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风雨兼程——人民法院变革之旅
作者:刘文欣 发布时间:2012-06-26 10:53:54
六十余载斗转星移,共和国几经沧桑,百转千回中,人民法院风雨兼程,用执着的信念与不懈的追求浇铸出金色的天平。
回溯走出原点的第一天——1949年11月1日,最高人民法院在原华北人民法院的基础上成立,当日正式启用院印,最高人民法院六大分院和各地人民法院随后陆续成立,中国的司法工作在贫瘠的法治土壤中如遇甘霖,蓬勃发展。 然而,一场发生在60年代末期的空前浩劫让初露头角的中国司法制度遭受毁灭性打击,冰雪覆盖了华夏大地整整十年,直到1978年改革开放的春风才让人民法院的工作重新恢复生机。 追忆三十年波澜起伏的改革进程,人民法院用百折不回的勇气踏遍荆棘,默默记录着社会前进的轨迹。 1978年是中国法治崛起的开端。十一届三中全会上邓小平的名篇《解放思想,实事求是,团结一致向前看》发出了振聋发聩的时代最强音,此后会议通过的公报像嘹亮的号角吹响了中国法制建设的伟大宣言。 公报中这样写道:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制……做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”多少年来,华夏民族在政治与历史的交锋中一次次与法制擦肩而过,而在此次意义非凡的全会上,我们终于以求真务实的气魄和高瞻远瞩的智慧修正了前行的航线,扬帆启锚,坚定地驶向民主与法治的彼岸。 紧接着的1979年——作为改写共和国法制史的标志性年度值得铭记。这一年,全国人大在荒芜的法制废墟上用短短三个月时间制定出了刑法、刑事诉讼法等七部法律,创造了立法史上的一大奇观。与此同时,拨乱反正工作深入展开。人民法院排除“左”的干扰,截至1981年底,共复查“文革”中判处的刑事案件120万件,纠正、改判冤假错案30.1万余件,并依法审判了林彪、江青反革命集团案。这标志着人民法院自此走上了实事求是、依法办案的法治轨道。 立法上的制度性变革始于1982年。这一年,第五届全国人大五次会议对作为国家根本大法的《宪法》进行了全面修改,新宪法对我国立法体制做出了一系列重大改革。截至目前,我国现行有效的法律共有200余件,行政法规已近600件。这些法规不仅发挥了对法律的执行性、补充性作用,而且还消除了国家法律的部分真空与盲区。随着立法体制的不断变迁,地方立法权日益扩大,地方立法数量与日俱增。最新数据显示,我国地方性法规数量已达7000多件,地方立法“生力军”的作用功不可没。目前,统一而又分层次的立法体制在我国业已形成。 随着法律体系的健全与司法制度的完善,人民法院工作逐步走上了充实提高和全面发展的阶段,司法改革在三十年间取得了举世瞩目的成绩。从法官制度到人民陪审员制度,从死刑复核权制度到审判监督制度,从案件管辖制度到案例指导制度,从司法救助制度到司法管理制度……每一次司法变革的背后都离不开民主与法治的动力支持,更倾注了几代人坚韧的勇气与卓越的智慧,斑驳的足迹见证了人民法院的发展之旅。 数据显示,1978年,全国法院受理各类案件61万余件,而2008年受理案件已逾800万件。人民法院受理的案件在类型上也由简单、集中趋向于复杂、多元,在传统的刑事、民事审判领域的基础上,增加了行政和国家赔偿案件,此外,知识产权、金融证券、海事海商、企业破产等新的案件类型也在不断涌现。与此同时,人民法院的队伍逐渐壮大。改革开放之初,全国共有3187个法院、11万名干警,其中法官只有6万人。到2011年,增加至3500余个法院、30万名干警,其中法官达19万人。 数据的鲜明对比让我们清楚地看到了人民法院在改革开放进程中的巨大变化与蓬勃发展。然而,司法领域发生的变化绝不仅仅是数量的增加,在日益繁重的审判和执行任务面前,人民法院从司法观念、组织机构、审判方式、人事管理等各方面着手,全面强化审判职能,积极拓展审判领域,不断加大执行力度,使司法质量和效率逐步提高,“执行难”问题也得到缓解,更重要的是法治理念的深入人心,罪刑法定思想、公平正义理念、司法公开原则等重要的法治观念已在中国逐步得到确立。 六十余年来,中国法治在“摸着石头过河”的发展道路中,不可避免地会遭遇荆棘与陷阱,产生矛盾与分歧,但改革的脚步从未停息,人民法院也在克服重重阻力坚持着民主与法治的变革方向。1997年9月,党的十五大确立了依法治国的基本方略,提出了建设社会主义法治国家的目标,人民法院由此进入制度创新和机制创新的全面发展阶段。2002年,党的十六大进一步提出推进司法体制改革,保障在全社会实现公平和正义。2004年,党中央颁布了关于司法体制和工作机制改革的初步意见,再次为人民法院的改革铺垫了道路。2007年,党的十七大确定的重大理论观点、战略思想、工作部署,更为做好人民法院在新时期的工作指明了前进方向。 回顾几十年风雨路程,人民法院在法治的进程中烙印出一条独特而崭新的崛起之路,这其中凝结着几代开拓者对法治的崇高向往和对公正的孜孜追求,也寄托着百年来人民群众对民主的无限憧憬和对文明的深深渴望。今天,就让继往开来的接班人承载起梦想的悠远与历史的厚重,重新点燃象征希望的法治之火,照亮中国司法变革的漫漫征途。 来源:
光明网-法院频道
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力蒙
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