本网讯（冀天福）  8月21日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，省高院人民陪审员制度改革试点工作领导小组办公室主任、政治部副主任韩守贤介绍了《河南省人民陪审员制度改革试点工作实施方案》（以下简称《方案》）的有关内容。省高院新闻发言人、政治部宣教处处长徐哲主持新闻发布会，省高院人民陪审员制度改革试点工作领导小组办公室副主任、研究室主任叶慈年，省司法厅基层工作指导处副处长宋瑞萍参加。

    韩守贤说，根据最高人民法院的工作部署，河南高院结合工作实际，研究制定了《河南省人民陪审员制度改革试点工作实施方案》，现已经最高人民法院批复同意。河南省人民陪审员制度改革试点的主要工作：

    第一，改革人民陪审员选任机制。适当增加人民陪审员名额。结合全省法院人民陪审员“双倍增”工作实际和试点工作需要，按照试点法院法官员额数10倍确定人民陪审员名额，并相应扩大人民陪审员候选人数量。适时开展人民陪审员增补选任。对人民陪审员人数未达到法官员额10倍，以及根据审判工作需要增加人民陪审员人数的试点法院，应当按照《实施办法》规定适时进行增补选任。认真把握人民陪审员选任条件和程序。把人民陪审员的任职年龄从23周岁提高到28周岁，学历要求从大专以上降低到高中以上（农村地区和贫困偏远地区德高望重者不受学历限制）。改革选任方式，人民法院会同司法行政机关落实随机抽选原则，从符合条件的当地选民或当地常住居民名单中随机抽取人民陪审员候选人，从审核过的候选人名单中随机抽选人民陪审员，需要审理案件时通过随机抽取的方式确定参与案件审理的人民陪审员。建立人民陪审员信息库，制作人民陪审员名册，并抄送同级司法行政机关。

    第二，改革人民陪审员参审机制。逐步扩大人民陪审员参审案件范围。合理确定人民陪审员参审案件数量比例。结合河南法院工作实际和扩大人民陪审员代表性和广泛性需要，确定每个人民陪审员每年参审案件数量上限为20件。一年内参审数量达到20件的人民陪审员，不再列入当年人民陪审员随机抽选名单。完善人民陪审员参审制度规定。紧密结合试点法院审判工作实际和《实施办法》规定精神，研究制定人民陪审员参审选取、提前阅卷、参加庭审、评议案件以及审核、署名等具体制度规定。建立人民陪审员归纳案件事实焦点、庭审发问技巧、证据认定规则等方面的指导培训制度。重大案件实行大陪审合议庭参审模式。推行河南省法院开展的大陪审合议庭机制改革经验，对《实施办法》第十二条规定的应当由人民陪审员和法官组成合议庭审理的案件，积极探索和完善由3名法官与4名或6名人民陪审员等形式，组成大陪审合议庭进行审理。

    第三，完善人民陪审员履职保障机制。严格保护人民陪审员的劳动权利和人身财产安全。加强与人民陪审员所在单位的沟通协调，及时提出纠正意见，保障人民陪审员不因履行陪审职责而受到所在单位解雇、减少工资或薪酬待遇等不利措施。试点法院、司法局及其工作人员应严格保守人民陪审员住址及其他个人信息，并在人民陪审员人身、财产安全受到威胁或危害时，采取必要的司法保护措施。完善人民陪审员经费保障机制。人民陪审员参加审判活动、培训支出的公共交通、就餐、书报等费用，由试点法院参照本院差旅费支付标准给予补助。无固定收入人民陪审员的生活补助费，由试点法院参照当地职工上年度平均工资按实际工作日给予补助。统一制发人民陪审员工作证件和徽章。

    第四，完善人民陪审员日常管理机制。建立人民陪审员履职档案，严格落实人民陪审员退出、惩戒制度规定。加强人民陪审员培训和奖励。试点法院会同司法局结合审判工作实际，对人民陪审员进行履行陪审职责所必备的岗前知识培训和专项审判业务培训。每年对在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员进行表彰和物质奖励，并向社会公告。

    关于人民陪审员制度改革试点工作安排，韩守贤说，根据全国人大常委会的授权，河南省安阳市中级法院、郑州市中原区法院、兰考县法院、安阳市龙安区法院、西峡县法院作为试点法院，对人民陪审员选任条件、选任程序、参审范围、参审机制、参审职权、退出和惩戒机制、履职保障制度等开展改革试点工作，试点期限二年。

    改革试点工作中，全省5家改革试点法院将结合工作实际，会同司法局研究制定试点工作实施方案和各项改革试点工作制度，认真开展人民陪审员选任和建立人民陪审员库工作，探索完善人民陪审员参审机制，切实加强人民陪审员履职保障和退出惩戒工作，全面开展改革试点工作。建立边推进、边调研、边完善的工作机制，认真研究改革试点工作中遇到的问题，及时完善改革试点工作制度和工作机制。全面总结改革试点工作情况，认真评估改革试点工作成效，分别于2016年4月、2017年4月前形成中期报告和试点工作报告。

    宋瑞萍介绍了省高院、省司法厅关于做好人民陪审员制度改革试点工作的有关内容。