1月28日，河北省第十二届人民代表大会第一次会议，河北省高级人民法院代院长卫彦明在法院工作报告中，回顾了自2008年以来五年间河北法院工作。卫彦明提出，2013年，全省法院要紧紧围绕建设经济强省、和谐河北战略目标和今年省委重点工作，充分发挥审判职能作用，积极推进司法改革，大力加强队伍建设，努力推动全省法院各项工作实现新发展。

    五年亮点工作之一：能动司法服务经济社会发展大局

　　五年来，省法院相继出台了为优化金融生态环境、为县域经济发展、为加快经济发展方式转变以及为着力改善发展环境和生态环境提供司法保障和服务等一系列指导意见，指导全省法院围绕中心、服务大局。五年来，全省法院共受理各类案件2471923件，审执结2454063件；比上一个五年分别上升33.65%和35.74%。其中省法院结案35317件，比上一个五年上升65.33%。

　　刑事审判工作。深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、整顿和规范市场经济秩序、惩治商业贿赂、禁毒等专项斗争，依法打击犯罪，保护人民。五年来，共审结各类刑事案件178220件248548犯，比上一个五年分别上升1.32％和6.91％。其中，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等严重暴力性犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件47865件62484人；审结金融诈骗、制假售假等破坏经济秩序犯罪案件4276件4942人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件5569件6012人。认真贯彻宽严相济刑事政策，在判决发生法律效力的案件中，判处五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯28534人，对符合缓刑条件的被告人依法宣告缓刑，对144名被告人宣告无罪。

　　民商事审判工作。五年来，共审结各类民商事案件1760278件，诉讼标的金额11098亿元，比上一个五年分别上升52.79%和940.21%。其中，审结婚姻家庭、遗产继承纠纷案件490498件；审结各类合同纠纷案件868522件，诉讼标的额达8632.59亿元；审结企业兼并、破产、产权转让纠纷案件1101件；审结农村土地承包等涉农纠纷案件15700件；审结劳动争议案件56069件；审结专利、商标、著作权等知识产权案件4425件；审结各类涉外、涉港澳台民商事纠纷案件437件。坚持“调解优先、调判结合”原则，规范调解行为，提高调解质量，妥善化解矛盾纠纷，五年来，一审民商事案件调解和撤诉结案1289145件，占一审民商事案件总数的79.60%。

　　行政审判和国家赔偿审判工作。五年来，共审结各类行政案件23357件，比上一个五年上升20.88%。加强行政案件协调和解工作，健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制，提高行政案件当事人服判息诉率。一审行政案件以和解撤诉方式结案6020件，占25.77%。依法做好国家赔偿审判工作，促进国家机关及其工作人员依法规范行使职权。五年共审结国家赔偿案件488件，赔偿金额1424.89万元。

　　积极参与社会管理综合治理。大力推广“廊坊经验”、“迁安经验”，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推动完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作体系，加强诉前调解和人民调解协议司法确认工作，支持调解组织、仲裁机构、行业协会充分发挥作用，共同化解社会矛盾。大力推进未成年人犯罪案件审判工作，严格减刑、假释条件及办理程序，完善审判工作与社区矫正衔接机制，针对办案中发现的问题及时向有关部门提出司法建议，促进社会和谐稳定。积极参与平安社区创建活动，开展送法进基层、送法进军营等活动，加强法制宣传，推动形成良好法治环境。

　　五年亮点工作之二：司法为民积极回应人民群众关切

　　全省法院牢牢把握群众司法需求，始终把群众利益放在最高位置，着力解决群众反映强烈的执行难、涉诉信访难等突出问题，依法维护人民群众合法权益。

　　着力破解执行难题。五年来，共受理执行案件449406件，执结446584件，标的金额达1157.48亿元，比上一个五年上升165.68%，执行和解与自动履行率达84.28%。在反规避执行专项活动中，对恶意规避执行主体实施司法拘留920人次，刑事处罚532人次。全省先后有84个法院被授予“无执行积案先进法院”荣誉称号。

