今年初，四川省平昌县人民法院在“打造一流队伍、争创一流业绩”的奋斗目标面前，为充分打造该院的亮点特色工作，发挥典型引路、以点带面的辐射效应作用，以高起点、高标准、深层次推动各项工作再上新台阶，审时度势地提出了开展示范人民法庭创建、涉诉信访化解、网上办案、大调解工作“四项竞赛活动”。一年来，平昌法院各项工作均取得了明显的成效。近期，笔者就平昌法院开展“四项竞赛活动”的相关情况走访了平昌法院院长彭俊。

　　问：今年初，平昌法院提出了开展四项竞赛活动，请您简要介绍一下开展这项活动的背景。

　　彭俊：平昌作为伟大无产阶级革命家刘伯坚烈士的故乡，不仅是全国第二大苏区川陕革命根据地的腹心地带，也是“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的主战场。

　　近年来，平昌县确立了“把平昌率先建成西部绿色经济示范区和全国扶贫开发示范区，加快建设川东北经济强县和开放强县，大力推进城乡基本公共服务均等化和城乡基本公共服务优质化，为与全省同步实现全面小康奠定坚实基础”的发展战略和“五个翻番”的奋斗目标。

　　与此同时，省高院提出了“打造一流队伍、争创一流业绩”的工作目标，市中院也提出了构建“五型法院”创一流的工作目标。

　　在这双重的背景下，平昌法院必须顺势而为，以开展四项竞赛活动为契机，苦练内力，强化内功，以期更好地参与到全县重大工作事项的决策研讨和司法保障工作中。

　　问：“四项竞赛活动”的主要内容是哪些？具体的创建措施是怎样的？

　　彭俊：总的来说，四项竞赛活动指的是示范人民法庭创建、涉诉信访化解、网上办案和大调解工作。具体下来，主要就是以下几个方面：

　　一是示范人民法庭创建，这也是今年我们平昌法院的一项重点工作。

　　在创建措施上，主要是从窗口建设的规范化、便民诉讼的网络化、纠纷化解的多元化、法制宣传的多样化、信访接待的制度化以及司法建议的常态化六个角度入手，并给各个法庭定下案件审结率、审限内结案率、案件合格率、调解率以及委托和邀请调解率等指标的基本目标，在完成这些硬性指标的基础之上，各个法庭有着很大的自由空间，可以立足本庭的实际，打造自身的特色亮点工作，而且该项特色工作在示范法庭的评选中占了相当一大部分的比例。

　　二是涉诉信访化解。这是针对我院所有业务部门为对象的一项竞赛，根据服判息诉率（即上诉案件和信访案件之和与部门/个人所办案件总数的比率）来评定涉诉信访化解先进集体与个人。

　　三是网上办案。从质效指标、使用科技法庭、节点冻结以及诉讼电子档案几个具体的内容着手，评选网上办案优胜部门和办案标兵，以此来推进案件的同步上网和科技法庭的运用。

　　四是大调解工作。在这项竞赛中，不仅要求各个参评的部门和个人调解、撤诉率高，诉前调解、委托调解率、邀请调解率、联合调解率指标名列前茅，立案调解率达35%以上，没有发生一件（起）因案件纠纷调解不及时或不当处理而引发自杀、凶杀或重伤害、群众性械斗和群体性上访，更注重日常工作的扎实开展，需要其能将“大调解”工作的方针、政策、制度与本地实际相结合，建立对接机制，扎实开展“进规模化市场、进工业园区（景区）、进开发新区、进城镇小区、进农村院户、进车站码头”活动，积极配合当地党政，建立常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”，实现哪里有群众、哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作，实现调解组织网络全覆盖。

　　问：从“四项竞赛活动”的提出到现在，已经快有一年的时间了，平昌法院在这一阶段里取得了哪些成效呢？

　　彭俊：总体说，自活动开展以来，平昌法院队伍素质普遍提升，各项工作取得了显著的成效，特别是审判质效考核进入全省一流行列。

   首先是示范法庭的创建上，九个人民法庭除了按要求努力完成各项指标外，都纷纷立足当地辖区的特点，充分发挥自身的能动性，推出了本庭的特色亮点工作。比如江口法庭设立便民诉讼窗口，打造假日法庭，携手当地派出所、司法所、社区居委会共同打造平安社区，受到了当地政府和人民群众的一致好评;元山法庭将每位干警的家人合照配以亲情寄语，作为该庭廉政文化建设内容之一，形式新颖，内容温馨感人，效果很好。

