围绕全面提升行政复议能力，确保行政复议案件质量，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定、构建和谐社会中的主渠道作用，《实施方案》从指导思想、总体目标、保障措施、主要内容及要求等方面，就坚持以人为本，复议为民，健全行政复议机制和体制等各项工作作了明确的规定，确定从2012年开始，力争用五年左右的时间，使全省行政复议工作基本达到“机构人员健全，队伍素质过硬，制度措施得力，复议渠道畅通，案件审理透明，质量提升明显，硬件设施齐全，保障措施到位，作用发挥突出”的目标。

　　《实施方案》明确规定,各地要结合实际从“机构设置、人员配备、保障、案件受理、案件审理、决定、督导工作、相关文书”等方面规范行政复议工作。县级以上人民政府应按照行政复议工作职能和需要，配备专职行政复议人员，依法保证行政复议案件审理人员不少于2人，重大案件审理人员不少于3人，并设置行政复议接待室、审理室、档案室，所需经费纳入本级财政综合预算予以保障；行政复议机关和工作人员要严格行政复议案件办理流程，做到程序合法、阶段明确、责任明晰、措施到位，加大行政复议案件和解、调解力度，努力实现“定纷止争、案结事了”和法律效果、政治效果、社会效果的统一；上级机关要采取备案、抽查、接受投诉等方式，督促下级机关依法履职，对涉及责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大处罚，涉及重大公共利益调整，在本区域影响重大和申请人在5人以上、案情重大、法律关系复杂的行政复议案件要报送省政府法制办备案。

　　同时，《实施方案》对加强行政复议工作的组织领导、宣传、制度建设、完成时限作了明确规定。对行政复议案件受理、审查、决定及行政复议文书也作了明确规范。

　　青海省政府法制办相关负责人表示，《实施方案》的出台，将对规范各级行政机关依法化解行政争议，不断提升依法行政能力和水平，充分发挥行政复议制度化解矛盾、保护权利、纠正错误和教育引导功能，维护社会稳定、构建和谐社会，促进青海经济社会全面协调可持续发展发挥重要作用。