本网讯（杨镇海 陈兴）  在党的群众路线教育实践活动中，为方便群众诉讼，满足新时期人民群众对法院工作的新要求，贵州省织金县人民法院结合自身实际，将原有的立案窗口和信访窗口改造为集立案、信访、便民接待、诉前调解等功能为一体的便民诉讼服务中心，并运用“12345”法开展便民诉讼服务工作，取得了较好实效。

    打造便民“一流窗口”

    近年随着地方社会经济的发展，织金县法院收结案逐年上升，原有的信访立案窗口面临着影响群众立案、诉讼及信访的窘境。2013年11月13日，贵州省高院、毕节市中院相关领导到织金法院视察物质装备建设时，作出应加快改造信访立案大厅，更好服务群众的指示。当天下午，该院召开党组会议，安排相关部门人员严格按照省法院《关于规范全省法院诉讼服务中心便民措施的意见》，力争建成“一流窗口”，更好的方便人民群众。

    在地方党委政府和上级法院的关心支持下，该院的诉讼服务中心改造工程得到有序推进。2014年1月6日，诉讼服务中心正式投入使用，新建的诉讼服务中心将原有的立案窗口和信访窗口合二为一，着力打造便民、利民、高效的服务窗口和平台，内设“信访接待”、“申诉复查”、“领导接待”、“民事立案”、“刑事立案”、“行政立案”、“执行立案”7个窗口，包含诉讼引导、信访接待、立案咨询、材料收转、诉讼调解、执行接待、司法救助等服务功能。

    挖掘软硬“两层服务”

    在完善便民诉讼服务中心硬件设施的同时，织金法院党组非常注重提升服务中心的服务质量。对中心工作人员和所有对外为群众提供服务的干警提出了“人人是窗口，个个是形象”的工作要求，打造窗口部门与各业务部门的服务对接平台，架起沟通桥梁，提升服务水平。一是配备了具有丰富基层和群众工作经验的庭长和年富力强的工作人员，选用经验丰富、态度好、耐心细致的女性工作人员专门负责立案接待服务，做到服务周到、着装统一、仪表端正、文明用语、纪律严明，进一步提升服务水平。二是实现“一站式”服务。改变原有窗口的单一立案、信访功能，强化综合服务，为群众提供便利，并严格落实“一次性”告知承诺，立案符合法律规定，材料齐备的当场办理立案手续；材料不完备的，一次性指导群众完备立案手续，保证第二次立案时顺利办结；对不符合立案条件或不归人民法院管辖的，及时向群众说明原因。三是注重服务弱势群体。为老年人、残疾人、农民工等弱势群体开通绿色服务通道，先后开辟了民生案件、妇女儿童权益案件等无障碍窗口，实现弱势群体维权“零障碍”，对涉执行的民生案件及时移交执行局，对困难群众及时提供司法救助，缓、减、免交诉讼费。

    制定落实“三项制度”

    一是落实首问责任制度。该院每天指定一名党组成员作为便民诉讼服务中心的首问责任人。首问责任人对人民群众提出的问题要认真听、详细答，以人民满意作为检验标准。对能当场办结的要求当场办结，对不属于法院职责范围或一时不能解决的事项，应做好引导工作和及时向院领导汇报以便召开党组会或审判委员会进行讨论。

    二是制定便民诉讼服务制度。将立案办理流程和诉讼费用收取标准进行公布，自觉接受群众监督，按照法院立案的有关法律规定和便民诉讼服务制度的规定，引导当事人进行诉讼。

    三是实施限时办结制度。对于来信来电规定办理时限：当日收的当日转送，对反映重大紧急事项的，相关庭室负责人或承办人应及时向主要领导报告；对投诉法官违法违纪的群众举报信访案件，应在受理的当日填制举报信件审批单报领导审批，及时办理。信访申诉件、上级转办或领导交办的信访件、受理的其他信访事项，按要求时限办结；没有明确时限要求，情节一般、涉及范围不宽的，应在收件之日起5日内办结；情节较复杂、涉及范围较宽的，应在收件之日起10日内办结等。凡立案受理的刑事、民事、行政案件及上级法院交办查报的申诉案件，依法一律实行审理限时办结制度，尽量减少办事程序，提高办事效率。

    努力夯实“四个平台”

    一是安全保障平台。坚持来访群众实名登记制度，值班法警、保安对进入审判区、办公区的群众实行实名登记和安全检查，在立案大厅安装多处视频监控探头，形成无死角视频安全监控网络，充分保障干警和诉讼当事人的人身安全。二是便民诉讼平台。制作发放《便民诉讼手册》8万余册，制作宣传展板30余期，宣传法律法规，引导群众学法、懂法、守法、用法。三是群众监督平台。设置监督举报电话，群众可对诉讼服务中心工作人员的服务态度、办事效率、诉讼收费、办理结果、廉政违纪等事项进行投诉举报，将诉讼服务置身于人民群众监督之中, 以公开促公正, 以公正树公信。四是信息网络平台。接待区的LED电子显示屏滚动播放立案条件、诉讼费收费标准、开庭公告、诉讼指南、诉讼风险提示等制度和相关规定，在大厅显著位置公布服务承诺、法官个人的相关信息，使群众一目了然。

    充分发挥“五个功能”

    一是发挥协调功能。积极落实协调保障机制，对26件重点涉法涉诉信访案件，均与有关单位或乡镇共同搭建专班，落实工作责任。

    二是发挥接待功能。认真贯彻“以人为本”的精神，因案施策，多措并举，积极创造条件，促使信访案件尽快得到有效处置，今年1月以来共接待群众400余人（次），办理、回复信访案件5件。

    三是发挥化解功能。对事实清楚、证据充分、权利义务关系明确，双方当事人愿意庭前调解的民商事纠纷案件，及时组织当事人诉前调解解决，今年共化解案件30件。

    四是发挥救济功能。建立信访人困难救助制度，切实解决信访群众的合法合理诉求，妥善解决民生问题，对符合发放司法救助金的当事人及时进行救助，为经济确有困难、无力交纳诉讼费用的群众减、缓、免交诉讼费68315元。

    五是发挥收转功能。热情、耐心做好来访当事人的法律咨询和思想疏导工作，建立多元化信访工作机制，促使信访案件得到及时解决。今年以来，该院未出现一件越级上访的案件。