为扎实推进创先争优活动，广西贵港市港北区法院根据港北区《关于开展“到基层、办实事、走前列”活动的实施方案》的统一部署，从10月份开始开展“到基层、办事实、走前列”活动。该院积极响应区委区政府的号召，结合法院工作实际，出台了全院机关干部下基层办实事服务活动的实施方案，并精心组织，狠抓落实，形成了以院领导带头，全院干警积极参与的良好工作局面，生动体现了“人民法官为人民”、“能动司法促和谐”的司法为民理念，受到了社会各界的广泛好评。

    全院动员、精心部署，确保活动扎实深入

　　根据港北区《关于开展“到基层、办实事、走前列”活动的实施方案》的统一部署，港北区法院出台了全院机关干部下基层办实事服务活动的实施方案，确定了以院长张志海为组长，其他院领导为副组长，各业务庭的负责人为成员的领导小组。并于10月28日召开了全院“到基层、办实事、走前列”活动动员大会。大会明确了每位帮扶干部的帮扶对象和联系方式，落实了帮扶干部下基层的具体工作任务，拉开了此次活动的序幕。

　　11月5日，该院召开“到基层、办实事、走前列”活动推进会，人力、物力一切准备就绪，帮扶干部们个个整装待发。院长张志海明确提出四点要求：一要与村民建立鱼水情关系，真正成为群众的贴心人；二要做好实地调研，推进“无诉村屯”、“无诉社区”的创建工作；三要严守工作纪律，不拿群众一针一线针；四是要有吃苦耐劳的精神，克服畏难心理，沉下身子走基层。

　　此次下基层的干部主要是港北区法院院领导班子成员和科级以上干部共14人。该院党组书记、院长张志海分别带领院党支部与小江社区和中里乡山花村的党支部“结对共建”，并与结对村中的贫困户、五保户、困难党员、残疾人户、村干部、致富能手、专业户中选择5户群众直接联系，重点帮扶。院党组其他班子成员每人与结对村3户群众交朋友，科级以上干部每人交1名贫困户朋友。在活动中至少到联系点两次以上，并与当地群众同吃、同住、同劳动。在元旦、春节和重大节假日，要组织开展为困难党员、群众“送温暖、献爱心”走访慰问活动。

　　同时，该院还开阔思路、灵活措施，结合此次干部下基层的活动，组织今年新招录的4名公务员驻扎山花村三个月。与当地群众同吃、同住、同劳动，深入各自的帮扶对象，了解他们的衣食住行，对他们在生产、生活中遇到的实际困难要尽力解决，难以解决的要做好记录，定期向院里和区委区政府汇报；驻村期间还要发挥自身专长，立足法院工作，做好法制宣传教育工作，协助村委、人民调解员预防和化解村民矛盾；做好法院和山花村的联络人，积极配合“无诉村屯”的有关工作，共同营造良好的法治环境。

    院领导率先垂范，俯身下基层

　　经过详细部署后，港北区法院院领导带着朴素、深厚的感情，多次前往奇石乡、山花村、麻山村、小江社区，走访当地政府、村委，企业和群众，认真听取群众意愿、诉求及对党委政府工作的意见建议，了解群众的生产生活状况、企业生产发展状况、项目推进情况，对需要解决的问题进行研究并提出对策。本次活动还紧紧结合该院开展的“无诉社区、村屯”创建活动进行，不仅要为群众排忧解难，更要把司法化解矛盾工作网络向村屯、社区推进，实现社区、村屯的矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在进入诉讼之前。

　　11月，院长张志海先后走访了中里乡政府、奇石乡政府、港丰农牧有限公司等，了解他们的日常工作、生产和生活情况，以及存在的困难和司法需求。张志海表示将帮助中里乡山花村推进村委建设、村务公开，落实“三百工程”的建设项目；为奇石乡扎实推进化解矛盾纠纷给出了三点可行的建议；对港丰农牧有限公司在生产发展中遇到的法律问题和难点进行解答和分析。

　　此外，张志海还前往港城镇麻山村，看望慰问了5户群众，与群众零距离接触。每到一处，他都会跟群众围坐在一起亲切交谈，拉拉家常，还向介绍党和政府的方针政策，以及法院的工作，让群众了解政策和法律，对群众提出的法律问题，张院长也都耐心地一一解答。

　　与此同时，其他院领导也马不停蹄地前往社区、村屯。宋峻莹副院长多次去到中里乡山花村，看望、慰问了困难群众，有贫困户、五保户、残疾户，为他们送去了温暖。他还实地调研了该村的人口、经济和社会治安等情况，与村干部深入探讨和落实“无诉村屯”的创建工作。梁伟艳副院长和雷胜副院长则前往城区中心的贵城街道小江社区，走访当地居委会和群众。为致富能手解决生产经营中出现的用地难题和法律问题，在生活上帮助困难群众，并互留电话号码方便日后联系。黄桢副院长和黄森荣纪检组长深入小江社区的五保户、残疾户、贫困户等困难群众家中，了解其家庭生活状况，向其送去了慰问金和慰问品，并向他们介绍了法律援助的有关规定，表示法院会对他们提供免费的法律援助和法律咨询等服务。

