涉法涉诉“零信访”是陕西西乡县人民法院严格按照陕西省高级人民法院阎庆文院长提出的“要在更高起点上推进公正司法，落实司法为民，努力开创全省法院立案信访工作新局面”的讲话精神基础上，充分发挥自身优势与努力创新，所做出一份庄严承诺。西乡法院党组深刻认识到，在新形势下，认真做好信访工作，积极化解各类矛盾，已成为法院圆满完成审执工作不可分割的组成部分。

    近年来，西乡法院在深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正为民廉洁司法等重点工作时，切实加大涉法涉诉信访纠纷化解力度，把强化信访纠纷防控机制、提高信访息诉罢访率作为抓手，千方百计地动用社会各界力量克难攻坚涉诉信访“顽疾”，以爱心关护、服务创新、科技创新稳步推进实现法院“零信访”目标，深挖并消弭信访案件深层次矛盾，整合司法资源维护社会稳定，以满足基层群众多样化司法需求为目标，实现了司法服务特色化和司法过程公开化的有效结合。

    凝心聚力 让信访化解便民深入

    涉诉信访纠纷的化解工作是一门“技艺”，更是对法官运用司法能力的检验和锻炼，面对纷争不止的情形时，首先应树立大局意识、为民观念，耐得住压力，经得起诱惑，勇于磨练韧劲，坚持不懈为调处。应始终坚持“公正、为民”工作主线及政法干警核心价值观，追求廉洁、高效办案；调处时不等不靠，要勇于迎难而上，只要办案需要，主动深入到田间地头，下乡入户调查访问，了解信访群众诉求；善于联系并借助各级政府部门，合力做好信访纠纷源头的化解工作；自觉约束自身行为，牢固树立奉公执法、清正廉洁、全心全意为人民服务的思想和正确的人生观、权力观和价值观；努力推动自身素质提高，用拳拳爱心唤来信访群众信任，让自身扎实工作为信访难题的化解助力、促进司法公信力地有效提升。

    经过实践，西乡法院逐步建立起涉诉信访案件台账，做到了数量清、原因清、症结清，对信访积案每半月汇总上报党组会一次；实施了院党组成员包抓涉法涉诉案件制度，结合接待大厅和办案庭日常接访，一线办案庭（局）长随时接访，院领导接访、下访和联合接访的全员接访制度，进一步落实信访接待的政策、制度，不断完善涉法涉诉信访工作长效机制；充分利用每次下乡入户的机会对上访人及周围群众进行法制宣传和法律咨询；法官还深入争议发生地公开开庭30余次，举行信访听证活动90余次，就地调解300余次，有效地促进了信访案件平稳、有效化解，为创建“零信访”目标提供了强大的动力支持。院党组成员与广大干警团结一心，全员参与化解，有效维护了社会和谐，消除了不安定因素，为加快本地域发展提供了司法保障。

    立案信访大厅 为民铺就便捷通道

    为了使人民群众能够更好的表达诉讼请求、积极参与诉讼、尽快解决纠纷，立案信访大厅便是一个重要场所。近几年来，我院不断加强立案规范化建设，同时遵照阎庆文院长关于“进一步加强立案信访工作”的新要求，针对立案工作中出现的新情况、新问题制定相应对策，从完善制度，硬件升级，人员配备等环节入手，加强立案信访窗口建设，彰显司法为民。

    西乡法院立案接待中心与调解中心投入使用后，我院为立案接待中心配备接待中心主任一名、专职信访接待员、诉讼引导员和执行指挥中心接待员各一名，接待中心主任由立案庭副庭长兼任，专职信访接待员由已从法院退休、审判经验丰富的法官中选任返聘，同时制定了《西乡法院立案信访大厅建设实施报告》，接待中心专司信访、接待、诉讼引导、审判区管理等工作，与立案庭业务分离，真正实现了诉访分离。主要包括以下措施：一、诉讼引导与立案调整。按照省高院的要求，我院在立案信访大厅配置了6名经验丰富的法官，保证随时可以组成两个合议庭，按照繁简分流的要求对简单的民商事案件进行调解。二、立案审查。提供从材料接收、审查、审批、缴费至受理案件的“一站式”服务。另外推行巡回立案、节假日立案等便民服务措施。三、判后答疑。我院对判决的案件一律要求进行判后答疑工作，对涉案来访的当事人，由导诉员与办案法官联系好，将涉案人员带到法官接待中心，为来访群众提供法律咨询。四、信访接待。对来信来访群众进行接待，预约院长接待日。据统计，今年上半年接待判后答疑150余人次，化解涉诉信访案件5件，收转诉讼材料800余份，参与诉前调解案件30余件。积极落实各项司法救助措施，依法对经济上确有困难的15起案件当事人减、缓、免诉讼费25600元，有效的确保了社会困难弱势群体能够打得起官司。让当事人切实得到司法关怀，使人民法院的窗口服务更加贴近民众、赢得民心。

