今年以来，内蒙古巴彦淖尔市临河区人民法院紧紧围绕“让人民在每个司法案件中都感受到公平正义”的精神，举全院之力不断践行“司法为民公正司法”的根本宗旨，充分发挥审判执行职能作用，不仅得到了地方党委、政府和上级法院的肯定，而且获得了社会各界群众的一致好评。

　　“绿色通道”“婚姻考验期”保障民生权益

　　“这日子没法过了。”驻临河某部队军官李军的妻子向法官哭诉着。由于李军所在部队驻守边防，十天半月才能回家一趟，家庭事务常常无暇顾及，夫妻俩因此经常争吵，最后甚至大打出手，导致感情出现裂痕，于是妻子梁红走进临河法院提起离婚诉讼。针对这类特殊的涉军婚姻案件，临河法院迅速启动了“绿色通道”。

　　承办法官郭凤瑞是临河法院涉军维权合议庭审判长，她经常审理涉军案件，对这种情况特别了解和理解，在耐心抚慰、及时平复梁红的激动情绪后，郭凤瑞法官提出给予两人一段六个月的“婚姻考验期”，并分别与夫妻两人进行多次谈心交流，帮他们找出矛盾症结，共同剖析根源，积极引导他们展望未来的美好生活。在郭凤瑞法官耐心细致的调解工作下，李军、梁红两人捐弃前嫌，和好如初。

　　审判实践中，临河法院针对涉及妇女儿童权益、农民工讨薪、涉军等民生案件全部开通“绿色通道”，优先审判、优先执行，保障弱势群体及时实现权益。拒统计，今年以来，临河法院审理各类侵害妇女儿童权益案件23件，涉及妇女犯罪的29件，依法惩处罪犯74人；适用“婚姻考验期”制度审理121件婚姻纠纷，调解和好75件，挽救了一批濒临解体的家庭；开通“绿色通道”化解劳动争议纠纷69件，涉及劳动者216人，为农民工及时追回工资200多万元，尤其是在今年春节期间，专门开展了“农民工讨薪”集中执行活动，妥善解决了一些群体性劳动纠纷。

　　“三过滤一强制”工作法破解城市征拆难题

　　“临河区法院在实施征拆工作中克服难以想象的困难，司法强拆‘尖顽户’，有力地推进工程进度，贡献突出，值得表扬！年终市区两级党委、政府要论功行赏！”这是巴彦淖尔市副市长杜存对临河法院《征拆工作要情专报》上所作的批示。得到市委政府领导的高度肯定，得益于临河法院在城市征拆工作中采取了得力措施。

　　2011年，针对以往征拆案件中评估价格偏低、标准混乱、被征收人反映强烈的状况，临河法院向巴彦淖尔市、临河区两级政府提出了《尽快形成统一、符合实际的评估价格标准是依法、公平、快速推进征拆工作的根本性措施》的司法建议，建议以新“条例”实施和新一轮征拆项目启动为契机，进一步固定和完善评估标准、补偿标准及门点认定、新旧“条例”衔接等。该建议受到两级党委政府的高度重视，以该司法建议为蓝本进行深入讨论后，出台了新的《临河区国有土地上房屋征收与补偿安置办法实施细则》。

　　标准的提高和统一，使临河区征拆工作发生明显转变，各项目实施顺利、进程加快，最终申请法院执行的征拆案件大幅减少。该细则实施两年来，临河区征收部门适用新标准审查补偿决定35件，占案件总数的2.9%，最终申请法院执行的仅9件。

　　　在积极建言改变征拆外部环境的同时，临河法院从优化自身工作机制入手，站在被征拆人的角度，多次召开被征拆人座谈会、听证会，总结征拆工作经验和做法，从而在实践中形成了“三过滤、一强制”工作法，即：在诉前，组建诉外协调组，20余名法官和调解员提前介入公建项目进行协调；在诉中，对诉前过滤后的诉讼案件和非诉执行案件再次进行协调、调解；在执行中，积极组织双方进行反复调解；确实无法调解的，由临河区委政府牵头组织公安、执法、征收等部门召开协调会，依法审慎实施强制搬迁。同时，建立重奖激励制度，对不同阶段成功化解征拆案件的个人予以重奖，全力助推征收工作的快速推进。两年来诉外化解征拆矛盾200余件，执行调解115件，实施强制搬迁没有一件发生极端恶性事件。

