“我们乘风人民法庭年审结案件一千五百多件，在人少案多的情况下能顺利完成审判任务，没有一起超审限案、错案、上访案件发生，群众满意率达百分之百，今年七月被最高人民法院授予“全国法院人民法庭先进集体”称号。所以能取得这些佳绩，人民陪审员参审功不可没，他们为我们法庭的审判工作锦上添花绽馨香啊！”这是黑龙江省大庆市让胡路区法院乘风人民法庭庭长宋玉庆，在法庭人民陪审员办公室接待我们时说的一席发自肺腑的心里话。

    通过我们采访了解到，乘风人民法庭多年来对人民陪审员工作十分重视，特别是人民陪审员倍增后，全庭人民陪审员由过去的8人猛增到52人。法庭充分利用人民陪审员这一审判资源，把他们“用”起来，让他们不虚设有用武之地；把他们“动”起来，让他们不旁听全程参与庭审；把他们“精”起来，让他们不敷衍成为权威的专家型陪审员。乘风法庭这一陪审工作新理念，使人民陪审员工作由过去单打独斗变为全员参审，全方位融入公开审判、司法为民中，人民陪审员倍增后，全庭共审结各类案件1560件，陪审员参审率在80%以上。不仅拉近了法庭、法官与群众的距离，也使法庭审判工作更透明，大大的提高了法庭的案件质效；乘风法庭推行这一人民陪审员参审的新模式，使人民陪审员参审步入了制度化、科学化、常态化的法治轨道。这个法庭的人民陪审员工作经验和做法，得到了黑龙江省政法委、省高级人民法院等各级领导的肯定，中央和省等主要新闻媒体多次报道推广。

    “用”起来，请陪审员参审说事儿

    乘风法庭点多面广，辖区面积240平方公里，人口30万，以大庆油田为主的大中型企业16家，个体工商户及各类公司超万家。法庭现有干警22名，其中评审法官7名，每年要审理1500多件案件，案多人少使法庭干警超负荷工作。过去法庭也曾与调委会、人民陪审员对接，就地息诉了一些纠纷，但在“充分”发挥人民陪审员参审上还做的不够，全庭聘请的8名陪审员，真正用的不多，有的当一届陪审员没进过法庭的门，没见过法庭的人，没坐过法庭的审判台，没参加过法庭的培训，人民陪审员几乎有名无实，人民陪审工作流于形式。

    最高人民法院以及黑龙江省人大常委会《关于进一步落实人民陪审员制度的决定》发布后，这个法庭通过学习、贯彻、落实，提高了对充分发挥人民陪审员作用重大意义的认识，进一步的加强了人民陪审员的队伍建设，人民陪审员的人数倍增，由过去的8名增加到52名，并设定了专门的办公室，设专人管理，法庭不仅定期组织他们开会、参与法院组织的各种培训，还为他们配备了“胸章”、“工作牌”，把照片、姓名、特长、身份公告上墙，同时还制定了一系列的规章制度，明确了人民陪审员的权利、义务和职责。

    为让人民陪审员全员、全程参审，把他们充分的“用”起来，这个法庭把人民陪审员从“墙”上、“牌”上请下来，在“五个就地”审判中“派上用场”，“法庭审判人员工作制度”中明确规定，法官办案必须与人民陪审员建立联系，必须邀请他们参审共同说和事儿；做到哪里有案件哪里就有法庭，哪里就有干警办案，哪里就要有陪审员参审。这些规定不仅为陪审员参审创造了机遇，使之人人都能参审，而且也让陪审员有位有为有用武之地。

    今年8月，主审法官樊忠江和书记员陈兵乘巡回审判车去油田采油队办理一起离婚案件，邀请工作、居住在钻井一公司的人民陪审员张延风参审。她参与主审法官樊忠江为使双方和好，在两次调解都“谈崩”了的情况下没有灰心，最后一次共同到采油井旁做调和工作。在他们动之以情晓之以理的说和下，使这对夫妻终于和好如初。人民陪审员与法官到油田第一线，为石油工人处理离婚案件，受到了在艰苦采油一线工人的好评。

    乘风法庭把人民陪审员“用”起来，解决了人民陪审员闲置、“雪藏”的现象，使人民陪审员能“轮流排号”参审，在法庭开展的贯彻落实黑龙江省高级人民法院关于人民法庭“五就地”解纠纷活动中大显身手。今年到目前为止这个法庭的52名陪审员最多的参审34次，最少的参审16次，他们参审的案件诉前840多件，诉中的1243件，参审率达80%以上，广大群众反映说：“我们法庭里有人帮办事儿，不用再四处托人找关系、花钱请律师了”。

    “动”起来，请陪审员参审平事儿

    在案多人少的情况下，请陪审员参审可以节省审判资源，把他们“动”起来，和主审法官组成合议庭巡回办案，乃至独立参与调查调解，让他们活跃在法庭内外，不仅缓解了办案人员的压力，而且为老百姓足不出门，少花钱不花钱同样打官司，同样平事宁人。乘风人民法庭陪审员倍增后，不仅高度重视把他们“用”起来，还注重把他们“动”起来，努力解决过去存在的参而不审，审而不云，只管签名，不担责任的问题。通过把陪审员“动”起来，同法官一样参审平事儿，充分发挥他们的“审判员、调解员、执行员、宣传员”的“四大员”优势和作用，为法官与当事人架起了连心桥，打造了最后一公里乃至零距离。

