近年来，党中央对加强和创新社会管理高度重视并作出了重大战略部署，地方各级党委政府对此也提出了明确的要求。作为沿海欠发达地区的基层法院，如何主动融入社会管理格局，找准参与和推进社会管理创新的切入点、着力点，打造社会管理创新品牌，促进社会和谐稳定，是摆在当前和今后一个时期的重要任务。2012年东海县法院将以县委十一届全体（扩大）会议和县人大十六届一次会议精神为指导，以“争创一流法院”为目标，以“司法公信提升年”主题活动为契机，积极推进社会管理创新项目化、精细化、品牌化建设，为贯彻落实县委提出的“实现全面小康、冲刺全国百强”奋斗目标和“五大行动”计划提供强有力的司法保障。

　　做优“联系企业”工程，助推经济转型升级。按照县委提出的打造千亿规模产业，推动创新型经济大提速的攻坚行动要求，县法院将进一步做好“联系企业”工作，为重大工程项目招引、产业园区功能集聚和科技创新大突破提供优质的司法服务和强有力的司法保障。一是要创新工作理念，做到联系企业的常态化。坚持能动司法，克服将联系企业作为法院的“危机应对”的权宜之计的思想，将其上升为法院服务经济发展的“长效之策”，强化对企业的帮扶意识，开辟诉讼绿色通道，灵活执行涉企案件，依法严厉打击破坏重大工程项目推进的违法犯罪行为，积极营造良好的招商引资和创业创新的法治氛围。二是要强化组织保障，做到联系企业的整体化。将联系企业的“零打碎敲”转变为“整体推进”，成立由一把手任组长的活动领导小组，协调、指导联系企业活动，划分责任片区，每个片区由1名党组成员负责，指派庭长、资深法官到企业挂点服务，制定联系企业实施意见等规范性文件，形成整体推进态势。三是要改进工作方式，做到联系企业的实效化。精选联系企业，对重点在建项目、重点骨干企业、高新技术企业、成长型企业及暂时面临困境但有良好发展前景的中小企业建立领导班子、中层干部跟踪联系制度，进一步强化企业发展的司法服务。加强信息研判，组织企业家座谈会、交流会，深入企业走访、挂点，找准企业生产经营、产业园区功能集聚、科技创新等方面存在的法律问题和需要法院解决的司法难题，提高司法决策水平和服务企业的针对性、实效性，并通过调查报告、司法建议等形式为党委政府决策提供参考依据。

　　做优保障金融安全工程，化解发展金融风险。针对近几年金融借款担保类纠纷大幅增长态势，我院在服务和保障金融安全方面摸索了一些创新做法，成立由院长任组长的服务和保障金融安全工作领导小组，设立“金融案件专项执行”工作小组和五个清理不良贷款工作小组，建立金融安全法律服务站。2008年以来，我院审（执）结金融借款、担保类案件近万件，涉案金融约3.6亿元。2012年，我院在服务和保障金融安全方面突出“三性”：一是要增强思想认识，进一步提高司法服务的主动性。与全县金融部门及金融监管部门共商降压金融风险，完善沟通合作的事宜，齐心协力落实县委提出的“稳中求进、能快则快”的发展要求。二是要注重延伸职能，进一步提高司法服务的及时性。积极回应金融部门、金融监管部门及广大群众对金融纠纷快速、便捷、稳妥解决的司法关切。按照“注重调解、区别对待、先易后难、灵活执行”的工作思路进一步加强金融案件的诉前调解工作，加强金融案件专项执行工作，提高债务人自动履行率和案件实际执结率，更好地实现金融债权、保障生产经营。进一步加强司法建议工作，促进金融部门内部管理及其监管工作，促进社会征信体系建设，提高全县金融服务的竞争力和抗风险能力。三是要加强诉调对接，进一步提高司法服务的实效性。多年来，我院在处理金融案件方面非常注重整合多方资源，合力化解纠纷。借助村（居）委会、村干部的力量积极开展“集中送达、集中审理、集中执行”工作，发挥银行、国土、房产管理等部门协助执行的作用，提高执行联动威慑力，还与金融部门、农民合作社、村镇干部共同努力，进村入户，速调速结化解了一大批金融借款纠纷。2012年，我院将进一步加强金融纠纷方面的诉调对接工作：一是配齐配强队伍。诉调对接工作由民三庭牵头负责，除民三庭抽调一名资深法官专门负责金融纠纷诉调对接工作，民二庭、民三庭、三个法庭的庭长均为金融纠纷诉调对接工作第一责任人。二是以3月底在中国银行东海支行召开的“能动司法服务金融安全”专题座谈会为契机，加强法院与金融部门和金融监管部门之间的合作，建立健全相关诉调对接组织和制度机制，切实提高司法服务金融的水平。

