1月18日至19日，云南省曲靖市中级人民法院召开全市法院院长会暨纪检监察工作会议，两级法院院长等人齐聚一堂，就刚刚过去的2010年全市法院工作进行总结。大会首先通报基层法院党风廉政考核结果，并在会议结束前签订党风廉政目标责任书。这在过去的该市院长会上是首次。

    大会首次较大规模面向全市法院表彰，不少表彰属于首次。会议在通报了2010年度党风廉政责任制考核情况后，先后大规模对沾益县人民法院等7个集体、陈俐君等17名先进个人记三等功，还对宣威市格宜人民法庭等进行了表彰。

    大会首次采取基层法院院长“擂台述职”方式，由9个基层法院院长直接上台交流汇报。

    大会首次采用视频会议形式，除主会场外另设9个分会场，全市法院第一时间掌握会议情况，贯彻落实会议精神。 

“东方之花”开遍珠源大地

    司法统计表明，年内民事案件调解撤诉结案8168件，调撤率达55.66%，上升0.94%,高出全省3.2 %，当庭履行4751件，当庭履行率为58.17%；其中基层法院调撤7987件，调撤率61.1%，当庭履行4673件，当庭履行率为58.5%；法庭调撤3286件，调撤率为72.65%,当庭履行1822件，当庭履行率为55.45%；913件刑事附带民事案件调解578件，占63.3%，472件自诉案件调解297件，占62.9%。

    马龙等法院刑附民调撤率在80%以上。 中院先后出台了《加强全程调解机制建设的意见》、编印了《司法调解典型案例选编》、会泽总结出调解“十法”及链式调解七点心得体会，编撰并印发了《法庭常用民间谚语300句》发到办案法官手中学习实践，有效指导调解工作，沾益法院设置了“方圆调解室”，提出“瓜坛理念”。中院从承办人、合议庭、庭长、分管院领导、院长等进行递进式调解，基层法院采取“委托调解”、“邀请调解”等方式，如会泽法院聘请了30名德高望重且具调解经验的司法调解助理员，参与辖区诉讼案件的调解工作，为诉讼调解工作注入新鲜血液。

“马锡五”深入爨乡村寨

    司法关注民生，审判贴近百姓。在115个乡（镇、街道办事处）、1611个村（居）委会和社区设置了巡回审判法庭，把工作下沉到村寨、田间地头，努力使审判工作更加贴近群众，切实减少当事人的诉讼成本。曲靖中院规定巡回审判率不得低于20%，各基层法院机关巡回办案率均在50%以上。曲靖法院共巡回审判6776件，巡回率为46.17%，基层法院巡回6557件，巡回率为50.14%，派出法庭巡回3524件，巡回率为77.9%。从八月开始，中院三个民庭巡回219件，在巡回审判中邀请基层法院法官旁听，庭后共同研讨庭审技巧和法律适用问题，加强民事法官平息纷争的司法能力建设。 通过巡回有效地解决了纠纷，增进了与群众的感情。

司法关怀温暖民

    对“三养”案件、追索劳动报酬及人身损害赔偿等案件实行诉讼“绿色通道”，快速办理，及时保护合法权益，为1488件经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费45.47万元，为716名被告人指定了辩护人，共救助涉法涉诉60名当事人34余万元，救助58名刑事被害人32.3万余元。全市法院对信访窗口、等设施进行了“无障碍”改造，配备了供残障人士使用的设备，为进行法律诉讼的残疾人提供特殊的服务和关怀。面对年内的特大旱情，中院在全省法院系统率先出台了《应对抗旱救灾工作的八条措施》，广大干警深入受灾一线，还先后捐款120余万元用于抗旱救灾，充分体现了法院警民鱼水之情。

速裁不让正义“晚点”

