本网讯（王慧）  多年来，由于受诸多因素的影响，卧龙区法院存在案多、上诉多、发改多的“三多”问题，直接影响了审判质量和效率，成为河南省南阳卧龙区法院提速前行的障碍，也成了审判管理中的难点。针对这一难题，2014年卧龙区法院展开了深入的调研，并结合本院实际，探索出破解发改难题管、讲、训、督、惩“五字经”。

    “管”。突出审判管理，靠绩效、制度和创新管理。一是以绩效考核为抓手，把发改率纳入其中，加大考核分值，并把考核结果作为考量案件质量和年终奖惩的重要依据。二是建立发还案件跟踪监控制度、分析讲评制度等，加强监督与指导。三是创新审判管理，实行发还案件由审委会委员审理制度、“比一比，看一看”办案竞赛活动和“争创公正廉洁模范集体和争创公正廉洁标兵个人”双争创活动，加强对发还改判案件的管理。

    “讲”。每月中层例会上分管院长针对上月通报的发还改判案件逐案进行原因分析，找出共性与个性的问题，实体上及程序上不当之处，让审判人员引以为戒，从而有效地避免了类似问题的重复出现。

    “训”。业务培训和约谈训诫。针对司法理念和司法能力存在的问题，通过群众路线教育实践活动，提高全院干警职业道德素养，增强干警为民服务意识和走群众路线化解矛盾的能力。通过本院“法官大讲堂”，有针对性地进行业务辅导学习，提高干警司法业务能力。同时对个别工作责任心不强、业务能力差、发还改判多的干警由主管院长进行约谈训诫。

    “督”。卧龙区法院审管办对发还改判案件进行监督。每月审管办对发改案件进行通报，并逐案重点评查，通报评查的结果；建立发还案件跟踪监控制度。院审管办建立发还改判案件监控台帐，并在审判流程信息化管理系统上进行重点监控，每月根据监控情况做出发还案件进展情况通报，督促尽快依法审结。

    “惩”。对审理中有重大质量问题的法官进行惩罚。对于确因一审实体及程序有问题的发还改判案件，在查清原因、分清责任的基础上，落实“一岗双责”，对主审人、合议庭成员、庭长、审判委员会委员、主管院长都要给予相应的责任追究。