党的十八大报告指出，要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是构建和谐社会的基础性工作。人民法院作为国家的审判机关，担负着打击犯罪、化解矛盾、维护社会公平正义的神圣使命，在依法行使党和人民赋予的审判职能过程中，群众工作能力的高低直接影响着职能作用的发挥，直接关系到人民群众的切身利益，直接影响着人民群众对法院工作的认同感。因此，如何提高法院干警做群众工作能力，做好新形势下的群众工作，更好地满足人民群众的新要求、新期待，既是党交给人民法院的一项重要政治任务，也是新形势下历史赋予审判机关的神圣使命。

    一、提升法院干警群众工作能力的必要性和重要性

    人民法院是国家机关的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，这一本质属性决定了法院工作必须坚持一切为了人民，一切依靠人民；当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，以民生问题为主的人民内部矛盾凸显，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为人民法院日益迫切的重大任务。与此同时，随着人民群众民主法制意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域，这对人民法院公正执法的能力和水平也提出新的更高的要求。此外，当前少数法院干警存在群众观念淡薄，群众工作能力不高，脱离人民群众的不良现象，这严重损害了人民法院的执法公信力，因此只有通过不断提高群众工作能力，积极联系群众，才能进一步增强人民法院的执法公信力和社会影响力。

    二、提升法院干警群众工作能力的几点思考

    （一）牢固树立“为民服务”理念，增强群众工作意识

    始终坚持“公正司法、一心为民”的宗旨，始终关注群众最直接、最根本、最关心的利益，把加强群众工作摆在最为重要的位置上，把群众工作贯穿于执法办案的全过程，努力克服经验少，案件多的困难，切实增强群众观念，坚持群众路线，维护群众利益，自觉从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，不断增强使命感和责任意识，树立审判机关一心为民、公正司法的良好形象。

    （二）充分发挥刑事审判职能，切实维护群众合法权益

    着力查办损害群众利益的案件。重点打击严重影响群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及涉众型犯罪等各类严重刑事犯罪，增强人民群众的安全感；及时惩处发生在征地拆迁、劳动就业、社会保障等民生领域的职务犯罪，促进社会和谐稳定。着力惩治执法不严、司法不公、司法腐败问题。认真贯彻宽严相济刑事政策。贯彻依法从严的要求，对严重刑事犯罪坚决打击与查处，做到该严则严；贯彻依法从宽的要求，对初犯、从犯、未成年人犯罪、轻微犯罪案件等，做到当宽则宽。依法妥善解决群众诉求。本着“群众利益无小事”的指导思想，运用沟通协调、说服教育等方法，讲究工作方法、工作艺术和处置策略，引导群众通过正当渠道反映和依法解决问题，妥善化解信访矛盾纠纷。

    （三）努力提高群众工作能力，切实提升服务水平

    加强宗旨意识教育。人民法院要普遍深入地进行群众观念教育，必须牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要坚持法院工作的人民性，尊重人民的主体地位，树立“公正司法、一心为民”的宗旨意识，把人民群众的需要作为法院工作的根本导向，自觉做到相信群众、依靠群众、尊重群众。加强群众工作能力培训。将提高群众工作能力课程列为法院干警全员教育培训的必修课。

    加强对法院干警特别是领导干部处置群体性事件、突发性事件的培训。组织专门教材、教案并注重运用典型案例进行培训，注重掌握群众工作的方法技能。要把基层工作经验、群众工作能力与法院队伍建设紧密结合起来，不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求以及处置突发事件的能力。树立科学的执法观。坚持运用大局的观念、群众的观念、和谐的观念指导执法办案。正确处理法、理、情的关系，树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，做到文明执法，规范执法，服务热情，举止文明，用群众信服的方式执法办案。

    （四）健全群众工作机制，完善为群众服务体系

    建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，增强群众工作的针对性，充分发挥“立案信访窗口”、巡回法庭等作用，就地受理群众诉求，提供法律服务，化解矛盾纠纷。扎实开展送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，结合审判职能开展结案释法、判后答疑、法制宣传，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。建立健全群众诉求表达机制。加强法院门户网站和立案电话建设，健全完善网上立案受理，方便群众表达诉求。及时解决群众合理诉求，增强群众工作的实效性，坚持首办责任制和院长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题化解在萌芽状态。建立健全判后答疑制度，耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉诉群体性事件、突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态势以及群众诉求。进一步健全困难当事人救助工作机制，与公安、检察、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群众的司法保护。

    （五）自觉接受群众监督，增强群众工作的开放性

    进一步深化司法公开。深入推进“阳光司法”，定期开展“法院开放日”等活动，主动邀请人民群众到人民法院参观，了解人民法院的工作职责、办案流程、执法要求和队伍建设管理等情况。进一步完善司法公开的内容和形式，健全完善司法公开工作机制，不断拓宽人民群众了解法院工作的渠道，提高人民法院执法办案的透明度和公信力。认真开展“法院开放日”活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报和新闻发言人制度，定期向人民群众公开人民法院的重大决策、重要信息和重要情况，自觉接受群众监督，着力提升人民法院执法公信力和群众满意度。

    提高群众工作能力，在执法活动中服务人民群众，是审判权人民性的内在价值追求，是践行党的宗旨、坚持党的路线的必然要求，是适应新形势、新任务的迫切需要。法院干警只有自觉将法院工作融入群众工作大局，不断提升做好群众工作的能力和水平，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，法院工作才能也必将会在人民群众的关心和支持下实现科学发展，不断取得新的成绩。

    （作者单位：广西天峨县人民法院）