　　做优服务“三农”工程，促进城乡统筹发展。“三农”稳，天下安。在“实现全面小康，冲刺全国百强”决战决胜之年，进一步加强司法服务“三农”工作，加强和创新农村社会管理，意义重大、责任艰巨。一是要围绕县委提出的农业园区扩张行动，深入草莓、鲜切花、葡萄等现代高效农业示范基地，与基地建立、深化“和谐共建”的结对关系。采取诉前调解、巡回审理、判后答疑、定期回访等方法，妥善化解农业园区建设、“农户联保”借款、农户合作生产、农产品买卖、运输等相关矛盾纠纷，贯彻落实好金融支农、科技强农、改革惠农的政策措施，为提升农业、富裕农民、繁荣农村提供强有力的司法保障。二是要妥善审理涉及外派劳务纠纷，放大“海外就业”的富民成效。东海县外派劳务市场发达，广大农村青壮年劳动力海外就业比较多，相关的法律纠纷比较多。我院将坚持能动司法，一方面，正确判析法律关系，妥善适用法律。对相关民事纠纷注重以调解的方式钝化矛盾，及时兑现合法权益。对相关犯罪行为，坚持依法从重从快打击，维护外派劳务市场秩序；另一方面，加强调查研究，做好司法建议工作。针对外派劳务公司准入、外派劳务合同签订、外派劳务人员人身和财产安全等常见问题进行深入分析，向相关部门提出司法建议，进一步规范外派劳务市场行为，服务好外派劳务“东海铁军”品牌建设。三是要创新服务“三农”的形式。发挥人民法庭贴近“三农”的优势，积极参与“和谐乡镇”共建，做好远程立案、上门立案、预约开庭、巡回审判、判后回访等工作，妥善处理农业承包、农村规划和建房、宅基地争议等纠纷，坚决防止“民转刑”案件的发生。大力推进“三解三促”和大接访活动常态化、规范化，提升工作作风，密切干群关系，提高涉诉群众工作能力，促进农村社会和谐稳定。

　　做优案件风险评估工程，促进社会和谐稳定。近年来，辖区工业化、城镇化进程加速推进，征地、拆迁、工程建设、房产交易、劳动争议等涉及人数多、利益面广、社会影响大的社会矛盾纠纷涌入法院，处理不慎，极可能引发自残、群体上访、暴力抗法等事件。为有效应对快速增长的案件风险，去年我院研究出台了《案件风险评估实施办法》，制定了《重点案件风险评估信息表》，将十二种重点情形的案件风险评估分成较大风险、重大风险、特别重大风险。成立案件风险评估小组和办公室，按照“全程、全面、全员”的要求，对提示的风险进行动态跟踪评估，第一时间形成化解方案，确定责任人、责任庭室、化解期限，取得了较好的社会效果。2012年我院将在以下几个方面进一步加强案件风险评估：一是积极参与辖区重大工程项目的社会风险评估和风险处置工作。通过座谈会、论证会、现场法律指导、司法建议等方式提供司法服务，帮助党委政府预防和化解招商引资、基础设施建设和城市管理、新农村建设中的社会风险，为落实“五大行动”提供强有力的司法保障。二是细化案件风险评估管理，提高案件风险识别、分析、监控和处置能力。对十二种重点情形进一步分解，对案件风险级别划分进一步优化，对易出现风险的案件类型和风险处置策略进行归纳整理，确保案件风险“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。三是细化落实风险责任，加大案件风险评估工作的通报考评，确保风险及时预防和化解。对于应当进行风险评估的案件，由于相关人员未及时提交进行评估的，根据《案件风险评估实施办法》追究相关人员或部门负责人的责任。承办法官对不按照规定进行风险评估，敷衍失职，严重不负责，化解风险不力导致严重后果的，按照有关规定严格追究责任。

　　目前，东海进入了一个新的发展时期，全县人民正朝着实现全面小康，奋力开启基本实现现代化新征程的目标奋斗。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情，求真务实的工作态度，开拓进取，激情奋斗，勇争一流，不断加强和创新社会管理，努力将东海建设成为全国优质产业集聚高地、华东休闲度假胜地、江苏生态宜居福地和经济欠发达县域科学发展样板。