　　院领导班子成员率先垂范下基层，不仅拉近了法院与群众的距离，树立法院“司法为民”的良好形象，还给其他下基层的干部和新近公务员做了榜样，以自身行为带动干警积极参与其中，让此次活动真正落到实处，至11月底该院累计下基层开展驻点活动20余次，其中走访群众15户。切实问政于民，问计于民，问需于民，积极回应群众期盼，解决基层和群众生产生活的实际问题。

    坚持优良作风，提升法院形象

　　在部署和落实“下基层，办实事，走前列”活动的同时，张志海院长就强调干部下基层要轻车简从，不层层陪同、不特殊接待、不敷衍应付、不扰民生事。并提出“三要”原则：全院要认真执行廉洁自律有关规定，不得给基层和群众增加负担；要依法依规办实事，自觉维护党政机关和干部形象；要坚持实事求是解决问题，力求实效，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

　　不论是领导干部还是新进的公务员，在此次下基层的活动中没有车队接送，没有前呼后拥，只是简单的一辆车，几名下基层的干部、干警，以及负责带路的当地的一两名村、社区干部。车辆少了、人员少了，但真情实意多了，田间地埂的脚印多了，民情日记厚了，带给群众的温暖多了。

　　秉着“不拿群众一针一线”、“不搞形式主义”的工作原则，港北区法院的干部、干警到了基层并不是“见见面，握握手，吃顿饭，人就走”，而是认真做好调研、真情走访群众，做好每一次调研报告和民情日记。除了4名新进公务员有长期驻村的任务外，其他干部、干警在完成相应工作后就会离开村、社区，不逗留、不久留，避免扰民。而四名新公务员认真践行“以坚定的信心和饱满的热情，全身心投入到下派锻炼中去”的庄重承诺，自带被盖、自掏生活费住在群众家里，一起下田种地、一起谈天说，与群众打成一片，切实帮助群众解决困难；同时做好法制宣传工作，协助村委、人民调解员预防和化解村民矛盾；做好法院和村屯的联络人，积极配合各项工作的开展。港北区法院下决心要把此次活动办成群众满意工程，建立干部、干警“到基层、办实事、走前列”长效机制，尽最大可能帮助群众解决实际问题。

    办实事见实效，创建“无诉村屯”百姓夸

　　结合当前工作实际，港北区法院为深入推进社会管理创新，全力维护社会和谐稳定，把司法化解矛盾工作网络向村屯、社区推进作为一项重点工作。经过一个多月的深入调研、征求民意，再加上港北区法院一直就有下基层调研察民情的优良传统，该院收集到许多第一手材料，为创建“无诉村屯（社区）”的工作奠定了良好的基础。

　　从今年的3月份开始，张志海院长率先垂范到中里乡山花村考察调研察民情，之后该院也多次组织法官干警到该村开展党支部结对子、慰问帮扶困难群众、法律咨询、法律宣传等工作，与当地村民建立了深厚的感情。经过几个月的深入调研，经院党组讨论，认为山花村民风纯朴，至当前没有纠纷进入诉讼程序，遂与山花村达成一致在该村设立“无诉村屯”示范点。11月15日上午，港北区法院首个“无诉村屯示范点”终于在山花村落成，实现“小纠纷不出组，大矛盾不出村”。当天，港北区委政法委书记罗广明，区司法局局长曾腾生，区综治办主任温国勋，中里乡党委书记黄育全以及港北区法院院长张志海等领导出席揭牌启动仪式。

　　根据《贵港市港北区人民法院开展“无诉社区、村屯”创建活动实施方案》，确定由山花村村委干部担任诉讼联络员，确定两名法官为联络员，会同乡镇司法所、综治维稳中心干部加强联系与协作，通过联动调解做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，化解在萌芽状态，化解在进入诉讼程序之前；高度重视和解决因征地拆迁、交通事故、医患矛盾、邻里矛盾等引发的纠纷，确保不因矛盾纠纷激化而引发诉讼案件，将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态；通过与调解干部进行座谈、赠送书籍和典型案例、提供法律意见和直接参与纠纷调解等方式加大对人民调解委员会的指导力度，提高人民调解委员会调处纠纷的能力；继续加强法制宣传教育工作，要充分利用宣传栏、举办法制讲座、法律咨询、巡回法庭等形式，扎实深入开展法制宣传教育活动；每个季度末召开一次联席会议，邀请当地党委、政府、综治办、派出所、司法所、信访等部门人员及村屯人民调解员参加座谈，听取社情民意，分析研究村屯矛盾纠纷发生的特点和对策，及时把村民的矛盾消除在萌芽状态。据此，港北区法院还与山花村村委签订了《共建“无诉村屯”协议书》，确保双方共建“无诉村屯”的工作落到实处，获得在场群众的阵阵掌声。

　　 “秋去冬来天渐寒。”初冬时节，熠熠法徽处处闪烁着温暖的光芒。司法为民不应只是一句口号，更应该是实实在在的行动。港北区法院积极响应区委开展的“到基层、办实事、走前列”活动，不断延伸审判职能，扩展为民司法的广度和深度，继续深入推进社会管理创新，坚持不懈为群众办实事、办好事、解难事，助推基层民主法制建设，用实实在在的行动为创建和谐平安港北添砖加瓦。