2011年全国保障性住房1000万套，二五期间3600万套，今年初，中央和地方政府还签订保障房的“军令状”。面对分解到自己身上的保障房任务，地方政府的压力不小，房地产开发商对保障性住房的开发热情不够，面对这“不小”与“不够”所带来的矛盾，没收“违建房”用作“保障房”的做法不失为一件好事。首先，此举可以对违法建设者起到一定程度的惩罚和威慑作用，断绝了违法建设者事后只要缴纳罚款就能了事的想法。其次，此举还缓解了保障房资金压力，违建房充公可以说是变废为宝，避免了对于违建房的一概拆除的浪费做法。最后，此举有助于实现保障房建设的惠民性，短时间内帮组有真正住房困难的百姓较快解决住房问题。石家庄本市的领导也表示，将罚没的违规住宅用房租给买不起房的人，能够起到平抑稳定房价的作用，促进房地产市场的健康有序发展。

    石家庄的这项举措在全国并不多见，部分人给予了肯定，它否就是个一举三得并值得推广的新政呢？我们莫急着为其鼓掌，冷静的思考是必要的。

    不是所有百姓都会鼓掌的。首先是建造违建房的百姓，对于这个群体，让他们一味接受房屋在自己这是违法建筑，但在政府那就是代表政绩的合法建筑，并非易事，他们心里会想要讨个说法，或者直接把怨气撒在享有违建房变为保障房的住户身上，这会不会又引起新的社会矛盾呢？其次是享有违建房变为保障房的百姓。他们最大的担忧就是保障房的质量问题，任何时候安全都是第一位的，房屋的质量是安全的首要保障，而违建房多是属于审批不合法，手续不健全，质量没监督，房屋质量无法得到保障，安全也无从谈起，试问这样的保障房保障百姓的什么呢？

    对于政府而言，根据国家土地管理法、城市房地产管理法和城乡规划法有关规定，县级以上地方人民政府有权没收违规住宅用房，也就是说政府对于违建房有“没收权”，但法律并没有相应地赋予政府 “处分权”，“可没收”不等于“可处分”，对于享有公权力的政府不能想当然地认为法无文禁止即可为，为事前应有更多的谨慎和自律。法律没有赋予处分权的前提下，违建房的合法化仅靠“平抑稳定房价房价”这个名义是远远不够的。同时，试想如果违建房已经建设到可以直接用作保障房的地步，其实已经代表相关监管部门的失职程度，一旦违建房轻易合法化为保障房，会不会对本应失职要追究责任的领导转而就该给其颁发奖状呢？这将是个多大的讽刺。政府的失职之过不能在“违建房”用作“保障房”的漂亮外衣下就一笔勾销了。再者，这样的做法会纵容相关政府部门的不作为，既然违建房充公可以使过变功，相关部门也许即使发现有违建房也采取睁只眼闭只眼的做法，等违建房竣工后，再予以没收做保障房用。最后，很大一部分的违建房是可能会影响到城市整体规划布局，保障房有了，可是城市整体规划乱了，此时的政府又有何政绩可言？

    保障房说到底就是要解决百姓“住有所居”的问题，“一刀切”以没收“违建房”用作“保障房”的做法可能会离保障房的惠民性质越来越远，而落实和推进保障房建设是政的不可推卸的责任，要承担好这个责任，我们期待政府能多一点的踏踏实实，少一点的投机取巧。

    （作者单位：江西省永新县人民法院）