    严守“三避四慎五不执行”人性化原则

　　“执行难”是当前法院工作的难点和热点。以往为了单纯实现执行工作的突破和执行率的提升，在执行时强制手段并用，不注重执法文明和人性化执行，虽然取得了一些实际效果，但有时也会适得其反，造成执行行为不当引发抗法、上访等。临河法院在执行实践中，结合当地民情，总结出了“三避、四慎、五不执行”的基本工作原则，即在执行时避开未成年子女，避开围观群众，避开患病亲属；传统节日慎执行，婚丧喜事慎执行，特困企业、困难当事人慎执行，对有矛盾激化苗头的慎执行；当事人有暴力抗法倾向的不执行，有严重残病的不执行，年岁已高风险太大的不执行，补偿不合理、明显低于市场价的不执行，严重影响法院声誉、影响社会效果的不执行。该人性化执行原则已作为临河法院执行工作的基本工作原则，在每次集中强制执行行动时，逐条予以对照分析，以避免产生暴力抗法等不良社会影响。该原则实施两年来，没有发生一起恶性暴力抗法事件，得到了党委、政府、政法委和上级法院的一致肯定。

　　在坚持人性化执行原则的同时，临河法院还通过媒体曝光，发布督促令、悬赏令、限制高消费令，综合运用司法拘留、搜查等手段，开展声势浩大的“集中执行”活动，采取全封闭、大换人、交叉执行的方法，严厉打击规避执行人。2012年9月，开展集中执行会战，半个月执结案件165件、拘留拘传87人、公开搜查18户、罚款32.2万元、执行标的达到356万余元。今年继续巩固成果，春节前开展了“追逃打拒”集中执行会战，18天执结“硬骨头”案件102件，拘留、拘传32人，执结标的金额724万余元；8月5日-20日开展了以城区范围内执行案件为主的“夏季清扫”执行会战，执结案件266件，拘留38人，拘传186人，公开搜查4户，发布督促令、悬赏令、限制高消费令共计1545份，七大银行查询账户565户，执行标的达到000万余元，在本地区营造了强硬的执行震慑氛围，市区党政领导和市中院领导给予高度肯定。

    “信访救助基金”主动为民解困

　　“真是太感谢法院了！”得知自己的案件被临河法院列入信访救助案件名单，当事人杨某高兴地对法官说道：“一直以为我们的事没有着落，这次终于有盼了！”

　　针对一些诉讼当事人由于被告人或被执行人死亡或服刑而没有履行能力，其合法权益得不到保障，不断缠访闹访，成为新的不和谐因素。临河法院一改过去被动等待困难群众“上门申请救助”的做法，主动进行信访救助，并对信访当事人进行逐户回访。当事人杨某就属于这一类情况，目前，他已领到临河法院的涉诉涉访救助基金。

　　涉法信访是法院当前工作中最为头疼的难点。临河法院一方面千方百计化解信访矛盾，进一步理顺信访横向处理、协调机制，单设信访科，科长兼任区信访局副局长；建立健全信访档案，出台了《信访流程管理》、《信访责任追究办法》、《信访基金使用规定》等工作制度；坚持院长接访制度，形成长效的工作机制，畅通了信访工作渠道，圆满解决了一批多年缠访缠诉的信访积案。另一方面，临河法院变被动为主动，积极争取党委政府的支持，从2012年开始政府在财政预算中为法院列支信访救助基金100万元，利用这笔资金，该院及早、及时、低成本地处理了一批可能引发信访的矛盾。每年都主动从涉法信访案件中进行筛选，积极开展司法救助，帮助信访人员解决生活上的困难。