法院文化，是社会文化的一个组成部分，法院文化建设既有文化建设的共性特征，又有自己独有的个性特征，是中国特色社会主义事业文化建设的重要组成部分，其核心内容是要树立公正、廉洁、为民是司法的核心价值观。当前基层法院承担着繁重的审判任务，案多人少矛盾突出，干警将大部分精力和时间放在了执法办案上，从而忽视了法院文化建设，此种现象必须引起高度重视。作为一名基层法院文化建设工作的参与者和见证者，试就法院文化建设尤其是基层法院文化建设有关问题有以下管窥之见。

    一、法院文化的基本概念

    法院文化是为法院广大法官干警所信奉和倡导的，并在实践中真正实行的价值理念。它是法院广大法官干警的世俗灵魂，反映了他们的心声，表现他们最珍视什么，希望怎样工作，怎样生活。它包括精神文化层、制度文化层、物质文化层三个层面，法院精神文化又包括法院核心价值观、法院精神、法院哲学、法院伦理、法院道德等；法院制度文化包括法院各项规章制度以及这些规章制度所遵循的理念等；法院物质文化包括院容、标识、文化传播网络途径等。

    二、加强法院文化建设的重要性和必要性

    1、加强法院文化建设是推进法院自身发展的需要。当前，我国处于社会转型时间，法院审判工作面临着许多新情况、新问题和新的矛盾，法院的任务越来越重，社会对法院的期望越来越高，法院、法官的责任望越来越大。法官必须要具有更先进的文化，要懂得多层次的知识，成为处理问题解决矛盾的多面手，这样才能适应新时期发展的需要，才能推进法院自身的发展。

    2、加强法院文化建设是司法文明建设的必然要求。司法文明是我国民主法制建设向更高层次发展的必然要求，也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动，提高执法水平的重要内容。而要把法院文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动，就必须大力加强文明执法教育，不断提高法院管理水平和法官自身的综合素质，让司法文明真正体现在法官办理的每一起案件上，体现在法官的一言一行中。

    3、加强法院文化建设是加强法院队伍思想政治工作的需要。先进法院文化是一面旗帜，是凝聚法院干警力量的粘和剂，能够产生强大的凝聚力和创造力。当前，基层法院由于审判、执行任务重，法院将主要精力放在了执法办案，而忽视了干警的思想政治工作。加强法院文化建设就是要培育先进的法院文化，发挥文化建设所特有的统一人的意志和行为、启迪人的思维和智慧、陶冶人的心灵和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效，这对加强思想政治工作，解决法院队伍建设中存在的若干深层次问题是一种有益的探索和尝试。

    4、加强法院文化建设是提高法院队伍素质和形象的有效途径。人民法院和法官的形象，是通过内在形象和外在形象共同树立的，法院队伍建设的重点，就是提高法官队伍的综合素质。而先进的文化氛围，能使人敬业、创新，并不断加强学习，提高自己，以避免被时代所淘汰。加强法院文化建设就是要充分利用法院文化提供的新的契机和空间，强化法官的政治素质和业务素质，突出学习效果，使法院法官在法院文化的熏陶、影响下，思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平均得到普遍提高。

    三、基层法院文化建设在存在的问题

　　由于法院文化建设尚处于初始阶段，特别是基层法院文化建设还受到客观条件的制约，造成了基层法院文化建设目前仍然存在重视程度不够、发展不平衡、重点不突出、与审判执行工作联系不紧密、未能形成长效机制等问题，主要体现在：

　　第一，基层法院对法院文化建设的重视程度不够。由于我国的法院文化建设起步相对较晚，法院文化建设中也缺乏对实践经验的总结，导致没有现成的理论和实践可以学习借鉴，容易造成法院文化建设的盲从；同时，在条件相对落后的基层法院，人们习惯于依赖现有行政化设置的内设机构的职能作用，对法院文化往往认为是一种空洞的政治口号、意义不大的理论术语，认为其无关紧要，容易忽略法院的文化建设。即便是搞搞文化建设，也是功利性的作为政绩来展示，倾向于放在物质层面，仅满足观赏和量化考核，形成表里两张皮，在这种观念引导下，法院文化建设容易陷入行政化怪圈。

　　第二，在建设实践中存在认识的片面性。有些法院将文化建设理解为一种辅助性手段，甚至仅仅认为是开展各种文体娱乐活动，或着仅是喊几句口号、贴几个名言警句，学习仍然停留在读文件、开例会等传统的学习教育上，造成了理论研究与实践的脱节现象，阻碍和限制了法院文化的发展。这种问题的存在极大的制约了法院文化建设的进程，尤其是基层法院，即便是认识到了文化建设的重要性，陷入这种建设误区，最终也只是事倍功半。

　　第三，法院文化建设尚未形成长效机制。搞文化建设时容易出现一个法院内部只是政治宣传、综合行政部门重视而审判业务部门不重视的现象，法院文化建设还不能形成合力，长效建设机制还没有形成。我们要认识到，法院的文化建设，尤其是基层法院的文化建设是一个系统的工程，绝非能够一蹴而就的，基层法院的文化建设要循序渐进、持之以恒的紧抓，不能出现时冷时热的现象，想到就抓一下，热潮来了就跟一下，这样的文化建设是缺少理性文化的战略构建的。