    乘风法庭辖区内的创业城，是大庆油田为石油老会战的退休职工所建，这些享受特殊待遇的老人中，年龄最大的80多岁最小的70多岁，他们获得高档优惠的楼房后，由于高龄不能自理，基本上都“赠予”给了子女或孙子女，这样成群结队的老人及年轻人，为继承、赠予、财产分割等集团性诉讼涌入了法庭，这不仅给人少案多的法庭增加了新的压力，还给当事人增加了矛盾和烦恼，给社会带来了不和谐的因素。为解决好这一关乎民生的问题，在庭长宋玉庆的指导下，法庭把这52名人民陪审员都“动”起来，让他们全程参审接地气，有的配合主审法官办案，有的独立深入当事人中去调解纠纷平事儿。

    人民陪审员王秀英是居委会党支部书记兼主任，宁艳玲是妇联干部，邵铁男是工程监理，李文起是房产工程师，岳云是爱心企业联合会支部书记……。这些陪审员参审“动”起来后，为法庭审理“创业城”集体性房产纠纷案“独当了一面”，他们与法官一起调查调解纠纷，一起平事宁人促和谐，成为了化解矛盾的灭火器，社会的稳压器，快乐的助推器。

    人民陪审员邵铁男凭着多年来做土木工程监理的工作经验，当参审后与法官积极做好“创业城”房产纠纷的诉前调解工作。大家都称他是“不穿法袍的法官”。82岁的王铁成老人，获得了160多平方米的楼房后，四个子女都争要老人，并要居住这套高档楼房。陪审员邵铁男遂个人做了一天调解工作，他忘了吃中午饭，直到晚七点才调解结束，“五方”达成了一个和解都满意的协议，使这起矛盾激化的纠纷，被平息在诉前。

    乘风法庭由于把人民陪审员都“动”了起来，请他们齐下火龙观参审，为诉前解决“创业城”集体性房屋纠纷，立下了汗马功劳。他们的参审率达100%，调解率达100%，没留下一起“后遗症”。老人王强为感谢法院、法官及人民陪审员，写给法庭一封热情洋溢的信：“我们能老有所乐、老有所养，幸福过晚年要感谢党和政府的好政策，也要感谢乘风法庭的法官、人民陪审员为我们平事送温馨。”

   “精”起来，请陪审员参审息事儿

    人民陪审员参审有利于吸取民间智慧，他们和专业法官的知识优势互补，乃至弥补法官专业知识的不足。乘风法庭从“五湖四海”，不同领域筛选来的品德、素质、能力、知识较为出众的人民陪审员，可谓是精英。有的是行业里的业务尖子，有的是技术权威，口碑好被全社会认可。法庭把这些“精英”融入司法调解，为民解忧中，不仅让老百姓更好的享受法律给予的权利、义务，具有十分重要的意义，而且为人民法院办铁案打下了坚实的基础。乘风法庭过去也曾聘请专家型人民陪审员参审，但由于这些人有一定技术并在领导岗，加之对陪审工作认识不足，所以请他们参审很难到位，这些陪审员成了有名无实的牌位。法庭无奈只能“舍近求远”，到北京、上海等地花“高价”，“请求”权威定案息事儿，给法庭工作增加了麻烦和压力，也给当事人增加了诉讼成本。人民陪审员倍增后，法庭调整了思维走向，千方百计邀请精英陪审员参审疑难案件，并把这项工作作为法庭办铁案的切入点和落脚点，他们针对专家型人民陪审员工作繁忙难请的实际情况，请他们就近到法庭开展的“夜间法庭”、“假日法庭”、“社区法庭”、“巡回法庭”和“便民服务点”参审，“借”他们的口碑和权威说事、平事、息事，使案结事了。

    这个法庭在审理涉及人身损害赔偿的疑难案件时，请医院普外权威专家、人民陪审员王凤杰到“假日法庭”参审，使双方当事人在诚信中心服口服，当庭结案；在审理涉及子女抚养的疑难案件时，请大学权威教授、人民陪审员周东成到“夜间法庭”参审，双方当事人在都认可的情况下当庭达成协议，重新建起父子情母女意；在审理涉及房屋质量疑难纠纷案件时，请设计院权威土建专家、人民陪审员李文起参审，当庭开发商、业主听信他们的话，在明理服法中，达成了一个都满意的赔偿协议。

    骨科医院专家、人民陪审员张喜国被请到“便民服务点”，在参审一起久调难解的疑难交通事故案件中，按法律、法规及黑龙江省关于交通事故医疗赔偿的有关规定，拿出了一个可行的处理意见。在法官、人民陪审员的主持调解下，使双方当庭达成了协议，并当庭兑现。

    乘风法庭在审理疑难复杂案件中，由于重视请口碑好、有权威的“精英”陪审员“出山”参审，使案件当庭调解率达百分之百。主审法官刘冰说：“有专家型的精英陪审员参审，不仅老百姓欣然接受，而且给我们法官结案息事打造了一个良好的平台，要想办铁案离不开他们。”

    在我们采访将结束时，让胡路区法院院长李卓琳说出了一席赋有哲理、情感的话：“当人们观赏美丽鲜花深吸芳香时，不要忘记育花的泥土、阳光、雨露，更不要忘记精心的养花人。我们法官能完成审判任务，审理一批批一件件精品案件，不要忘记公正为民、辛勤奉献的人民陪审员，是他们为我们锦上添花，让人民法院这个花团锦簇绽放出更加奇葩、温馨的芳香，让我们在赏花闻香中倍加感谢人民陪审员！”