一是“吉祥号”作为一种稀缺资源，被市场追捧，利润丰厚，一些号贩子不惜铤而走险。11位手机号码中，会出现一些数量相当有限的末尾几位成666、888、999等所谓的吉祥数字组合，除了便于记忆外，这些号码还被人们赋予了不同的意义，往往被认为代表着顺、发等寓意。很多喜爱者不惜掷重金买下，还有一些人认为一掷千金买个手机号是身份的象征，因此“吉祥号”在很大程度上成为稀缺资源，高价也就成为了普遍现象，一个末尾为66666的号码竟能卖到10万元。这一商机滋养着号贩子这个职业，为了谋取高额利润，他们有时不惜通过非法手段获取机主身份信息，然后冒充机主身份，在电信运营商处办理转户手续，将其号码高价转让给他人，从中牟利。

    二是内外勾结，源头泄密现象普遍。号贩子想倒卖吉祥号，第一步是要掌握机主的基本身份信息，因此，号贩子就要与掌握这些信息的电信运营商工作人员达成默契，形成攻守同盟。目前，我国实行手机实名制，电信运营商掌握着机主信息，虽然几大电信运营商与员工签订劳动合同时都会签署相关协议，严禁员工对外泄露客户个人信息。但该制度执行起来却有一定的难度。央视的“3•15晚会”曾连续曝光了公众个人信息被非法买卖的黑幕，电信运营商就在其中扮演了极不光彩的角色。由于长期不使用的号码机主难以及时察觉异常，一些不法分子就将其作为首选目标，通过内部人员获取机主信息，以便私自转让时办理转户手续。

    三是电信运营商的管理疏漏让号贩子们有机可乘。由于实施了手机实名制，电信运营商处保存着号码使用人的身份证复印件，而办理转户业务时不仅需要本人亲自到营业厅办理，还需要提交号码原使用人和现使用人双方的身份证复印件，电信运营商有义务审查核实申请办理转户业务人的身份，以保证号码使用人的权益不受侵害。我院审理的相关案件中，存在原使用人与申请办理转户业务人身份证照片明显不一致、但电信运营商仍予以办理转户业务的情况。电信运营商审慎注意义务的欠缺，为不法分子提供了可乘之机。

    四是号码经过多次转手，很难完璧归赵。通常情况下，买受人买号心切，不会去追究号码的来源。而且，买受人通常都已是第三手、第四手的买家，号贩子早已将号码多次转手，卖给买受人时，已经穿上了合法外衣，买受人很难想到也很难知道自己买的“吉祥号”是“问题号”。买受人可能因善意取得获得号码，而原使用人就无缘再将号码追回了。同时，虽然善意取得第三人的权益能够得到法律的保护，但其仍有可能承担号码被追回的风险，而且即便原使用人要求返还号码的诉讼请求最终被法院判决驳回，买受人也会因案件消耗大量的时间和精力。

    为避免上述侵害的发生，保护手机号码使用人的合法权益，法院从防、堵、疏、治四个方面提出以下对策：

    一是作为“吉祥号”的使用人，要加强防范意识，一旦发现自己的号码有异常应尽快挂失；对长期不用的吉祥号，应在电信运营商处留存其他有效联系方式，以便电信运营商办理转户业务时核实身份。对“吉祥号”的买受人而言，在办理转户业务时需更为谨慎，同时应保留好支付相应价款的凭证等相关证据，以防自己的合法权益遭受侵害。

    二是电信运营商对内部信息的管理上应完善电子查询登记记录等制度，在内部处罚制度上进一步加强，防止员工在利益驱使下做出违法行为，切断信息泄露的源头；同时在业务办理流程上应进行优化，规范各部门的职能，严格尽到审慎的注意义务，堵住非法交易的末端。

    三是公众应该对“吉祥号”有个理性的认识。是否花几万甚至十几万买一串所谓的“吉祥”数字就能得到好运，就是自己尊贵身份的象征呢？真的物有所值吗？应该说未必。手机号码仅仅只是用于通讯的一串数字，本身并不值钱。如果消费者更加理性，那这些所谓的“吉祥号”就很难被炒出天价，号贩子就难以有生存空间，类似的“盗号”行为也就不会如此频发了。

    四是有关部门应出台相关办法加强对号贩子非法行为的监管。号贩子流动性强、身份容易隐蔽，有很大的管理难度。有关部门一方面应加强相关制度规范建设，另一方面可以加强联动配合，共同打击号贩子的违法行为。对于经查实的违法行为，应依法予以严厉惩治。

    （作者单位：北京市东城区人民法院）