“谢谢法院给了我说理讨公道的机会，法院的司法救助暖到了我心窝。”吴志伟紧紧握着广西壮族自治区崇左市江州区人民法院立案庭黄法官的手不住言谢。吴志伟因遭遇车祸导致瘫痪，在起诉时因经济困难而犯愁时，该院及时开辟司法救助“绿色通道”，批准他缓交案件受理费8290元，确保群众打得起官司。在开展“立案信访窗口”创建工作中，江州区人民法院围绕为当事人提供便捷、文明、高效、全面司法服务目标，切实让办事群众少等一分钟、少花一分钱、少跑一趟路、少犯一次难，减轻讼累为已任,大力加强立案信访窗口建设，优化便民来访诉讼服务，把立案信访窗口这一对外服务窗口，建成老百姓的“司法超市”，大大便利了群众诉讼。该院的窗口建设得到了当地党委政府及上级法院的充分肯定，2011年2月被评为全区法院“立案窗口”创建工作先进集体并记集体三等功。

    因地制宜抓创建  拓展服务功能

    近年来，随着立案信访工作的形势发展，江州区法院原有的立案庭一直承担着立案审查和群众来信来访接待的双重任务，使用期限久，面积窄小、环境欠佳、设备也不齐全，已经不能满足人民群众的司法需求，与上级法院的要求存在着很大的差距。加快建立更高标准、更贴合实际的“立案信访窗口”已迫在眉睫。为此，该院党组高度重视，切实将窗口创建工作作为法院全局工作的一件大事来抓，及时成立了创建工作领导小组，合理制定《关于加强“立案信访窗口”建设实施方案》，积极整合现有资源，因地制宜地对原立案庭、和解文化室、法警大队、文体活动室等庭室进行整合改建，建立新的“立案信访窗口”，确保了窗口创建工作有组织、有计划、有条不紊地开展。

    2010年7月，该院“立案信访窗口”经上级法院验收后正式投入使用，改建后的“立案信访窗口”总面积达到了216平方米，总投入资金25万元，总体布局和硬件建设体现以人为本，方便群众诉讼，按照诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待八项功能，划分为导诉区、立案区、立案调解区、信访接待区、当事人等候区、安检区六大工作区域，布局合理、功能齐全、环境舒适，其中导诉、立案、申诉信访、调解分区而设，相对独立，互不干扰，为诉讼群众提供全方位服务，为当事人创造条件、提供便利，使立案信访窗口成为方便群众诉讼、畅通民意表达、促进社会和谐的服务场所。

    窗口创建工作驶上“快车道”

    2010年3月10日，该院“立案信访窗口”建设正式动工改建，拉开了窗口创建工作序幕。针对时间紧，任务重，创建经费紧缺的状况，该院党组领导不是等待观望，而是在着手做好各项前期工作的同时，积极主动向江州区委、政府的主要领导请示汇报，争取支持。江州区委、政府的领导高度重视，指示将法院窗口创建活动作为维护社会和谐稳定、加强人民司法工作的重要内容和民心工程加以落实，区长秦昆、区委常委、政法委书记方锋等领导多次组织财政局、发改局等有关部门的领导亲临现场了解情况，协调相关工作。江州区政府划拨10万元经费支持该院“立案信访窗口”创建工作，该院也在经费紧张的情况下，挤出15万元经费投入到创建工作中。在“立案信访窗口”创建工作中，该院不断加强与党委、政府、上级法院之间的沟通协调，院长亲自抓落实，亲自率队前往宁明县法院和崇左市中级法院学习考察，亲自出面协调解决工作中的困难和问题，亲自参与研究论证，确定设计方案，督促检查工作进展情况，形成了齐抓共管的良好局面。

    在“立案信访窗口”创建工作过程中，崇左市中级法院党组书记、院长王卡、副院长滕志华、林田、立案庭庭长陈晓程等领导多次亲临该院检查指导，实地勘查，研究部署总体布局设计、工作制度、设施设备、人员配备等工作；自治区高级法院原立案庭庭长莫澄真等领导也亲临该院检查指导，对该院“立案信访窗口”创建工作给予了高度评价，认为该院领导高度重视、组织保障到位、窗口建设全面、总体布局合理、工程进展快，既达到了上级法院的标准要求，又充分体现自己的特色，在全区基层法院“立案信访窗口”改建工作中走在了前列，树立了榜样。上级法院有关领导亲临该院检查指导，在积极肯定该院取得成绩的同时，对该院提出了许多更贴合实际、具有很强的指导性、操作性的意见建议，对于进一步推动该院“立案信访窗口”创建工作驶上“快车道”，起到了非常重要的作用。

    强化服务意识，树立文明窗口的良好形象

    为了提高立案审判法官的业务水平，该院不断拓宽培训渠道，按要求配足配强立案信访法官及工作人员，从本院其他部门选调一些年富力强的优秀业务骨干，充实到立案信访队伍中，通过采取集中授课、观看光盘、研究讨论等多种灵活形式，对立案审判人员开展业务培训活动，让广大立案审判人员及时掌握最新的立案审判动态，全面掌握立案受理审查阶段相关知识，为进一步将矛盾纠纷化解在诉前打下坚定的基础。去年3月，该院组织立案庭、审监庭审判人员参加了崇左市中院举办的2010年第一期立案审判业务培训班，认真聆听了自治区高级法院原立案庭莫澄真庭长的培训讲话，使立案庭审判人员的业务水平得到了进一步提高。     

    与此同时，该院高度重视文明窗口建设，把立案庭作为窗口和形象，牢固树立“群众利益无小事”的服务意识，狠抓立案队伍建设，不断提升干警综合素质，切实在工作中做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一句问候暖心，一杯开水相待，耐心解答当事人的咨询，做到来有迎声，问有答声，走有送声。真正树立了人民法院公正高效、司法为民、廉洁文明、严肃庄重的良好形象。

    创建工作与立案信访工作“两不误、两促进”

    该院在“立案信访窗口”创建工作的同时，不断规范和加强原立案庭的立案信访工作，确保“窗口”创建工作与正常的立案信访工作“两不误、两促进”。一是加强立案信访工作。建立健全立案登记审查制度、来信来访登记制度等，使每一项立案、信访工作有章可循、有据可依。二是结合该院开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、政策法律大宣传”活动，积极开展“送法下乡”和法律咨询活动，积极改变信访方式，将信访窗口前移，变“上访”为“下访”，及时了解情况，排查纠纷，化解矛盾，确保了今年以来该院没有一件涉法上访案件发生。三是加大立案调解工作力度。在“立案信访窗口”创建过程中，该院根据实际，首先建设了立案调解室并投入使用，大力开展诉前调解和立案调解。2010年，该院共审查立案1329件，立案及时率、准确率达到100%；共接待来信访37人次，排查出涉诉信访积案8件，已成功化解8件，化解率为100%，息诉罢访26起；2010年该院审理的民商事案件中，共调解结案697件，其中立案调解491件，占全院调解案件的70.44%；依法实施司法救助困难群众诉讼案件12 件，为部分特困群众减、缓、免交诉讼费用累计5.48万元，让经济确有困难的当事人打得起官司，让人民群众切实感受到司法的人文关怀。

    （工作单位：广西崇左市江州区人民法院）