黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院积极创新符合法院工作特点和司法规律的审判管理机制，通过打造“司法质效体系”模式，各项工作呈现出勃勃生机。几年来，在审判执行任务持续增长的情况下，鸡冠区法院以占全市法院1/7法官，审结全市法院1/4案件，连续四年在全市法院目标考评中排名第一，获得“全国优秀法院”、“全国政法系统先进基层党组织”、“全国法院文化建设示范单位”等省级、国家级集体荣誉60多项。

　　一、用“生命理念”支撑司法质效管理体系

　　鸡冠区法院党组高度重视案件质效，多次号召全院干警要牢固树立案件质效意识，“用视执法质效是法院生命线”的理念严格把关，实现了执法质效飞跃性发展。

　  （一）以“一把手”工程推进司法质效管理目标。院党组把提升司法质效作为法院工作第一要务，通过领导“四个带头”形成一把手亲自抓、分管院长直接抓、审管办具体抓的工作格局。对涉及案件质效管理的一些具体工作，院长都要亲自过问，听取专题汇报，关注落实情况，全力推进质效管理。

　  （二）以制度建设落实司法质效管理责任。该院一直坚持制度体系性建设，为防止定制环节和运用过程发生“两层皮”现象，全员参与制度修订，使制度的创设过程成为干警了解、认同并自觉遵守的过程。目前，包含政务、审务、党务三大方面的《标准化工作制度汇编》已成体系，其中考评细则历经3次调整完善，形成了6大管理项目、11个类别、52个子项目、近1000个节点的考核体系，涵盖了法院所有岗位、执法行为以及司法要求。通过落实公开检查、公开考核、公开比对、公开通报等规范管理措施，全院干警工作绩效状况一目了然，干警司法质效意识明显增强。

　　（三）以理念引导打造司法质效激励机制。针对审判管理更多的体现“管”、“考”、“罚”三大特征，该院加大“激励性管理”资源的投入，建立与案件质效挂钩的奖惩激励机制，把司法质效作为评选先进、评价法官和年度目标考核的重要内容，将均衡结案指标纳入目标考核，平时考核与年终考核相结合，切实发挥质效考评的导向作用，激发全体干警创新、敬业、团队和对民众忠诚的精神。近年有30人因工作业绩突出得到提职晋级，在彰显法官管理主体地位、增强法官职业尊荣的同时，初步实现审判管理由“管理”向“服务”的转变。

　　二、用科学架构创新司法质效管理体系

    鸡冠区法院采取一系列行之有效的办法确立科学管理架构，建立起逐步完备、内部制约、层级监督的管理体系，全力优化司法审判质效。

    （一）建立专门监管系统，探索司法质效管理协调机制。鸡冠区法院地处鸡西市府所在地，年均结案5000余件，案件量大难点多，社会关注度高。该院坚持全覆盖、无缝隙的监管理念，成立审管办和司法技术室，这是全市最早经过编办审批成立的审判管理机构，专门管理案件质量指标、效率指数。加强外部协同监管，在人大代表、政协委员中聘请14名执法监督员，通过共议共建、责任互动方式，保障阳光司法。

　　（二）确立精品质效原则，建立司法质效管理品牌机制。

一是打造精品卷宗。《卷宗评查标准》中评查点近400个，计分点从0.1分开始，对报结、发改、信访和督办案件100%评查，书面卷宗与电子卷宗同步比对评查，结果每月通报。近年评查案卷1.5万宗，目前满分卷宗非常普遍。二是打造精品庭审。制定三大诉讼《标准化庭审规则》，实行“一人两考”，即考核每一位法官适用简易、普通程序庭审情况，现已考核庭审145场，在全市法院规范庭审评比中，该院参评数量、获奖档次和比例位居首位。三是打造精品裁判文书。实行常规评查和优秀裁判文书评选相结合，改革裁判文书，添加印有法徽的封皮，用附页注明裁判所适用法条内容，规范裁判文书行距、字距、字体、用印等，确保裁判文书在体例格式上完全统一，此作法得到上级院认可和推广。在全市法院裁判文书评比11个一等奖中，该院包揽8个。四是打造精品审限。该院不仅立足于“不超审限”，更着眼于如何“缩短审限”，开展“审限专项治理活动”，制定《审限管理制度》，规范审限管理标准，审判流程各节点的职责、时限和衔接要求，确立审限考核五项原则，从源头上缩短办案期间，平均审判同比缩短29天，受到社会各届一致好评。