    今后我院在立案信访大厅工作进一步贴近群众，始终把疏导矛盾、化解纠纷当作首要任务，不断把人民法院立案信访窗口建设推进深入。

    爱心助力 让信访群众体恤司法温情

    2013年9月26日，在国庆到来前夕，我院堰口法庭干警及当地政府干部再次前往曾今的涉诉信访“专业户”66岁的蔡某家中，向她送去了慰问物品并亲切询问生活近况。

    蔡某本因对法院判决其与前夫离婚一案心存不满，自2010年以来，曾先后多次到法庭缠诉，甚至闹事，被确定为涉法涉诉信访人。院党组领导都曾亲自接待过她，并为其做思想疏导工作。每次接待中，接待人员都耐心倾听她的诉说，细心讲解法律规定，关注她的现实情况：在她饥饿时给她端来饭菜，有病时请来医生诊治，在干警们曾三十余次往返奔波一百多里山路进行悉心疏导下，蔡某终于认识到自身行为的错误，表示自愿息诉罢访，当她得知法院干警再一次来看望她时，激动地说到：“人民政府真好，人民法官确实为我办了实事，我会永远记住你们的”……

    通过积极认真开展“三问三解”、“审判五进”、担任驻村“法制联络员”、“法官工作室”联系信访群众等活动践行“公平正义”目标，法官干警发挥自身懂村情、晓民意的优势，征对涉法涉诉案件深入信访人家中调查、访问，充分了解其真实想法与诉求，近距离与其展开对话，力所能及的帮助其化解困境，极大拉近了法官与信访者“心”的距离。

    载誉奋进 高扬“零信访”目标

    “践行于行”是检验政策措施优劣的“唯一”标准，以认真开展“司法为民”活动为契机，我院继续深化三项重点工作，畅通申诉信访渠道，规范案件流程管理，积极探索执行申诉信访工作的新思路、新方法，全力提升法院执行申诉信访工作的整体水平，具体采取如下措施落实：

    一、妥善处理涉法上访问题，努力预防和减少诱发社会不稳定因素，全力维护社会稳定。针对各类群体纠纷引发的群众上访情况突出，上访人对抗情绪尖锐等问题，法院注重强化信访工作的服务职能，发挥其治小化瘀，防微杜渐的前沿阵地作用，及时将大量矛盾化解于萌芽状态。

    二、全面做好涉法涉诉信访案件的预警、执行及“联动”调处工作。要始终筑牢化解信访工作的联动调处机制，及时、主动与公安、劳动仲裁等有关部门配合，以对涉法涉诉信访案件的起诉、调处、执行等各个阶段积极加以干预和化解。

    三、高度重视并健全申诉信访案件的处置体系建设，调整充实办案力量，督促、指导和协调本院执行申诉信访工作和具体案件的办理与调处，结合制定《涉法涉诉信访案件结案标准》等相关制度，细化工作职责，进一步规范执行信访案件的办理原则和程序。

    四、强化办案监督，以“透明化”办案让群众信服，消除信访产生的源头。大部分群体纠纷在立案受理初始，常因为信访人不了解办案程序、举证规则、不懂法律而为日后涉诉上访埋下隐患，在日常审判活动中通过邀请人大代表、特邀监督员旁听案件审理，征求意见或建议；随案向诉讼当事人发放《廉政监督卡》，设立并公示院、庭长电子信箱等措施，强化法律监督、廉政监督和社会监督，确保形成案件审理流程透明，审判程序合法，当事人监督有力的良性循环，确保案件信访率稳步下降。

    五、要狠抓干警作风建设，全面提高队伍素质。本院纪检、监察等部门切实履行职责，加大案件回访力度，将查找出的信访案件的深层次问题警示干警，进一步采取措施强化内部监督和廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制，有效杜绝因为干警违纪导致信访案件的滋生情况。

    截止目前，我院高度重视并扎实开展了涉法涉诉信访案件的清理、化解及做好信访源头治理工作中取得良好的成效，2011年1月至今，共接收涉法涉诉信访案件39起，其中90%的案件为本级政府、政法委交办的重点信访案件，审理终结并化解案件39起，截止目前信访案件终结率100%，累积接待信访群众620余人次，累积下乡入户行程10000余公里，由于在化解信访工作中的突出表现，西乡法院先后荣膺陕西省高院、汉中市中院等评为全省（全市）法院涉诉信访工作先进集体等荣誉。