　　第四，基层法院搞文化建设脱离群众。基层法院的文化建设应直面基层、直面群众，其受众对象是广大的人民群众，因此，必须走群众路线，以群众喜闻乐见的形式宣传法院文化建设的决心和成果，使群众能够感受到切实的受益，进而增强公众认可度。基层法院在进行法院文化建设时，尤其要注意不能脱离群众搞文化建设，高高在上，群众看不懂、听不懂的文化建设最终只能是自娱自乐。

    四、推进基层法院文化建设的路径和方法

    针对基层法院文化建设存在的人力、财力劣势，在坚持扬长避短、因地制宜、立足审判实际原则前提下，加强法院文化建设，应从以下几个方面作探索和努力。

    1、强化理念，增强文化建设的可操作性 。首先要强化“文化育法”的理念，构筑和完善以“以人为本、和谐创新、公平公正、廉洁高效”为核心的法院文化内涵。其次是加强领导，形成文化建设班底，凝聚全院联动的合力，制定明确的阶段任务，列出文化育法时间表，围绕文化内涵、理念、执法思想、审判规范、业务技能、文体活动等内容，设计方案、方式及要达到的预期效果。第三要搞好结合，将法院文化建设与业务工作结合起来，并渗透到业务工作的各个环节，与时俱进是思想政治工作的内涵；将先进法院文化丰富的内涵与喜闻乐见的表现形式结合起来，通过各种生动的艺术形式把无形的理念有形化，启迪人的心智，陶冶人的情操；通过法院文化建设将人本化管理与规范化管理结合起来，以文化建设“润物无声”的作用与规范化建设“严格管理”结合得好，真正发挥其潜移默化的作用。

    2、整合资源，夯实物质文化基础。横亘在基层人民法院文化建设面前最大的障碍莫过于物质文化建设必需性与财力不足现实性之间的矛盾，如何利用现有资金和文化资源，多快好省推进法院建设，成为基层人民法院文化建设的重点和难点。一是“两庭”建设既要结合实际重在实用，又要着眼长远，充分考虑办公环境的合理布局和功能发挥，注重在院庭公共区域注入法文化元素，强化基层法治宣传和文化氛围烘托。二是要注重“文化四室”建设，发挥老同志的作用，做好院史资料和所获荣誉的资料、实物收集整理，把院史陈列室和荣誉室打造成干警接受光荣传统教育的基地；加大对各类书籍、文化活动器材的资金投入和日常管理，把图书阅览室和干警活动室建成集健身、学习为一体的法官学习休闲基地。

    3、抓牢载体，提升精神文化质感。精神文化是法院文化的重点，提升法院队伍的“精、气、神”是为法院文化建设的最终目标，但要将无形的精神彰显展示，需要有相应的载体予以展现。一是以“学习型”法院建设为载体，结合审判工作实际大兴学习、调研之风，提高队伍司法能力。二是以院训征集为载体，结合本优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际，集思广益总结提炼院训，开展院训教育，确立深入人心的法院精神。三是开展以集体宣誓、征文演讲、各类文化活动为内容的特色实践活动，凝聚团队合力，舒缓法官工作压力，引领积极向上生活。

    4、搭建平台，拓展法院文化外延。法院文化建设成果、崇法尚德文化形象的展示，需要相应的平台予以拓展外延。可以根据干警的兴趣爱好，组建诸如“摄影爱好者协会”、“钓鱼协会”、“乒乓球队”、“羽毛球队”、“书友会”等群团组织，不定期地组织开展不同主题的文化、艺术、体育活动，形成一种无时无处不在的法院文化攻势，向干警输入先进文化理念，健身怡情，培养良好生活情趣。与兄弟单位、公安、司法、检察院等联合举办文化活动和各种友谊赛，使更多的人了解、认识法院机关，让干警更好、更充分地展示法院文化的成果，展示法官法警风采，陶冶法官法警情操。利用法院系统内网，加强信息化建设，开通内网门户网站，落实专人负责，开辟相关专栏，倡导广大干警积极参与，共创法院队伍精神家园。

    5、突出特色，创立法院文化品牌。结合本土文化长期浸润，因势利导、因地制宜将法院文化与乡土文化相结合，如有的法院长期以来廉政工作抓得好，可以打造“廉政文化”品牌；有的法院有多年先进典型的积淀，可以树立“榜样文化”风范；有的法院当地因某一文化名片享誉四方，结合法院工作实际加以提炼渲染即成法文化特色，以品牌效应凝心聚力，增强法官职业认同感和使命感，彰显队伍特色形象。

    法院文化建设的功能与魅力在于能以科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，凝聚人心、催人奋进。基层法院文化建设是融入法院队伍建设的一项长期系统工程，虽然面临重重困难，但只要群策群力，上下同心，基层法院文化建设必将大有作为，打造出彰显本地法院精神特质和现代司法理念的法院文化，建设者辛勤的汗水，一定会在基层沃土地上浇灌出法院文化的灿烂之花！

    （作者单位：新疆阿瓦提县人民法院）