　　努力做好涉诉信访工作。一是理顺领导体制，全省三级法院领导班子成员对信访案件实行包片包案，一抓到底，形成“全盘统筹、齐抓共管”的工作格局；二是强化工作责任，省法院每季度对各市法院越级访数量进行倒排通报，对信访处置不力的办案人和相关领导，严肃追究责任；三是推行多元化解，依托全省各级涉法涉诉接访服务中心，综合运用评查听证、教育疏导、困难帮扶等多种方法解决信访问题；四是强化源头治理，通过信访风险评估、纪检监察提前介入、责任倒查等举措，加强和改进执法办案工作。

　　完善司法便民举措。大力推进“立案信访窗口”规范化建设，强化导诉、查询、材料收转等九大功能，为当事人提供“一站式”服务；积极推行节假日立案、网上立案、预约开庭、巡回审判等措施，方便当事人诉讼。对有关抚育费、扶养费、赡养费、退休金、劳动报酬等事关民生的案件实行优先立案、审理和执行，坚持在岁末年初开展涉农民工追索劳动报酬案件集中执行活动，依法保护其合法权益。五年来，全省法院共为经济确有困难的当事人减缓免诉讼费用3.73亿元，提供司法救助资金1.74亿元。

　　五年亮点工作之三：改革创新努力提升司法公信力

　　全省法院坚持以改革促发展，稳步推进司法改革，积极创新工作机制，全面加强审判管理，加大司法公开力度，努力维护公平正义，不断提升司法公信力。

　　稳步推进司法改革。省法院牵头的14项司法改革任务已基本完成。积极开展量刑规范化改革，基本实现了量刑程序和实体量刑的规范化，强化了审判人员的量刑意识和量刑能力，量刑更加公正和均衡。大力推进执行体制改革，积极探索执行指挥中心建设和执行联动机制建设，加强协调配合，强化执行监督，规范执行行为，提高执行效能。积极开展小额速裁试点工作，依法扩大简易程序适用范围，缩短审理周期，提高审判效率。2012年，一审案件简易程序适用率达95.94%，比2008年上升44.37个百分点。

　　全面加强审判管理。五年来，省法院先后组织开展了以深化司法管理、提高审判质效为主要目标的“审判质量年”、“全面深化管理年”、“创先争优达标年”等活动。目前，全省三级法院均设立了统一归口的审判管理机构，建立健全了案件流程管理体系、审判监督管理体系和案件质量评估体系，加强了审判流程管理的软、硬件建设，提升了审判管理规范化、科学化、信息化水平。各级法院还通过深入开展“执法大检查”、长期未结诉讼案件专项清理，以及庭审和裁判文书“两评查”等活动加强日常管理，有力地促进了审判质效的提升。2012年，全省法院一审案件服判息诉率达到92.89%。

　　扩大司法公开与司法民主。全省法院通过实行院长接访制度、设立公众开放日、推行裁判文书上网、网络庭审直播、定期举办新闻发布会、设立院长邮箱、开通24小时群众监督电话等措施，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛听取社会各界和基层群众意见。进一步落实人民陪审员制度，切实保障陪审职权。2012年，全省人民陪审员参审案件13294件，不断增加审判工作透明度，提高了法院裁判公信度和法院工作亲和力。

　　五年亮点工作之四：从严治院大力加强法院自身建设

　　坚持严管与厚爱并重、教育与机制并举，努力打造一支高素质法官队伍。五年来，全省法院共有213个集体和516名干警受到省级以上表彰奖励，涌现出了以廊坊市开发区法院、唐山市丰南区法院等“全国模范法院”和赵爱彬、任秋华等“全国模范法官”为代表的一大批先进集体和个人。

　　加强思想政治建设。深入开展“人民法院为人民、人民法官为人民”主题教育实践、“群众观点大讨论”、“创先争优”等活动，加强社会主义法治理念和政法干警核心价值观教育，确保法院队伍始终坚持正确的政治方向和司法为民的根本宗旨。坚持抓党建带队建，建立了“条块结合、上下联动、整体推进”的法院系统党建工作新格局，实现了基层党组织全覆盖。大力加强法院文化建设，省法院制定了加强全省法院文化建设的意见，广泛开展形式多样的文化活动，陶冶干警情操，增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　加强司法能力建设。五年来，省法院先后组织各类业务培训班335期，培训干警29000余人次。省法院自2008年起每年举办司法考试培训班，五年全省法院共有1948名干警通过国家司法考试，为法官队伍补充了新生力量。各级法院还组织开展了调解能手评选、书记员技能演练等多种形式的岗位大练兵活动，不断提高执法办案的常规本领和基本技能。2012年，省法院又制定出台了高层次人才培养实施方案，努力培养造就一批高层次人才，带动全省法院队伍整体素质的提升。