    繁出精品，简出效率。深入开展民事案件速裁工作。中院在绩效考核办法中明确规定，在审（执）限内提前办（执）结的，可根据各类案件审（执）限要求和实际办（执）结天数予以适当加分。基层法院广泛适用简易程序审理案件10443件，同比多827件，占一审的63.8%,同比上升5.8%。年内速裁结案3347件，占民事案件25.59%。麒麟区法院在20天内结案的有1599件，会泽法院速裁结案556件，速裁周期仅为5日，陆良法院采用庭前调解的方式办理速裁案件175件，执结率为100%，平均结案时间为2天。师宗法院速裁94件，速裁周期仅为半天。

“3+1”调解模式换新颜

    立足于曲靖“3+1”维稳模式下成立的司法调解工作室，出台了《贯彻诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的实施意见》，建立了调解工作机构1613个，配备调解员1105人，完善司法调解与人民调解、行政调解衔接互动的诉调对接机制，实现矛盾纠纷的多元分流、疏导,调解室办理案件3988件，调撤案件3459件，调撤率高达86.74%，息诉罢访1580件，已履行1097件。创新方式，采用诉前、庭前、庭中、庭后委托调解1549件，调解成功1510件，成功率为97.48%。

    延伸服务功能，麒麟区民庭法官培训人民调解员4期600余人次，还为11个乡镇的132名基层调解主任和司法所长作了题为“法院调解与人民调解”的讲座。宣威成立了“人民调解指导联络工作委员会”、“诉讼信息联络员”等制度，在356个村（居）委会的人民调解员担任诉讼信息联络员，搭建“对接平台”。沾益试点开展了聘任协助调解员参与人民法院案件调解工作，会泽指导基层调解组织调解民间纠纷323起，防止矛盾激化78起，马龙旧县中心法庭设立人民调解工作室后出车、出人、出力与专职调解员调解并确认人民调解协议47件，富源依托“大调解”工作格局，依法调处社会矛盾纠纷40余件。 

“老大难”渐趋良性循环

    开展创建“无执行积案法院”和“委托执行案件专项清理”活动，解决执行积案“清了又积、积了再清”的被动局面。深化执行工作联席会议、快速反应、联动威慑、考核评价、执行救助等长效工作机制建设，促使执行工作走上良性循环轨道。积极探索建立执行流程机制和“立、审、执”衔接机制。实现“审判向后延伸关注执行和执行向前延伸关注审判”的有效衔接，有力地缓解了执行压力。沾益民事案件审执结合率平均达55.8%以上，富源中心法庭调解兑现案件145件，兑现标的120余万元；麒麟“敢于碰硬”，依法采取强制措施47次，拘留当事人23人，罗平5月启动执行“飓风一号”等多措并举，受理执行案件5729件，减少1563件，下降23.64%，执结案件5300件，执结率92.51%，上升1.79%。实现了强制执行收案下降、自动履行率上升的良性循环。

“宣威模式、曲靖经验” 纵深发展

    在巩固原有经验的基础上，两级法院加大资金筹集力度，在严格程序，强化监督管理，促进救助制度的科学化、规范化等方面下功夫，积极协助省人大、市人大、省高院关于全省《涉诉特困人员救助办法》立法的调研工作，并于10月19日至20日在曲靖顺利召开了《涉诉特困人员救助办法》立法座谈会，曲靖中院作了经验交流，与会人员到中院观看涉诉特困人员救助视频材料、宣传展板并观摩了涉诉特困人员救助金发放，对曲靖执行救助工作取得的成绩和经验给予了充分的肯定和认可，有力推动了涉诉特困人员救助工作进入地方立法层面。年内对346件案件602名涉诉困难当事人进行了救助，救助金额达167.6万元，其中中院救助62件184名41.2万元，富源救助84件110名48.97万元。

