近几年，审判管理工作已成为人民法院管理工作的重点。但是审判管理工作具体内涵是什么？由谁管？管什么？为何管？在什么情况下管？除了最高法院有关领导在讲话中对审判管理提出了案件信息管理、案件流程管理、案件质量评查等七项基本职能要求外，具体如何管，怎么管，各地法院均在进行有益的探索。下面结合勉县法院近几年开展审判管理工作的实践，谈一点自己的粗浅看法。

　　一， 深刻把握审判管理工作的本质和内涵，以具体案件为管理对象，构建“审判大管理”体系。

　　按照现代管理学的概念“管理，就是是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。 任何一种管理活动都必须由管理主体、管理客体、组织目的、组织环境和条件四个基本要素构成。”管理的本质就是协调，管理的核心是以人为本，管理的对象应该是具体案件。但长期以来我们存在一个认识误区，认为审判管理就是对审判人员的管理。强化审判管理就是加大对审判人员监督，领导对案件审理大包大揽，实行行政审批式工作方法。这样做的缺陷就是审判人员产生依赖思想，工作缺乏主动性和责任心。院领导作为唯一的管理主体，只能通过审核法律文书进行把关，无法对所有案件都做到管理到位。并且将审判人员作为管理对象，容易使管理主体和管理对象发生矛盾。

　　我院在审判管理工作中紧紧围绕“协调”这一管理工作的本质，以具体案件管理对象，围绕案件审判流程，建立了以审判委员会、院长（分管副院长）、庭长、审判人员、审判管理办公室分别为管理主体，分段分工负责的“审判大管理”格局。

　　（一）审判管理办公室负责宏观协调，为院领导和全院干警全面把握审判工作运行动态服务。

　　审判管理办公室作为专门的审判管理机构，其主要职责是进行宏观协调和服务。一是定期组织开展案件质量评查。我院从2007年起，每半年由审监庭（审管办）牵头负责，组织业务骨干对全院所有审执结的案件逐案进行质量评查，收到了较好的效果。二是对质量评查中存在的问题开展点评通报，堵塞漏洞。我院审管办结合省法院案件质量评查标准，将历次案件质量评查中发现的易出现瑕疵的22项问题，专门发文予以规范，对案件质量的提升很有裨益。三是开展宏观调研和审判动态分析。审管办利用开展案件质量评查收集的数据信息，以及从立案等部门或取得收结案及上诉发改信息，对全院案件质量态势，审判运行状况，案件质量分析，审判质效评估，超审限未结案情况等以审判管理通报的形式予以公布，为院领导决策和全院干警了解审判工作运行动态服务。四是负责审判绩效考核和审委会管理等事务性工作。

　　（二）审判人员对自己承办的案件质量负责，同时协调好合议庭其他成员以及法官助理、书记员之间的工作分工和配合。

　　人民法院的公正裁判应当是集体智慧的结晶。法官独立行使审判权也是建立在法官思想交流互动，支持配合基础之上的。因此协调、调动合议庭其他成员以及法官助理、书记员的重视案件质量的积极性、责任心显得尤为重要。任何一个细小环节上的失误，都会给案件质量带来错误或瑕疵。我院的做法是：一是将整个案件审判作为一个考核单元，既包含审判人员的工作数量和质量，也包含书记员等其他辅助人员的工作数量和质量，进行奖惩。二是重视庭前准备工作和工作分工。审判员在庭前要协调指导书记员或法官助理开展庭前争议焦点归纳，相关法律法规司法解释的查询，类似案例的收集等辅助性工作。组成合议庭的，合议庭在庭前认真开好准备庭，确定案件争议焦点，庭审调查重点，基本庭审思路，合议庭成员分工等事项，确保庭审和调解工作有的放矢，方向明确。同时将庭前准备工作是否充分，作为案件质量评查的重要内容之一，保证庭前准备工作不走过场。三是注重调动审判人员作为案件质量管理主体的积极性。审判人员作为案件质量大管理体系中的一个管理主体，他应当对自己承办的案件质量负首要责任，同时有权对案情简单，法律关系明确，无争议的案件做出裁判结果。我院要求业务庭和法庭对合议庭组成的案件，一般庭长都要参加合议庭。对合议庭意见一致，庭长可以直接签发法律文书。只有对案情复杂，合议庭意见不能统一的，报送主管副院长审定后决定是否提交审委会讨论。为确保合议庭的质量，对需要开庭的案件一般不允许一名审判员，两名陪审员组成合议庭。只能有一名陪审员参加合议庭，主要负责庭前调解工作。

　　（三）院长（分管副院长）、审判委员会负责对重大疑难案件组织协调讨论。对影响重大的案件或合议庭争议较大的案件，由业务庭报送院长（分管副院长）。一般要求除了报送案件审理报告外，还应当报送包括证据材料、庭审笔录等在内的案卷材料。由于我院已经实现了卷宗数字化处理，一般通过内网可以及时将电子卷宗报送院长（分管副院长），和各位审委会委员。院长（分管副院长）在熟悉全部案情的基础上，可以组织相关人员开展业务讨论，与合议庭成员沟通，达到去伪存真。对争议较大的，依程序提交审判委员会讨论。

