。有的未成年犯所在学校对帮教工作不理解、不重视，认为犯罪是法院管的事情，与学校无关，往往不愿配合开展帮教工作，拒绝接纳未成年犯重新入学。

    为此笔者建议：一是法院的延伸帮教与社会帮教相并举。发挥法院龙头作用，促进社会各界参与帮教，调动社会帮教组织和特邀陪审员的积极性，通过帮教“承包”制进一步增强责任感。二是实行缓刑考验动态管理，调动未成年犯改造的积极性。对具备减刑条件的未成年犯积极会同公安、帮教单位依法提出减刑建议，用减刑激励少年犯加速自我改造；对缓刑期内有违法行为的，则依法收监执行。 三是家庭要紧密配合做好帮教工作，注意观察未成年犯的思想动态，尽量减少其与“问题少年”的交往，遇到不能解决的问题时，及时向帮教部门反映。四是社会各界特别是政府部门应高度重视未成年犯的帮教工作，在制度、人力、资金等各方面给予大力支持。五是建议加强部门立法，落实责任追击，加大对变相剥夺未成年人受教育权违法行为的查处力度，并对直接责任人予以相应处理。学校将非监禁刑未成年犯作为试读生收回学校复学。

    （作者单位：新建县人民法院）