良好的营商环境是促进区域经济高质量发展的重要基础，江苏省淮安市洪泽区人民法院对于优化法治化营商环境始终保持精益求精的态度，锚定“优化法治化营商环境攻坚年”行动谋深抓实做细。近日。洪泽法院结合本院破产案件审理的实际情况，出台《关于审理预重整案件的工作规定（试行）》，提高了重整效率，有效发挥出破产重整制度挽救困境企业的功能，让“问题楼盘”焕发新生，购房业主权益得到保障，实现社会效果、经济效果和法律效果的有机统一。

  某教师公寓项目由厚德房地产公司开发建设，作为教师保障住房，原本具有地理位置佳、人文底蕴厚重等绝对优势，后多种因素交织导致该项目最终成为“问题楼盘”。因某房地产公司拖欠某学校的款项系教师集资款，部分教职工为此曾多次上访。为了432户购房业主的“居住权”，洪泽法院积极启动“和解式”重整程序，充分运用府院联动机制，加快对“问题楼盘”案件中的有关项目续建、信访稳定、产权证办理等问题处理，提请区政府成立“问题楼盘”工作专班，由区分管领导担任组长，法院、住建等十多个部门分管领导作为成员，明确各单位的具体职责和分工计划，建立健全组织领导机构。

  在处置过程中，洪泽法院每月在区“问题楼盘”例会上向区领导报告案件审理和问题处置的进展情况，并实行急事特办，邀请区领导现场检查会办。针对综合验收中配电房和消防通道的选址问题，管理人多次与某学校沟通，均未能确定选址。后洪泽法院邀请区分管领导现场会办，经供电、消防、法院、住建等部门实地查看、测量并对设计图纸进行变更等方法，在不影响周围环境整体规划和消防安全的基础上，由该学校提供操场一角的地块进行配电房建设，另将消防通道的入口进行改道，成功解决了配电房和消防通道选址问题，为推动综合验收顺利进行提供了保障。2020年8月，洪泽法院接到部分业主通过微信、论坛等不同渠道反映步行楼梯等存在施工质量问题后，立即与住建等单位互通信息，并采取在每户业主门前张贴告示、拉警戒线、安排专人进行巡查等方式，及时对步行楼梯等进行施工，在较短时间内完成修缮工作，保证了小区居民的安全，也避免了舆情的进一步扩大。

  在洪泽法院指导下，管理人对某房地产公司资产与债务进行全面细致的审核后，提出对10万元以下的债权人打9折以现金支付，10万元以上的债权人以住宅和商铺按比例进行实物分配的和解方案。然而该方案遭到资产公司等国有单位的反对，他们认为现在资产虽然评估价值较高，但以后可能要降价出售，会造成资产实际价值的减少，致使国有资产流失。为促成大债权人理解和接受该和解方案，承办人和管理人多次上门做解释工作，并对他们的合理要求，如资产评估价值、实物分配的种类和比例进行适当调整。对债权人接受和解方案可能造成国有资产流失被追责的担心，提请区政府协调相关部门免予追究责任。经多次协调磋商，最终各方达成共识，债权人会议全票通过该和解方案。后管理人按方案将实物分配给各债权人，洪泽法院裁定终结破产程序。

  某房地产公司成功通过预重整一揽子解决企业债务2.1亿元，以实物分配方式代替货币清偿，成功盘活占地面积达11993平方米的某教师公寓项目，保障2亿多元债权能够如期实现，债权人受偿率超过90%，为432户购房业主解决了住房问题。某教师公寓项目“和解式”重整成为全市法院涉“问题楼盘”案件集中处置化解工作中创新举措、协同配合、保障民生、多方共赢的成功样本。