人民群众的司法需求在哪里，人民法院的司法服务和保障就要跟进到哪里。近年来，黑龙江法院大力探索诉调对接的方式方法，充分运用多元化纠纷解决机制，准确把握人民群众对法院工作的需求与期待，妥善审理医疗事故、交通肇事、环境污染、住房保障、劳动就业、农村土地承包流转、农民工工资、婚姻家庭、邻里关系等与群众生活密切相关的案件，力求案结事了，不断提高服务保障民生的司法水平。

    鸡东：随时随地 提供司法服务

    黑龙江省鸡东县人民法院下辖8镇3乡123个行政村，总人口33万，是个名副其实的农业县。针对全县农村人口多，所辖乡镇地域广，部分民事纠纷难以及时得到解决的现状，该院把立案登记制度改革同推进多元化纠纷解决机制改革结合起来，强化诉讼辅导功能、便民联络功能和诉后回访功能，满足人民群众诉求。

    5月25日上午，鸡东法院哈达法庭设在永安镇的调解室里，调解员为一起已经调解完毕的相邻权纠纷案件办理法律手续。“原来我听说打官司的过程会很漫长，没想到当天就解决了问题。”该案原告姜某对调解结果非常满意。

    这一切得益于鸡东法院的诉讼辅导制度。法院在立案登记阶段设立诉讼辅导法官，与前来立案的当事人进行交流，了解其纠纷产生的根源，梳理其心理上的真实需求，帮助当事人寻求对其更合适的纠纷解决方式。这项制度实施以来，已对150余件案件进行过诉讼辅导，超过260人接受辅导，满意率达100%。

    平阳法庭庭长吴运革仔细地看过李大爷起诉两个儿子要求支付赡养费一案的卷宗后，发现李家的矛盾都是一些家庭琐事，处置好，全家和谐；处置不好，小矛盾还可能升级为大争斗，于是决定从根本上化解这家人的纠纷。吴运革邀请李大爷所在村的便民联系点的联系员一同前往李家。联系员在村里很有威望，他的参与最终解除了李家兄弟的抵触情绪，兄弟俩认识到了错误，当即支付赡养费1.2万元，李大爷也撤回了起诉。

    鸡东法院在法庭辖区内的偏远村屯设立便民联系点，指定联系员，24小时互通信息，为法官提前掌握矛盾纠纷动态，及时介入矛盾纠纷化解创造了有利时机。今年以来，该院的便民诉讼联系点已累计协助送达法律文书50余人次，协助立案4件、协助查找当事人20余人次、协调纠纷34件、接受法律咨询300余人次。

    “于法官，我现在什么困难都没有，今年收入还不错，这期执行款我肯定按时履行。”当事人老赵说。

    “丁法官，开庭时我很激动，还骂你们，你不但不怪我，还打电话来安慰我，我一点怨言也没有了。”当事人小黄对自己的冲动有些后悔。

    这一幕一幕，都是鸡东法院开展案件诉后回访工作中的一个个缩影。为了避免在判决或执行完毕后案件的原被告积怨加深，有的甚至产生新的矛盾，鸡东法院制定了《案件回访工作制度实施细则》，确保及时、准确、真实地征求到当事人的意见和建议，随时随地为群众提供司法服务，收到了良好的法律效果和社会效果。《细则》实施以来，共回访案件452件，涉及800余名当事人。

    鸡西：多元诉调对接让社会更和谐

    成立和美家庭分理处

    在黑龙江省鸡西市中级人民法院诉讼服务中心内，有这样一个特殊的门牌——“和美家庭分理处”。此时，这间工作室内的人们正在忙碌着。

    “这是我们在三八节后积攒的新问题，一共5个。有问婚前财产怎么确定怎么分的，有问继子女能不能继承房屋的。再就是王大娘家里有点纠纷，我们给调处了两次，她还想亲自向法官问个明白，所以我把王大娘也带来了。”

    “先说说王大娘的问题吧！”一个大眼睛的女法官客气地说。

    副院长王晓英介绍说：“这是我院新挂牌成立的一个婚姻家庭和继承纠纷诉调平台。带着问题来的是市妇联的诉调联络员韩冰，大眼睛女法官叫王立丽，是民一庭副庭长，也是分理处的‘客座法官’。”

    说起和美家庭分理处，还得从两年前谈起。

    2013年6月，王立丽副庭长应市妇联之邀，通过“网上妇女之家”为全市各界妇女主讲了一场婚姻家庭法律知识讲座，并留下了自己的联系电话。在这之后，她的电话一度被咨询群众打爆，被称为“立丽法官热线”。

    彼时，鸡西中院党组正就如何健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制进行谋划，“立丽法官热线”的热度更增添了院党组加快诉调对接工作机制建设步伐的决心。

    2014年初，《鸡西市法院民事纠纷诉调对接工作机制》正式出炉。婚姻家庭和继承纠纷、机动车交通事故责任纠纷、教育机构责任纠纷、医疗损害责任纠纷四个诉调对接平台，在辖区两级法院、地方政府及有关行业组织中挂牌运行。

    王立丽法官在办案之余，经常应妇联、调解中心之约，到这间工作室来解答一些法律上的问题，或帮助调处一些她们感觉棘手的家长里短。

    “为什么叫‘和美家庭分理处’？”民一庭庭长王伟的解释很直接，“再和谐再美满的婚姻和家庭也可能有纷争有矛盾，及时把大事化小小事化了，不打官司就化解掉处理掉每一起纠纷，是大家的美好愿望，所以取名‘和美家庭分理处’”。