　　加强反腐倡廉建设。省法院坚持院领导上廉政党课制度，出台了《瑕疵案件责任追究办法》，建立部门廉政监察员和审务督察员制度，加强了内部监督。认真落实违法违纪审判责任追究制度，加强对各类投诉、举报案件的核查，严肃查处违法违纪干警，坚决维护队伍的纯洁。五年来，全省法院共查处各类违法违纪案件209件288人，给予党政纪处分259人，依法追究刑事责任28人，辞退1人。

　　加强基层基础建设。五年来，共为基层招录干警803名，委托高等院校定向为国家级贫困县培养法官181名，有效缓解了基层法官审判力量不足问题。省法院会同财政厅制定了基层法院公用经费保障标准，并积极争取“两庭”建设等各类专项资金，先后有421个建设项目纳入国债资金建设规划并陆续投入建设。全省三级法院信息网络全部建成并实现互联互通，共建立局域网1155个、视频会议系统187个、标准化数字法庭370个。省法院机关新建了刑事审判综合楼、7个高标准数字法庭，完成了档案数字化工作和法官培训基地改扩建工程，司法环境和条件得到明显改善。　　　

    五年亮点工作之五：自觉接受监督确保依法正确行使审判职权

　　全省法院始终将法院工作置于人大和社会各界监督之下，坚持重大部署、重点工作、重要问题向人大报告制度，认真负责地做好年度工作报告和专项报告，坚决贯彻人大决议及常委会审议意见，积极协助人大开展旁听评议庭审、专项调研和执法检查，不断改进工作。坚持登门走访、邀请视察和寄送《法院要讯》、《河北审判》相结合，全方位加强代表联络工作。2008年以来，全省三级法院邀请代表视察法院工作2497人次，邀请代表旁听庭审4874人次，走访全国及省、市人大代表28172人次。省法院高度重视代表建议承办工作，五年共承办代表建议146件并全部按期办复，先后三次被省人大常委会评为“代表建议先进承办单位”。与此同时，全省法院虚心接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，主动接受各方面社会监督，认真听取各方意见建议，及时整改和推进工作。

　　定下2013新目标：推进司法改革 加强队伍建设 努力推动全省法院各项工作实现新发展

　　卫彦明说，2013年，全省法院将认真学习贯彻党的十八大、省八次党代会、省委八届三次全会和全国、全省政法工作会议精神,坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北战略目标和今年省委重点工作，充分发挥审判职能作用，积极推进司法改革，大力加强队伍建设，努力推动全省法院各项工作实现新发展。

　　更加注重服务发展。紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进总基调，妥善处理全省实施扩大内需战略、推进经济结构调整以及环境保护、资源开发等方面的矛盾纠纷，依法保障宏观经济政策落实，着力改善“两个环境”，促进全省经济平稳较快发展。

　　更加注重维护稳定。全力推进平安河北、法治河北建设，依法严惩严重刑事犯罪活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强社会稳定风险研判，积极参与社会管理创新，进一步健全诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制，确保社会稳定，促进社会和谐。

　　更加注重保障民生。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，始终以广大人民群众利益为念，切实尊重和保障群众合法权益，妥善处理教育、就业、住房、医疗、劳动和社会保障等民生领域的各类矛盾纠纷，完善便民利民措施，扩大司法公开与司法民主，更好地满足人民群众的司法需求。

　　更加注重创新体制机制。以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，进一步完善监督制约机制，积极探索和推进涉诉信访工作、执行工作和司法权力运行机制改革，努力在解决执行难、涉诉信访难等司法难题上取得实质进展。

　　更加注重队伍建设。深入开展社会主义法治理念教育，积极创新法院文化建设，大力加强教育培训工作，着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。坚持从严治院、从严治警，认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省委、省政府贯彻落实办法。不断强化廉政建设，严肃查处违法违纪行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　更加注重基层建设。坚持重视基层、加强基层、服务基层，进一步健全基层工作指导和保障机制，支持和帮助基层法院提高化解矛盾纠纷的能力，着力解决实际困难和现实问题，不断优化和改善基层司法环境和条件。