   从我几次下去视察的情况来看，感触最深的就是各个人民法庭的文化建设有了突飞猛进的变化。在法庭外墙、廊道、接待室、办公室、会议室、调解室等地方，都能看到张贴着的法律名言警句和反映法院工作理念、工作制度的文字标识，以及展示法庭干警“为大局服务、为人民司法”的文字图片和法庭干警创作的反映时代精神、法官风貌的各类作品，这些不仅利于法庭干警塑造良好的职业意识和操守，又有利于给当事人适度的法与伦理的心理冲击，为法官在对立的当事人之间架构情感认同的桥梁做了很好的铺垫。

　　其次在涉诉信访工作中，通过制定和完善“大接访”制度、信访稳定一岗双责制度、涉诉信访风险评估制度、涉诉信访通报制度、涉诉信访案件终结办法等长效机制，积极探索解决信访问题的治本之策，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题。在全国、省、市、县重大节日和重大活动期间，未因涉诉信访出现群访、暴力事件和到京进省涉诉信访案件。

　　再次是网上办案，自竞赛活动开展以来，根据上级法院质效评估体系的要求，相应地调整了审判绩效考评方式，给法官们带来压力的同时也带来动力，激起法官提高司法能力的热情和积极性。平昌法院严格执行有关网上办案的要求，实现了每个案件从立案、审理、执行、评查、归档各个环节的网上同步操作。案件结案时，确保每个案件纸质卷宗与电子档案同目录、同页码、同顺序、同内容后一并提交审监庭进行案件质量评查。目前，全院干警基本上熟练掌握了网上办案流程，不仅案件同步录入率为100%。同时，法律文书的审签、诉讼费用减免缓手续、公文办理等事宜也均实行网上办理。

　　最后是大调解工作，这项竞赛活动开展以来，在全院掀起了调解工作的新高潮，各业务部门借助大调解工作机制和平台，在不断总结和积累司法调解工作经验的同时，更是借力人民调解和行政调解优势，延伸调解触角，整合调解资源，广泛运用邀请调解、委托调解、联合调解等手段，把一大批家庭纠纷、邻里纠纷消化在萌芽阶段或纠纷初期，防止了矛盾激化。

　　问：在该项活动的开展过程中，您认为平昌法院还存在着哪些问题呢？

　　彭俊：一是队伍的整体素质、做群众工作的能力与新形势、新任务的要求还不能完全适应，干警的司法能力、司法水平亟待提高。二是一些干警有依赖习惯，主观能动性不够，工作落实和创先争优意识不强。三是部分案件的办案质量和效率还不高，裁判说理不到位，办案的社会效果不够好。

　　问：下一步的工作计划及安排有哪些？

　　彭俊：下一步，我们要继续围绕法院的中心工作，以“四项竞赛活动”为推手，积极践行政法干警核心价值观，全力争创“两个一流”，为地方经济社会健康发展提供坚实的司法保障和一流的司法服务。

　　一是充分发挥司法能动服务中心工作。在充分发挥审判职能审理各类案件的同时，要继续抓好调研工作，通过科学调研为党委政府科学决策提供前瞻性的参考意见；抓好司法建议工作，善于在执法办案中发现各单位管理上存在的漏洞和问题，并及时提出司法建议，促进相关部门和单位提高管理效能。

　　二是强化审判质效管理打造精品“铁案”。进一步加强审判管理工作的自觉性和主动性，推进案件同步上网与科技法庭的应用，狠抓审判管理系统的完善和应用，加强审判运行态势分析，深入开展案件质量抽查工作。

　　三是强化思想政治建设打造优质队伍。认真开展 “警民亲”、“人民法官为人民”、“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育活动，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，增强干警大局意识、服务意识和责任意识，不断强化干警的群众观念，通过加强司法作风建设、司法能力建设，加大反腐倡廉力度，完善内部管理和监督机制，切实打造出一支优质的法官队伍。

　　四是提升司法服务水平践行司法为民。要进一步健全和完善各项司法便民、利民措施，尽快建成诉讼服务中心，配齐设备，健全制度，把诉讼服务中心建成功能齐全、快捷简便、服务透明的司法服务平台。继续加强便民联系点工作和巡回审理工作，密切关注社会弱势群体的司法需求，依法加大司法救助和法律援助力度，让困难群众打得起官司，共享司法的关爱和温暖。

　　五是妥善处理各类矛盾维护社会和谐。认真贯彻“调解优先，调判结合”工作原则，把调解工作贯穿于立案、审理、执行各个环节。积极推进大调解体系建设，努力促进人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源有效整合，尽量把争议较小的一般民间纠纷化解在基层，化解在成诉前。继续把信访稳定工作放在重要位置，坚持和完善案件信访风险预测评估机制、稳控机制和化解机制，下大力气抓好诉前指导、庭审释明、裁判说理和判后答疑工作，从源头上减少信访发生率，提高服判息诉率。