    十项约定规范诉调对接平台

    天有不测风云。未成年人小威的父亲因一次交通事故当场遇难，根据鸡西中院与交警部门的成文约定，由法院委派民事审判法官参与该起交通事故的诉前调解工作。由于小威对责任认定不服，加之要求赔偿的数额与对方分歧较大，调解不成，小威提起诉讼。

    依据现有证据，判决省时省力，但也意味着纠纷没有平息，矛盾也没有得到切实的化解。

    黑龙江省鸡西市城子河区人民法院承办法官夏凤兰是一位“老审判”，也是全省办案标兵、调解能手。面对双方对立的情绪，夏凤兰没有放弃调解希望。

    机动车交通事故责任纠纷诉调对接平台迅速启动，在法院牵头下，市交警支队派出专门调解员全程跟踪调解，市民政局协调有关部门减免火化费及尸体存放费，有关保险公司动员协调被告某保险公司开启理赔绿色通道，将理赔款提存……

    最终，调解协议达成了。小威十分感动，握着夏凤兰的手说：“法院为了我这么尽心尽力，有这么多人帮我解决问题，我不用担心今后的学习、生活没着落了。”

    “我们与纳入对接平台的单位有十项约定，各相关单位至少有一位联络员与法院保持密切的联系。每年鸡西中院还组织召开两次诉调对接座谈会、研讨会，汇总、通报、分析、调研对接工作中的具体事宜。这项机制大家都认，管用！”夏凤兰说。

    为民减负与司法增值在兼顾中共赢

    春节后上班第三天，鸡西中院院长陈喜平又收到一封感谢信。是密山市市民姜某寄来的，他感谢密山法院王兹玉法官，给他解决了大事儿！

    这也是陈喜平院长一年来收到的第四封非诉讼当事人的感谢信。

    9年前，蒋某买了邻居王某的房屋，但没有办理产权转让手续。之后王某外出务工，不常回家，要他配合过户也是推了又推。2014年9月，密山法院在姜某居住的社区成立了驻社区调解室，他就向调解员王兹玉法官讲了他的烦心事：打官司需要费用，不好找王某，还可能伤了一直没有破坏的和气！

    了解情况后，王兹玉马上协调社区，由社区负责通过王某的家人取得了王某的联系方式。王兹玉向王某释明其负有协助办理过户的义务，以及不履行义务将承担的法律责任。

    这次王某回家过年没有“来无影，去无踪”，而是配合姜某一起办理了房屋过户手续。

    “我这房子的事快十年了！王法官帮我解决了大问题，我高兴，我要向领导提出表扬王法官，为群众办实事儿，真是好法官！”姜某说起这事儿时还是很激动。

    目前，鸡西法院四个诉调对接平台已诉前成功调解婚姻家庭、继承纠纷802件，机动车交通事故责任纠纷435件，调解教育机构责任纠纷26件，调解医疗纠纷12件，自动履行率达95%以上。

    “诉调对接工作机制，就是要提供更多可供选择的纠纷解决方式，让百姓及时、方便地解决纠纷，通过司法与社会力量的有机结合，增加辖区安全稳定、和谐发展的因素，让为民减负与司法增值在兼顾中共赢。”陈喜平说。

    桦南：诉调对接 步入良性循环

    王家的儿媳妇摊上事儿了——在小区内倒车时不慎撞坏了自行车棚，掉落的瓦片将正在玩耍的儿童砸伤。虽然双方在社区调解中心的主持下达成调解协议，但王家还是惴惴不安，生怕对方反悔被讹上，于是与对方一起拿着调解书到桦南县中心法庭申请司法确认。

    近年来，黑龙江省桦南县人民法院不断完善诉调对接机制，扎实推进诉讼与人民调解、行业调解、行政调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的有机衔接。仅今年以来，该院就通过诉调对接，在诉前成功化解各类纠纷145件，诉中通过人民陪审员参与调解化解各类纠纷案件32件，依法确认调解协议26件，便民、利民的同时，有效节约了诉讼成本促进社会矛盾化解，真正实现了案结、事了、人和。

    诉前向调解组织分流。设立专职的人民调解导诉人员，当事人到法院起诉时，在审查立案环节对那些事实清楚，争议不大，适宜通过人民调解方式解决的民间纠纷，由专职的导诉人员告知当事人可以向人民调解委员会申请调解。对于同意由人民调解委员会调解的及时予以移交，对不同意由人民调解委员会调解的及时予以立案或登记。今年以来该院共移交人民调解委员会进行调解的案件39件，已结案34件，其中28件达成调解协议并立即履行，另6件双方当事人协商一致后已向法院提交申请书，请求确认调解协议有效。

    诉中发挥人民陪审员特长。该院紧紧抓住实施人民陪审员倍增计划的契机，有意识地将具备基层调解经验的熟悉交通事故、医疗损害、高压电致人损害等纠纷处理，且在相关行业内威望较高的专业人士纳入人民陪审员队伍，参与相关类型民商事案件审理及调解。从年初至今，该院专业性人民陪审员参与审结机动车交通事故责任纠纷案件25件，全部调解结案；参与审结医疗损害责任纠纷案件3件，调解结案2件，撤诉结案1件。

    把调解工作重心放在法庭。该院四个派出法庭均邀请了一名司法所人员驻庭调解，对符合立案条件且同意诉前调解的，由驻庭司法所人员进行调解。自今年1月至今，四个法庭驻庭司法人员诉前依法调解涉及婚姻家庭、赡养、相邻权纠纷等各类民事案件87件，无一上访，真正做到了“小纠纷不出村屯、一般纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县”。