2011年，曲靖9个基层法院受理一审行政案件68件，与2010年123件相比，下降44.7%，审结67件，结案率98.5%。中院受理并审结一审行政案件4件，同比下降20%；受理并审结二审行政案件36件，与2010年43件相比，下降16.3%。

　　通过对全市法院2010年、2011年行政审判工作的梳理、回顾，客观总结全市行政案件的基本情况、基本特点、基本规律和败诉的原因，并提出推进依法行政、提高执法水平的建议。

　　“白皮书”结合行政案件的基本情况和当前行政审判工作的特点，深刻剖析了近年来审理行政案件存在的问题及困难，并指出行政机关在行政执法中存在的主要问题，即少数行政机关职权的法定意识不强，超越职权、滥用职权的行为还是有发生，侵害了行政相对人的合法权益；多数行政机关普遍存在“重实体、轻程序”的不良意识，不遵守法定程序；少数行政机关存在证据意识不强，证据收录不规范，不履行举证责任等问题，在诉讼中处于不利地位；少数行政机关在适用法律上还存在引用法律条款不准确、不规范、不全面的情形，极个别的案件在作出行政处罚时没有引用法律作为依据；执行《曲靖市行政机关行政首长出庭应诉规定》的效果还不够理想。2011年曲靖法院审理的案件中，仍有50%多的案件的行政首长不出庭应诉，案件在开庭审理时“见民不见官”。

　　“白皮书”根据具体案例分析了涉警、自然资源和城建工商类案件的成因，为进一步提升行政机关依法行政水平和化解行政争议提出了司法建议。

　　李建军在讲话中指出，行政审判白皮书收集分析了曲靖两年来行政案件的基本情况及特点、行政机关依法行政的主要措施、应当重视的问题，提出预防和化解行政争议的建议，总结了行政机关执法活动中值得肯定和坚持的做法。对各级政府及其行政机关严格依法行政、提高行政管理水平具有很好的指导作用。行政审判白皮书制度是政府行政机关与法院不断完善沟通协调机制，推进行政机关负责人出庭应诉工作，使行政机关在履行各自法定职责过程中互通信息、相互配合、相互支持，形成良性互动，履行好个自职责的一项重要举措。他要求，全市各级政府及其行政机关要高度重视，认真研究行政审判白皮书的内容，探索化解社会矛盾和行政争议的有效措施，规范行政管理特别是行政执法行为，强化依法行政意识，推进依法行政工作，更好的保护公民、法人和其他组织的合法权益。他强调指出，全市各级各部门要提高对行政审判工作的认识，牢固树立依法行政的理念；要进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力；严格落实依法行政要求，继续加强执法队伍建设；要做好行政应诉工作，不断建立和完善司法和行政良性互动机制。

　　座谈会上，省高院副院长田成有到会指导，从行政案件的成因、基本情况、基本特点、基本规律和败诉的原因进行了专业分析，并提出推进依法行政、提高执法水平的建议意见。他建议各级法院要积极争取党委领导、人大监督和政府支持，通过落实与市政府法制办的联席会议制度和“一案两建议”制度，进一步加强司法与行政的良性互动，有效化解大量矛盾纠纷，切实做到了案结事了人和。

　　座谈会上，参会单位（县市）负责人也积极发言，对白皮书发布及今后行政执法工作提出建议和意见。

　　云南省高级人民法院副院长田成有，行政庭庭长张庆泽，曲靖市政府秘书长李建军，市政府法制办、市公安局、工商、国土等单位领导及全市9个县（市）区分管行政执法工作副县长参加了发布会。