文化建设彰显曲靖元素

    深入开展“爱读书读好书善读书”活动，营造浓厚的文化氛围。两级法院围绕审判、突出重点、注重实效，中院、罗平法院调研课题《林权制度改革中林地和林木纠纷的调研报告》获得2009年全省法院重点调研优秀奖，在“审判与法治”有奖征文中，中院获得组织奖，《探索建立涉诉特困群体救助制度的思考》等10余篇作品获奖；中院领导班子成员带着问题下基层调研90余次，形成调研报告20余篇，基层法院形成调研报告上百篇，竞得并完成了年内省高院2个重点调研课题，中院被推荐为云南法院系统唯一一家最高法院研究室调研基地。在荣获全国法院文化建设示范单位后，加大了开展“创全市法院品牌、塑曲靖法官形象”为主题的法院文化建设活动，确立了会泽县法院、沾益花山人民法庭作为示范单位； 8月3日三级法院网建成后，启动了法院文化建设“五个一”工程，即每月“推荐一本好书、观看一部好电影、撰写一篇反思笔记、讲授一堂党风廉政课、开展一次业务专题培训”。目前已经开展了《廉洁司法与和谐人生》等12次党风廉政课、《刑事证据非法排除》等5次业务培训课，中院向干警推荐了《致加西亚的信》、《苦难辉煌》、等12本书，组织干警观看了《唐山大地震》、《开国大典》等5部影片，建立了表现法律的起源与印迹的文化长廊，表现曲靖文化爨体为主的名言名句的走道文化，在楼梯间悬挂了来自全市法院干警拍摄的反映曲靖山水风光、风土人情的摄影作品，建立了三大诉讼法律制度文化墙，对办公大楼进行了盆景绿化美化。会泽以建院六十周年为契机，先后开展了征文、摄影、书法、文艺演出等系列庆典活动，“8+2”文化工程形成长效机制，师宗以建筑凸显文化、法治彰显文化、廉政融入文化、艺术提升法院文化，罗平以“突出四个重点、建设五个载体、抓好六项教育、开展七项活动”为主要内容开展文化建设。全市法院初步建成了具有曲靖元素的浓厚法院文化。

“阳光司法”提升公信力

   通过加大立案、庭审、执行、听证、文书、鉴定、裁判结果公开等审务六公开，设立法院公众开放日、开通民意沟通电子邮箱、建立案件信息查询系统，把司法权置于人民群众的监督之下，大力推进“阳光司法”。中院被最高法院确定为全国100个“司法公开示范法院”之一。

    以宣传“促审判、树形象、扬法治”为目标，以 “综治维稳宣传月”活动为契机，积极开展法官“五进”活动，加强网络舆情控制，及时发布正面新闻，正确引导媒体及民众，积极开展新闻宣传工作，构建了以网络、报纸、广播、电视为主体的多元化的、立体式的宣传模式，2010年，在市级以上各类媒体刊发宣传稿件2500余篇，其中国家级媒体有300余篇，人民法院报、云南日报、法治云南、法治曲靖、最高院组织的“记者走基层”等媒体对全市法院的好经验、好做法进行了宣传报道，不断提高了群众的学法守法意识，营造良好的法治环境。中院被授予全国法院网络宣传工作先进单位。

    曲靖法院把接受党委社会各界的监督作为司法公正的重要保障，作为对法院工作的有力支持。自觉向党委、人大、政协及代表委员报告、通报工作情况，认真落实市委、市人大有关决议。一年来，及时办理人大代表建议38件，承办政协提案6件，认真办理代表关注案件50件，委员关注案件16件。去年11月全市法院深入开展了“司法公开宣传月”活动，积极主动邀请了代表、委员视察法院，旁听庭审，参加调解、执行、信访接待等工作，接待代表、委员来访405人次，邀请代表、委员、无党派人士旁听案件72次395人。人民陪审员参与审理案件2562人次，陪审案件1667件，占一审普通程序的27.4%,同比上升1.3%。沾益人民陪审员参与审理418件，占普通程序的83.1%。充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。

    2010年，曲靖中院荣获了 “全国法院文化建设示范单位”（全国40个，云南仅曲靖中院等荣誉称号。辖区沾益法院荣获全国优秀法院，宣威市倘塘法庭被最高法院、团中央授予“青年文明号”称号，麒麟区、沾益、马龙、罗平、会泽、师宗法院荣获了“省级文明单位”，花山法庭获得全省十佳优秀法庭等。