根据调研发现，在当前基层法院普遍面临案多人少矛盾的现状下，法院内部也存在司法行政队伍力量单薄现象。现有司法行政人员面对名目繁多的综合性事务，工作压力不断增大，司法行政队伍建设薄弱，不利于法院整体工作提升，应予引起重视。具体表现如下：

    一是行政综合部门人员配备结构不合理，学历偏低，力量老化。以袁州区法院为例，据统计，袁州区法院现有在职干警133人，其中院领导8人，退居二线院领导6人，审判一线部门人员83人，退居二线的部门正副职中层干部等15人，上级法院抽调1人，行政综合部门人员仅20人，占全院在职干警的15.04%。年龄结构为：20至35岁干警5人，35至50岁干警12人（其中40至50岁的8人），50至60岁干警3人。其学历结构为：全日制本科学历6人，专科学历1人，国家法官学院专项培训本科学历4人、自学考试本科学历6人、党校函授本科学历2人、专科学历1人，由此可见，行政综合部门一半以上人员年龄偏大，学历普遍偏低，新生力量不足。

    二是近年来招录补充新进法院人员多为审判一线倾斜，为行政综合部门力量换血少，基本以招录审判辅助岗位人员为主，综合岗位几乎没有招录计划。据统计，该院2011年未新录用人员，2012年招录3人、2013年招录9人，全部为审判辅助岗位，文秘、档案、计算机、财会等法律外专业人才未有招录。

    三是法院内部行政管理对部门岗位定人员时，偏重于将人力资源倾向于审判业务部门，特别是有基建任务的法院更是如此，该院的综合部门如：审判管理办公室，近年来其部门负责人均是同时兼任负责其它部门的工作，工作压力加大。据统计，该院2011年审判一线人员77人，司法行政人员18人；2012年审判一线人员83人，司法行政人员17人；2013年审判一线人员77人，司法行政人员19人，2013年司法行政人员相对分配更多，原因是该院新建审判综合大楼增加3人专搞基建。

    四是由于司法行政工作绝大多数属事务性工作，难以体现个人工作成绩，荣获表彰奖励机会少，因此导致从事司法行政人员工作不安心，如该院2007年专门招录计算机专业人员1人，在办公室呆了近一年之后，还是被调往办案部门。而一线办案部门流动到司法行政部门却相对较少，有的干警在政工部门、财务部门呆了几十年，如该院2名干部分别在政工科和财务室呆了22年和21年直到退休，一直没有变动岗位。

    五是地方政府过多抽调法院干警参加各项中心工作，为保证办案数量和质量，法院一般不轻易抽调一线办案干警，绝大多数抽调的是司法行政人员，因此，司法行政人员在保证完成抽调各项中心工作的同时，还要想方设法挤时间去完成手头原有工作任务，工作压力并不亚于办案法官，但是目前办案法官为公正司法所付出的艰辛已为社会所认知，而司法行政人员所承受的工作压力与办案法官相比更为黯淡，因此多数司法行政人员认为在司法行政部门工作缺乏价值体现。

    六是随着司法改革的到来，在普遍呼吁提高法官待遇的大背景下，该院对未取得法官资格的4名司法行政人员随机调查，询问今后是否愿意继续呆在原岗位，4人中除45岁以上的1人表示愿意外，其余3人均表示不愿意继续呆在行政综合部门，而选择要去一线办案部门，另16个有法官资格的人员中也有12人表示自己从事司法行政事务性工作多年，希望调换岗位到办案业务部门试水办案。

    司法行政部门是法院内部为审判业务部门提供服务的综合部门，司法行政部门工作的好坏直接影响到审判业务部门的工作效率和审判水平，因此，加强司法行政队伍建设不容忽视。有鉴于此，笔者提出以下建议：

    一是不断加强对司法行政人员的岗位业务培训，提升其业务素质。

    二是各级法院应高度重视司法行政工作，为司法行政部门配齐配强力量，保证司法行政工作的平衡发展。

    三是随着时代发展对法院工作提出的新要求，对于档案管理、新媒体运用、人事管理等工作也赋予新的要求和内容，因此各法院在招录审判辅助人员的同时，也应适应时代发展要求，为司法行政部门招录计算机、档案管理、财务会计等专业人才，促进司法行政工作科学发展。

    四是各法院应制定出对司法行政人员科学合理的工作考核办法，充分体现司法行政人员工作履职情况，完善奖惩制度，激发司法行政人员履职积极性，对成绩突出的司法行政人员，予以破格提拔任用，从而吸引干警愿意从事司法行政工作。

    （作者单位：江西省宜春市袁州区人民法院）