　　二，有效消除审判管理工作的认识误区，以审判法官为服务对象，树立“以人为本”的服务理念。

　　一个良好的审判管理模式，应当是创造一个自由宽松，服务到位，能激发个体工作激情，但又要受一定监督制约的环境。审判管理就是要以案件为管理对象，以一切参与办案工作的法官为管理主体，坚持对一线办案法官的人文关怀。要坚决摒弃管理就是监督的错误认识，牢固树立“以人为本”的理念，调动办案法官主动管理案件的积极性，做到“寓服务于管理，寓互动于管理，寓激励于管理。”

　　（一）寓服务于管理。就是要为一线办案法官快办案、办好案、办优案提供良好服务。我院的做法一是由审管部门及办公室、立案庭对当前案件受理及审理、上诉发回案件中存在的共性问题及时进行通报预警，让一线干警灵通信息。二是建立图书资料室，及时购买补充最新的法律法规司法解释资料图书，方便一线干警查阅。三是为一线干警办公电脑中统一安装审判法律支持系统软件、裁判文书样式软件、裁判文书纠错软件等实用性较强的办案用软件，提高工作质量和效率。通过信息汇总通报，办案辅助等软硬件服务，为一线干警创造良好的工作环境。

　　（二）寓互动于管理。一是对案件质量评查中点出的问题，开展互动交流。在辩论中相互学习，提高认识。二是各业务庭、法庭普遍开展案件业务研讨庭务会。审判人员对自己承办的案件在庭务会上进行交流探讨争论，作为合议庭讨论案件的重要补充。虽然不是法定的案件合议，但通过思想交锋，智慧碰撞，往往能明确方向修正偏见。三是院领导对重大复杂疑难案件形式多样的组织开展学术探讨和业务交流。四是通过内部局域网论坛，对疑难案件开展网上讨论。

　　（三）寓激励于管理。就是要让那些办案多，办案好，办案快的法官有成就感、荣誉感、自豪感。更愿意主动、积极投身入案件审判的精细化管理。我们一是加大对结案数量多，办案质量好，社会效果优的办案法官的物质奖励。在正常的办案补贴之外，对结案数量排在全院前十名，且质量好的办案法官额外予以奖励。二是每月、每季度评选办案标兵，予以通报。给一线法官以精神激励，形成人人争当办案标兵的良好氛围。三是在评优评先时向结案多、结案好的法官倾斜。

　　三，切实重视信息化建设对审判管理的推动作用，以信息网络为载体，打造审判管理的信息平台。

　　人民法院的审判工作其实质也是一个信息交流、传递、整合的过程。我们的最终产品裁判文书也只是一个信息的集合体，纸质的裁判文书仅仅是一个载体而已。审判工作信息化的本质要求我们，必须重视信息化建设对审判管理的推动作用。要学会利用信息网络，高效、便捷、安全的传递、交流信息，从而提高审判管理的质量和效率。我院在打造审判管理的信息化平台工作中，考虑到全院干警计算机知识和信息化水平参差不齐，坚持实用优先，效果优先，循序渐进的原则，逐步开展工作。一是在青年书记员中开展庭审记录电脑化。从2009年我院推行庭审记录电脑化工作以来，现在基本做到所有书记员记录都能用电脑进行。二是建立收结案信息和裁判文书电子文档数据库。为宏观掌握审判运行态势和案件查询提供方便。三是建立基层法庭、业务庭、各部门、院领导之间内部网络通讯系统。我们挤出经费，开通了五个基层法庭与院机关的内部局域网。通过内部局域网通讯软件，实现包括电子卷宗在内的各项审判信息的内部网上传递和交流。四是率先推行卷宗数字化工作。我们为业务庭和法庭统一配发了扫描仪，要求对案卷材料随时利用扫描仪制作成电子文档。合议庭合议案件、审委会讨论案件，院领导签发裁判文书前，都可以要求承办人通过内部网络传递案卷材料的电子文档，以便彻底了解案情，提高案件质量。五是在内部局域网上安装了相关的办案辅助软件，服务办案法官。我们安装了审判法律支持系统，诉讼文书格式样本，诉讼费计算器等软件，干警们普遍反映非常实用，效果很好。六是利用网络及时进行信息通报。审管办、办公室、立案庭利用连接全院每名干警办公电脑的内部网络，及时把收结案动态，办案标兵、上诉发改情况，审判管理中存在需注意的问题等内容快速传递给每一位干警。七是利用庭审同步录音录像系统，利用网络可以随时同步观摩或事后调阅各业务庭、法庭的庭审情况。目前我院机关办案接待室、信访接待室、审判法庭全部实现同步录音录像，五个基层法庭也实现审判法庭同步录音录像。

　　审判管理工作是一项新兴事业，也是一个不断探索完善的过程。我院在审判管理工作中将学习借鉴其他先进法院的好的做法，在上级法院的统一指导下，依托信息化网络，继续深化细化审判管理，用公正、高效、权威的裁判来提升人民法院的司法公信力。