　　（三）强化责任理念培育，构建司法质效管理监督机制。落实风险防范机制，制定院庭长《审务过问工作制度》，严防司法过程中矛盾升级。制定《法官错案责任追究实施办法》，将错案分为三个等级15种情形，实行承办人、承办部门、监察室和审委会“四级”甄别制，结果在全院大会和局域网上公布。近年有8起案件被甄别为二类错案，6起案件被甄别为三类错案，22人次被绩效处罚。

　　三、用先进法院文化丰富司法质效管理体系

　　该院以鼓舞广大干警积极主动践行核心价值观为切入点，坚持用文化符号历练品质与文化传统相照应，在推出 “厚德崇业，尚法至公”院训基础上，全面加强法院文化建设，为司法质效提供人文基础。

　　（一）加强素质文化建设,突出抓好“三个强化”。以鼓舞广大干警积极主动践行核心价值观为切入点，一是强化干警学习，坚持每周五学习制度，定期开展院长荐文、资深法官讲座，练兵竞赛、主题演讲、党团共建等活动，加深全体干警对核心价值观内涵的理解，提升了法官职业素养。二是强化品行作风建设，制定《干警司法品行建设规划》，将思想品行、形象作风纳入审判质量建设范畴，实行绩效考核，对工作作风投诉，在全院大会实名、实况无条件通报并扣分。坚持一年一个品行建设主题，近年先后开展“规范司法礼仪”，程序、实体、形象“三公正”建设，“司法责任专项教育”，“司法公信提升年”等主题实践活动。今年通过开展“司法质效体系推进年”，实现质效双升。三是强化廉政建设，建立包含50余项制度的廉政制度体系，开展一档、二案、三会、四员、五书、六进”活动，全方位加强廉政建设实现“零违纪”，荣获全省法院“法官廉政建设工程”首批示范单位。

　　（二）加强娱乐文化建设,充实法官精神世界。注重人文关爱是鸡冠区法院文化建设的一大特色。该院审判新楼大气美观于2012年6月9日竣工并投入使用，楼内文体活动中心健身器材一应俱全，以文体部和协会形式充分尊重法官的主体地位和创造性，使每个法官都成为法院文化建设的参与者、推动者、受益者。法官有自己的羽毛球协会，健身协会，法官沙龙，篮球队，合唱团，舞蹈队等。法院每年拨付一定经费，由文体部负责组织干警的文体活动和节日活动，平时有一定的训练或者编排一些节目，随时就能参加比赛和表演, 舒缓了干警压力，展示了法官风采。组织干警子女开展“宝贝可爱夏令营”，实施困难干警帮扶，使广大干警更加感受到法院大家庭的温暖，增强了集体归属感和凝聚力。    

　　（三）加强民本文化建设,强化司法便民实务对接。该院紧紧围绕当事人司法需求，根据社会发展需要，建立服务体系。制定《司法便民二十条》，开展预约立案、释法答疑、风险告知等一站式服务,办理诉讼保全、先于执行、诉前调解案件700余件，发出司法建议46项，采纳30项。今年该院推出《服务小微企业方案》，开展普法宣传、释法答疑、走访座谈等活动，快速稳妥审结涉小微企业案件200余件，促进了民营经济发展，受到省市法院充分肯定，法院文化在服务群众中不断升华。